计划管理始于1950年。建国初期，计划管理围绕党和政府的中心工作进行，统一领导，分口管理。
指令性计划下达后，各主管部门自行编制计划，县人民政府综合平衡后，下达各企事业单位执行。合
作社的生产和产品销售计划，由县主管部门下达指标，指导经济发展方向，以供参考实施。货币管理
及收支计划， 由金融部门实行现金管理。 基本建设，由财政部门按照“先设计，后施工”的程序和
“无计划，不拨款”的原则实行监督管理。物资管理实行主要物资统一分配的体制，按计划部门下达
的物资分配计划，编制供应计划，计划供应。分配范围外的物资，由商业、供销部门编制供应计划，
按计划供应市场。企业、事业单位的劳动工资，由劳动部门实行计划控制。
1954年，开始实行统一计划、分级管理制度。国营企业，由主管部门按国家下达的产品产量(销售
额)、职工人数、工资总额、利润等四项指标考核。
1958－1960年“大跃进”时期，“五风”泛滥，计划管理受到冲击，人力、财物浪费甚巨，国民
经济比例严重失调。在大炼钢铁、大办县社工业运动中，劳动管理一度计划失控，突破国民经济计划；
基本建设投资，超过县财力实际。1958年末，全县职工25322人，工资总额373万元，分别比1957年增长
2.9倍、17.3%。三年调整时期，计划部门贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，大幅度压缩基本
建设投资，对盲目发展的工业企业，实行关、停、并、转，促进了国民经济的恢复发展。1962年末，
全县职工总人数压缩到8438人。1965年末，全县职工8545人，基本建设投资实际完成8.3万元，计划管
理走上正规。
1966－1976年，扩大计划管理权限，推行“自下而上，上下结合，块块为主，条块结合”的计划
管理体制，形成指令性和指导性两种计划。“文化大革命”前期，计划管理受到干扰，国民经济发展
比例再度失调。1966－1972年，劳动计划控制不严，政出多门，乱开口子，职工人数、工资总额和商
品粮供应均突破指标。1972年，从农村招工1566人。1972年9月，贯彻中央有关“劳动力集中统一管理”
的指示， 严格控制非农业人口的增长和职工人数的增加，全民所有制单位年底临时工300人，压缩了
90人。1975年后，县办企业发展较快，开始计划外用工，增加大量亦工亦农人员，再度出现从农村私
招乱拉劳力现象。
党的十一届三中全会后，随着经济体制改革，计划管理逐步由指令性计划为主，转向指导性计划为主；
由直接控制为主，转向间接控制为主；由微观控制为主，转向宏观控制为主。全民所有制单位的固定
工、临时工及亦工亦农等人数、工资总额、劳动生产率，均纳入国家计划，实行分级管理。对国营企
业考核八项经济指标，物资供应实行以计划经济为主、市场调节为辅的原则。1979年，实行“调整、
改革、整顿、提高，，的方针，集中过多、统得过死的计划管理体制逐步改变。
海阳县建国后各时期国民经济主要综合指标年均增长情况表
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┃ 时 期 │三年│一五计│二五计│三年调│三五计│四五│五五计│六五计┃
┃ │恢复│划时期│划时期│整时期│划时期│计划│划时期│划时期┃
┃ │时期│ │ │ │ │时期│ │ ┃
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┃ 工农业总产值% │1.96│2.2 │－1.6 │ 12.7 │ 5.9 │7.7 │ 10.5 │ 12.4 ┃
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┃ 农业总产值% │20.7│1.1 │－2.1 │ 12.6│ 5.4 │4.4 │ 5.0 │ 7.2 ┃
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┃ 工业总产值% │12.8│11.6 │1.5 │ 13.7│ 8.6 │21.7│ 21.6│ 19.3 ┃
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┃ 固定资产投资原值% │31.7│60.1 │55.4 │ 5.5 │ 10.3 │28.8│ 25.5│ 19.4 ┃
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┃ 全部职工年末人数% │25.9│11.4 │0.03 │ 9.6 │ 3.5 │6.0 │ 9.7 │ 15.6 ┃
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┃ 工资总额% │53.0│23.3 │4.2 │ 6.2 │ 0.8 │5.6 │ 17.0│ 21.2 ┃
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┃ 社会商品零售额 % │30.2│9.4 │4.4 │ 12.6│ 3.8 │7.3 │ 12.8│ 16.0 ┃
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┃ 外贸出口收购总值% │－ │－ │－ │ － │ － │15.1│ 13.3 │ 0.4 ┃
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┃ 财政收入% │－ │14.5 │31.4 │ 3.1 │－0.02│6.2 │－9.5 │ 30.7 ┃
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┃ 财政支出 % │－ │21.3 │5.4 │ 19.0│－4.5 │13.2│ 15.3│ 5.8 ┃
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┃ 农业总收入 % │－ │71.3 │6.5 │ 2.0 │ 4.7 │9.2 │ 11.0│ 20.9 ┃
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┃ 农民人均纯收入 % │－ │－14.3│6.2 │ 0.5 │ 2.9 │6.8 │ 11.6│ 26.1 ┃
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海阳县1978－1985年消费和积累情况表 单位：万元
(按当年现行价格计算)
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┃ 年 份 │ 1978 │ 1979 │ 1980 │ 1981 │ 1982 │ 1983 │ 1984 │ 1985 ┃
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┃ │合计 │ % │ 合计 │ % │ 合计 │ % │ 合计 │ % │ 合计 │ % │合计 │ % │合计 │ % │合计│ % ┃
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┃ 社会总产值 │30768 │100 │36008 │100 │42079 │100 │43271 │100 │50737 │100 │66586 │ 100 │76383 │ 100 │8507│ 100 ┃
┃ 农 业 │18265 │59.36 │20098 │55.82 │23556 │55.9 │22342 │51.64 │25815 │50.88 │41269 │61.98 │38763 │50.75 │4 │44.27 ┃
┃ 工 业 │9348 │30.38 │12131 │33.69 │13956 │33.16 │15548 │35.93 │16179 │31.89 │17021 │25.56 │25059 │32.81 │3766│38.65 ┃
┃ 建筑业 │1364 │4.43 │ 1377 │3.82 │ 1577 │3.75 │ 2091 │4.83 │ 5244 │10.33 │3948 │ 5.93 │5779 │ 7.57 │5 │ 8.76 ┃
┃ 运输业 │359 │1.17 │ 544 │1.51 │ 920 │2.19 │ 736 │1.70 │ 1035 │2.04 │1366 │ 2.05 │2439 │ 3.19 │3288│ 2.79 ┃
┃ 商 业 │1432 │4.66 │ 1858 │5.16 │ 2070 │4.92 │ 2554 │5.90 │ 2464 │4.86 │2982 │ 4.48 │4343 │ 5.68 │3 │ 5.53 ┃
┃ 国民收入 │17277 │100 │18315 │100 │22494 │100 │22538 │100 │25652 │100 │39063 │ 100 │43062 │ 100 │7449│ 100 ┃
┃ 农 业 │12365 │71.57 │13798 │75.34 │16971 │75.45 │15800 │70.10 │18078 │70.47 │30928 │79.18 │28726 │66.71 │2372│59.43 ┃
┃ 工 业 │3220 │18.64 │ 2325 │12.69 │ 2901 │12.89 │ 3607 │16.01 │ 3861 │15.05 │4087 │10.46 │8586 │19.94 │4705│25.24 ┃
┃ 建筑业 │331 │1.91 │ 348 │1.90 │ 434 │1.93 │ 578 │2.56 │ 1430 │5.58 │1113 │ 2.85 │1566 │ 3.64 │4577│ 4.74 ┃
┃ 运输业 │190 │1.10 │ 267 │1.46 │ 519 │2.31 │ 393 │1.75 │ 477 │1.86 │688 │ 1.76 │979 │ 2.27 │7 │ 2.11 ┃
┃ 商 业 │1171 │6.78 │ 1577 │8.61 │ 1669 │7.42 │ 2160 │9.58 │ 1806 │7.04 │2247 │ 5.75 │3205 │ 7.44 │2720│ 8.48 ┃
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海阳县工农业总产值及构成选年情况表 单位：万元
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┃ 年 份 │ 工 农业 │ 农 业 │ 工 业 │ 工业总产值中 ┃
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┃ │ 总 产 值 │总产值│占% │总产值│占% │轻工 │ 占% │重工 │ 占% ┃
┃ │ │ │ │ │ │业 │ │业 │ ┃
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┃ 1949 │ 2374 │ 2065 │87.0│ 309 │13.0│ － │ － │ － │ － ┃
┃ 1956 │ 5048 │ 4319 │86.0│ 729 │14.0│ － │ － │ － │ － ┃
┃ 1966 │ 9025 │ 7892 │87.0│ 1133 │13.0│1036 │ 91.4 │ 97 │ 8.6 ┃
┃ 1978 │ 31410 │21425 │68.2│ 9985 │31.8│6842 │ 68.5 │3143 │ 31.5 ┃
┃ 1979 │ 34201 │22837 │66.8│11364 │33.2│7069 │ 62.2 │4295 │ 37.8 ┃
┃ 1980 │ 38727 │25383 │65.5│13344 │34.5│8717 │ 65.3 │4627 │ 34.7 ┃
┃ 1981 │ 38108 │22640 │59.4│15468 │40.6│10973 │ 70.9 │4495 │ 29.1 ┃
┃ 1982 │ 41215 │24648 │59.8│16567 │40.2│11696 │ 70.6 │4871 │ 29.4 ┃
┃ 1983 │ 53606 │36317 │67.7│17289 │32.3│11414 │ 66.0 │5875 │ 34.0 ┃
┃ 1984 │ 58621 │33481 │57.1│25140 │42.9│16869 │ 67.1 │8271 │ 32.9 ┃
┃ 1985 │ 62559 │30368 │48.5│32191 │51.5│21374 │ 66.4 │10817 │ 33.6 ┃
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注：上表产值，1956年以前是1952年不变价；1966年以前是1957年不变价；1978年以后是1970年不变价；
1981年以后是1980年不变价。
海阳县1978－1985年消费和积累情况表 单位：万元
(按当年现行价格计算)
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┃ 年 份 │ 1978 │1979 │1980 │ 1981 │1982 │ 1983 │1984 │ 1985 ┃
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┃ 国民收入使用额 │16960 │18224 │20399 │18302 │27013 │35573 │40188 │40609 ┃
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┃ 消 费总 额 │12477 │13777 │15523 │16982 │20002 │22694 │26975 │29697 ┃
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┃ 居 民 消 费 │11621 │12812 │14396 │15979 │18839 │21389 │25394 │28073 ┃
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┃ 农 民 │10950 │12081 │13414 │14930 │17599 │19985 │23988 │26072 ┃
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┃ 非农业居民 │ 671 │731 │982 │ 1049 │1240 │ 1404 │1406 │ 2001 ┃
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┃ 社 会 消 费 │ 856 │965 │1127 │ 1003 │1163 │ 1305 │1581 │ 1624 ┃
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┃ 积累 总 额 │ 4483 │4447 │4876 │ 1320 │7011 │12879 │13213 │10912 ┃
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┃ 按固定资产和流动资产分 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 固定资产积累 │ 2302 │2535 │2336 │ 1524 │5437 │ 4143 │6059 │ 7961 ┃
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┃ 流动资产积累 │ 2181 │1912 │2540 │－204 │1574 │ 8736 │7154 │ 2951 ┃
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┃ 按生产性和非生产性分 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 生产性积累 │ 2575 │2758 │3397 │ 2495 │4702 │ 3687 │4035 │ 6153 ┃
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┃ 非生产性积累 │ 1908 │1689 │1479 │－1175│2309 │ 9192 │9178 │ 4759 ┃
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┃ 积 累 率 (%) │ 26 │ 24 │ 24 │ ７ │ 26 │ 36 │ 33 │ 27 ┃
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