山东地情档案 AI 原始文本 文章：第二节 农 业 税 资料库：海阳市地情资料库 章节：海阳县志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/c64/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/c64/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/c64/section/1/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/c64/section/1/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/c64/section/1/article/375/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/c64/section/1/article/375/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    演变  清初，田赋分丁赋、地赋。五年编审一次，丁增额加，田增赋随。康熙五十二年(1713年)，
规定人丁常额，续生永不加赋。雍正四年(1726年)，丁银摊于地亩。称地丁。雍正八年(1730年)，盐课
摊入地亩。乾隆年间，银两1钱以上照例征银，不足1钱者，准以制钱折银完赋。嘉庆年间，准予按州
县旬报银价以钱合银，因地变通。道光年间，每银1两，折收京钱2400文。同治年间，凡银两在2两以
上者，为串银，照原银数交纳后，外加大钱117文；不及2钱者，为钱串，每两按大钱2854文折算。光
绪二十一年(1895年)，减为2400文。光绪二十七年(1901年)，将地丁银一律改为钱串，仍按京钱2400文
折算，每两带征盐斤大钱70文，及四四耗银4文。清末征收地丁，田亩不分等则。
    民国初年，仍沿清制。民国24年(1935年)，改称田赋。分上忙、下忙(春、秋)两期，按银两完纳。
民国30年(1941年)，田赋改为征实，正附税额每元折征谷子2斗。海阳县抗日民主政府建立后，初袭旧
制。1943年6月，废除按银两征收，改为累进税率制。以土地产量为计算标准，累进率：贫农1%－6%，
中农6%－14%，富农14%－20%，最高为35%。累进率按斤累进，全年计算。1946年改为“以户为负担单
位，以人口为计算单位，以土地平均产量为计算标准，累进征收”。每人每年平均产量不足100斤者
免征。100斤者征收3%，100斤以上者，每增加1斤，累进率递增O.03%；每人每年平均产量1167斤者，
累进率为35%；1167斤以上者，不再增加累进率。
    1947年2月10日规定，田赋按土地总平均产量征收。1948年10月规定，公粮与田赋合并征收。1949
年5月25日，根据山东省人民政府规定，每人扣除10级地后，按每级地全年负担征收。
    1952年8月，遵照政务院规定“种多少地，打多少粮食，依率计征，依法减免，增产不增税”的
农业负担政策，进行了查田定产。全县有收益的土地135.5万亩，常年产量16741.3万斤。征收办法：
先核定每户常年产量，再扣除每一负担人口100斤的免征额，余者按税率20%、分夏秋两季征收。农业
合作化以后，纳税户由个体逐渐转为生产队。
    1958年6月，遵照全国人民代表大会通过的《中华人民共和国农业税条例》，实行无免征额的比
例税率。县内按“增产大的要多提，增产少的少提或不提”的原则进行调产。每亩平均常年产量90斤
以下者为山区，90－130斤为丘陵区，130斤以上者为平原区。每亩调产幅度，核定指标为10.27斤，定
率距离上下不超过2%。三种地区分别核定提率12.4%、10.4%、8.4%。烟台专署核定本县的平均税率为
14.1%，后调整为14.109%。
    1979年，按国务院决定，农业税实行起征点的办法，每人平均口粮在起征点以下的生产队，免征
农业税。 同年，按山东省人民政府规定，以生产队为计算单位，社员口粮达360斤、人均分配收入达
40元为起征点。不到起征点者免征，虽在起征点以上，但纳税确有困难的，酌情减征。
    1980年，根据国务院规定，1978、1979年两年人均收入在起征点以下的生产队，从1980年起，免征
农业税3年。1983年，停止执行农业税免征点办法，农业税实行户(组)交队结，户(组)交户(组)结。
    征收  清代建县后至乾隆初年，征收项目分丁赋、田赋、本色、仓粮。丁赋：分拨莱阳县原额上
下户人丁1514丁，每丁征银O.4629两，共征银700.8306两；原额下中户人丁3050丁，每丁征银O.3086两，
共征银94123两。
    分拨宁海州原额人丁1579丁，每丁征银3钱，共征银473.7两。
    流寓人丁14丁，共征银1.4两。
    裁并宁海卫原额下上户人丁1丁，征银O.508两；下中户人丁1丁，征银O.408两；下下户人丁36丁，
每丁征银O.308两。共征银11.088两。
    收并威海卫原额下则人丁2丁，每丁银O.695两，共征银1.39两；下下则人丁2丁，每丁征银O.495
两。共征银O.99两。
    收并大嵩卫原额上则人丁36丁，每丁征银8钱，共征银28.8两；中则人丁394丁，每丁征银O.55两，
共征银216.7两；下则人丁67丁，每丁征银O.35两，共征银23.45两。
    收并海阳所原额一例人丁188丁，共征银89.206两。
    以上共计拨并原额人丁6884丁，应征丁银2489.7006两；因人丁变化，实征丁银1865.6263两。
    田赋：分拨莱阳县成熟大粮上地6050.11亩，每亩征银O.0318两，共征银192.6519两；中地19520亩，
每亩征银O.0307两， 共征银192.6519两； 中地19520亩， 每亩征银O.0307两，共征银600.3848两；下地
58030.5亩， 每亩征银O.028两， 共征银1627.4169两； 下下地443072.55亩，每亩征银O.0214两，共征银
9520.4432两；额外荒田成熟地15906.704亩，每亩征银O.013两，共征银206.787两。
    分拨宁海州成熟一等地4874.213亩，  每亩征银O.059两，  共征银287.6898两；  成熟大粮二等地
27041.476亩，每亩征银0.0328两，共征银886.7025两；成熟大粮三等地50490.82亩，每亩征银O.021两，
共征银1064.3254两；成熟大粮四等地89653.76亩，每亩征银O.0147两，共征银1322.9039两；成熟大粮五
等地56930.335亩，每亩征银8.4厘，共征银480.0271两；额外荒田成熟地3036.013亩，每亩征银1.72分，
共征银52.2553两。
    收并威海卫成熟一例地1467.672亩， 每亩征银2.93分， 共征银43.0974两；收并海阳所成熟下下地
1776.76亩， 每亩征银2.19分，共征银39.0342两；新垦逾额军屯中地5.5亩，每亩征银2.83分，共征银O.
1558两；废基地16.77亩，每亩征银2.93分，共征银0.4923两。
    以上共拨并新垦等项地777873.183亩，应征地银16328.363两。连前共计实征地丁银18193.989两。
    本色：供用库芝麻5.9828石，每石征银1两，共征银5.9828两；脚价银4.78分。甲字库黑铅77斤7两4
钱4分8厘3毫，共征银9.2958两；铺垫银O.8521两，脚价银7.43分。甲字库水胶69斤7两2钱3分8厘，每斤
征银2.7分，共征银1.8752两；铺垫银7.639钱，脚价银1.5分。京库地亩棉花绒3斤3两3钱2分5厘7毫，每
斤征银7分，共征银2.245钱；铺垫银3.2分，脚价银1.7厘。苍术3斤7两1钱5分5厘6毫，每斤征银2分，共
征银6.89分。 包裹红黄纸价银1.2钱。狐狸皮25张9分5厘3毫，每张价银4.3钱，共征银11.16两；脚价银
6.79分。牛角弓两22副2分8厘6毫，每副价银7钱，共征银15.6003两。
    仓粮：德州仓小麦、无麦纳米折色银27.9638两，加银3.139两，脚价银1.463两。
    以上起运本色正费共征银578.3321两。
    康熙八年(1669年)，增折苍术价银1.183钱。康熙二十三年(1684年)，增本色水胶正费银9.474钱。康
熙三十年(1691年) ，增本色黑铅正费银6.6372两。康熙四十二年(1703年)，班匠摊入地亩项下，征收银
36.76两。共计增银44.4629两。
    乾隆五年(1740年)，起科新垦下下地6.137亩，共征银O.1318两。
    连前共计实征地丁银18238.584两。
    光绪末年， 实征熟田776920.18亩， 升科不等。 应征原额熟人丁银2129.164两。 以上地丁共征银
18396.444两，共计实征条编银18172.458两。
    民国元年－2年(1912－1913年)，地丁正税岁征额为4368万文，盐课128.8万文，耗7.28万文。民国3
－5年(1914－1916年)，地丁正税岁征额为40040元(内有省税7280元)。
    民国17年(1928年)，张宗昌督鲁时期，征额达每两24.45元，实征税444990元。
    民国18－21年(1929－1932年)，刘珍年割据胶东时期，每年实征189353元。民国24年(1935年)，田赋
正税岁征额为72800元，田赋附捐75348元。合计148148元。
    “七七事变”后，国民党杂牌军各据一方，任意摊派，杂捐、杂税数目难计。
    注：清代征收银两数，引自《海阳县志》（清乾隆七年版)，毫下四舍五入，故合计数略有出入。
    民国30年(1941年)度，第二期田赋及地方附捐各定征法币20元，计征法币28万元，实征6万元。同
年2月，县政府奉财政部管理处令，谷子每斗法币3.6元，凡收民国30年二期及31年一期田赋，均以此
价为准。民国30年度二期田赋正附各税，均折谷子4斗，再补征8.8元。次年，田赋及义务教育经费、
军事费等项，每银1两共征法币172.8元。按征起银两3330余两计算。实征575424元。秦毓堂、王兴仁征
给养数，不在此内。

海阳县民国时期田赋、附捐、杂捐表
    单位：银元、法币元
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┃年份│  总计  │地丁    │地丁│田  │各  项│年份│ 总计   │ 地丁 │地丁│田    │各  巧┃
┃    │        │(田     │地方│赋  │杂  捐│    │        │(田赋)│地方│赋    │杂  捐┃
┃    │        │赋)     │税  │附  │      │    │        │正  税│税  │附    │      ┃
┃    │        │正税    │    │捐  │      │    │        │      │    │捐    │      ┃
┠──┼────┼────┼──┼──┼───┼──┼────┼───┼──┼───┼───┨
┃1912│ 2474文 │2400文  │    │ － │ 74文 │1928│24.450  │ 1.8  │0.4 │ －   │22.25 ┃
┃1913│ 2474文 │2400文  │    │ － │ 74文 │1929│4.200   │ 1.8  │0.4 │ －   │ 2.00 ┃
┃1914│ 2.200  │2.2     │    │ － │0.220 │1930│12.000  │ 2.2  │1.8 │3.000 │ 5.00 ┃
┃1915│ 2.420  │2.2     │    │ － │ －   │1931│7.456   │ 4.0  │    │3.196 │ 0.26 ┃
┃1916│ 2.200  │2.2     │    │ － │ －   │1932│10.905  │ 4.0  │    │3.095 │ 3.00 ┃
┃1917│ 2.200  │1.8     │0.4 │ － │ －   │1933│10.604  │ 4.0  │    │3.404 │ 3.20 ┃
┃1918│ 2.200  │1.8     │0.4 │ － │ －   │1934│7.130   │ 4.0  │    │3.130 │  －  ┃
┃1919│ 2.200  │1.8     │0.4 │ － │ －   │1935│8.140   │ 4.0  │    │4.140 │  －  ┃
┃1920│ 2.200  │1.8     │0.4 │ － │ －   │1936│4.000   │ 4.0  │    │－    │  －  ┃
┃1921│ 2.200  │1.8     │0.4 │ － │ －   │1937│5.161   │ 4.0  │    │1.161 │  －  ┃
┃1922│ 2.420  │1.8     │0.4 │ － │0.220 │1938│5.000   │ 4.0  │    │1.000 │  －  ┃
┃1923│ 2.420  │1.8     │0.4 │ － │0.220 │1939│4.000   │ 4.0  │    │－    │  －  ┃
┃1924│ 2.420  │1.8     │0.4 │ － │0.220 │1940│4.000   │ 4.0  │    │－    │  －  ┃
┃1925│ 5.256  │1.8     │0.4 │ － │3.056 │1941│65.600  │ 32.8 │    │32.800│  －  ┃
┃1926│ 8.060  │1.8     │0.4 │ － │5.860 │1942│172.800 │ 57.6 │    │57.600│57.60 ┃
┃1927│ 14.980 │1.8     │0.4 │ － │12.780│    │        │      │    │      │      ┃
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    注：①本县应征银两18200两，各种附捐，均以此数计征。
        ②1914－1916年，正税内含省附税0.4元。
        ③1941年能征起银两7000两，次年能征起银两3330两。

    1941年4月海阳县抗日民主政府建立时，全县粮银约1.5万两，其中日伪顽占区约7000两。因日伪
顽蹂躏过重，解放区免征上期田赋。是年，下期田赋每两征法币18元，随粮附加18元，共征28.8万元。
1942年粮银1.4万两，上半年能征起1.1万两，每两征法币30元，应征33万元。同年9月，县境大部解放，
村经费随粮附加35元，合计每银1两征法币65元。1946年9月9日，增20%的附加粮。1947年2月10日，遵
照胶东行政公署规定，上期田赋每亩产量1斤，征收北海币5角5分；同年6月25日起，盐田分为三等按
亩征收。上等：每官亩征收北海币80元，中等征收70元，下等征收60元。1948年10月，按山东省政府
规定，征收标准下期田赋每级地征粮2两2钱，村经费分夏秋两季随公粮附征12%。1949年5月25日，每
人扣除10级地，算除后每级地全年负担3斤，乡村经费粮按实征数13%提取。
海阳县1946年各项征收数目统计表
    单位：北海币元
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┃    复员费(元)    │    4619985.52    │   木    柴(斤)   │      6325241.0       ┃
┠─────────┼─────────┼─────────┼───────────┨
┃    田  赋(元)    │   23203965.12    │   公    粮(斤)   │      8454345.5       ┃
┠─────────┼─────────┼─────────┼───────────┨
┃    附加数(元)    │    3504361.50    │   田赋拖欠(元)   │        585.4         ┃
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1946年迎驾山村各种负担调查表
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┃     户    数     │       202        │     公    粮(斤)     │     25123.79     ┃
┠─────────┼─────────┼───────────┼─────────┨
┃     人    口     │       889        │     木柴折粮(斤)     │     15080.71     ┃
┠─────────┼─────────┼───────────┼─────────┨
┃      地    亩    │        2943.5    │      负担合计(斤)    │     64781.50     ┃
┠─────────┼─────────┼───────────┼─────────┨
┃  总  产  量(斤)  │     320124.0     │ 各种负担占总产量的%  │      20.25       ┃
┠─────────┼─────────┼───────────┼─────────┨
┃  亩平均产量(斤)  │      108.8       │     每户负担(斤)     │      320.70      ┃
┠─────────┼─────────┼───────────┼─────────┨
┃ 每人平均产量(斤) │      360.0       │     每亩负担(斤)     │      22.01       ┃
┠─────────┼─────────┼───────────┼─────────┨
┃   田    赋(斤)   │     16006.2      │     每人负担(斤)     │      72.90       ┃
┠─────────┼─────────┼───────────┼─────────┨
┃     教育粮(斤)   │        8570.8    │                      │                  ┃
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海阳县1947年田赋统计表
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┃ 期别 │ 户数 │  人    口  │    耕    地    │    产    量    │     实征数     ┃
┃      │      │            │      (亩)      │      (斤)      │   (北海币元)   ┃
┠───┼───┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 合计 │      │            │                │                │  273300303.70  ┃
┠───┼───┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 上期 │75016 │   388648   │   1388770.1    │                │  68128829.15   ┃
┠───┼───┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 下期 │75016 │   309005   │   1157153.0    │  102695561.87  │  205171474.55  ┃
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注：下期田赋人口数缺凤城区、东村区数日。

海阳县1947年度下期田赋盐田负担统计表
    单位：北海币元
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┃  项  目  │    合    计    │    行村  区    │   大  山  区   │   龙  山  区   ┃
┠─────┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃  户  数  │       －       │       －       │      414       │       －       ┃
┠─┬───┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃盐│ 合计 │    9525.594    │    895.697     │    4485.96     │    4143.937    ┃
┃田├───┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃等│ 一等 │    2502.782    │    339.640     │    1227.98     │    935.162     ┃
┃次├───┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃与│ 二等 │    4696.303    │    501.420     │    2119.92     │    2074.963    ┃
┃田├───┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃数│ 三等 │    2326.509    │     54.637     │    1138.06     │    1133.812    ┃
┠─┴───┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃  应征额  │   3978639.80   │   537539.00    │   1803394.00   │   1637706.80   ┃
┠─────┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃  减免额  │    53409.60    │       －       │    53409.60    │       －       ┃
┠─────┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃  实征数  │   3925230.20   │   537539.00    │   1749984.40   │   1637706.80   ┃
┠─────┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 备    注 │ 外有挤零20.50  │       －       │ 外有挤零18.00  │  外有挤零2.50  ┃
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海阳县1947年下期田赋蛤田负担统计表
    单位：北海币元
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┃区  别│ 户  数 │      蛤田等次及亩数      │应征数│ 实征数 │     备    考     ┃
┃      │        ├────┬───┬────┤      │        │                  ┃
┃      │        │ 二  等 │三  等│ 合  计 │      │        │                  ┃
┠───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼─────────┨
┃合  计│   9    │  22.1  │ 1.2  │  23.3  │ 9200 │  5160  │                  ┃
┠───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼─────────┨
┃行村区│        │  0.5   │ 1.2  │  1.7   │ 560  │  560   │                  ┃
┠───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼─────────┨
┃大山区│   9    │  21.6  │      │  21.6  │ 8640 │  4600  │     按亩少征     ┃
┃      │        │        │      │        │      │        │   4440元，待查   ┃
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注：蛤田与盐田征收率同，一等每亩500元，二等每亩400元，三等每亩300元。

海阳县1949年夏征农业税统计表
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┃  村    数    │    529     │  耕    畜  │    31919   │应征麦粮(斤)│6062966.31  ┃
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┃  户    数    │    77928   │  地    亩  │  117923.93 │实征麦粮(斤)│5660823.00  ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃实有人口      │  388398    │  地    级  │12334075.44 │实入库数(斤)│5626016.51  ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃负担人口      │  380784    │全年总负担( │25509644.63 │            │            ┃
┃              │            │斤)         │            │            │            ┃
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    建国后，1952年前，农业税直接征收实物(粮、柴草、油料)。1953年实行粮油统购统销后，征收
之粮油与统购粮油一起入库，分别结算。1953年起，农业税一律以标准粮为单位，每斤标准粮定价1
角，作为结算农业税的价格，财政部门以货币单位入帐。1961年以来，同家一再提高农产品收购价格，
征收农业税之标准粮价亦相应作过几次调整：1961年每斤1角1分6厘，1967年1角2分7厘，1979年1角5分，
1985年2角。
    1952年“查田定产”后，农业税一直稳定在1952年的基础上。1958年农业税制改革后，一直执行
《中华人民共和国农业税条例》的有关规定，仅征收方法有个别修改补充，该年农业税负担比上年增
长8.72%。1961年又作了大幅度的调减。之后，农业生产发展了，但农业税仍稳定在原有水平上。
    地方税附加，1961年前，征收率不定，一般保持在15%－30%之间。1962年前后降至10%，1970年后
增至15%。
海阳县农业税征收情况统计表

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┃年  份│ 常年产量 │平  均│ 计征税额 │   减免   │ 实  征 │   地方   │地方附加┃
┃      │   (斤)   │ 税率 │(标准粮斤)│  税  额  │ 税  额 │  附  加  │ 与正税 ┃
┃      │          │  %   │          │   (元)   │  (元)  │   (元)   │   %    ┃
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┃ 1953 │167419333 │  －  │ 23830395 │  268495  │2114474 │    －    │   －   ┃
┃ 1954 │167288193 │  －  │ 23713225 │  108984  │2262338 │   4200   │   －   ┃
┃ 1958 │142326367 │ 14.1 │ 22220000 │  69666   │2152324 │  341485  │   －   ┃
┃ 1963 │121560280 │ 14.1 │ 17140000 │  118074  │1989290 │  197891  │  10.0  ┃
┃ 1970 │139759685 │ 14.1 │ 17779591 │  637630  │2177044 │  328066  │  15.0  ┃
┃ 1972 │126404216 │ 14.1 │ 17796646 │  94822   │2166320 │  320074  │  15.0  ┃
┃ 1973 │126168569 │ 14.1 │ 17766307 │  190136  │2066192 │  314733  │  15.0  ┃
┃ 1974 │126031398 │ 14.1 │ 17754001 │  130000  │2124766 │  317703  │  15.0  ┃
┃ 1975 │125899341 │ 14.1 │ 17725719 │  63000   │2188181 │  328240  │  15.0  ┃
┃ 1976 │125160292 │ 14.1 │ 17613503 │  16958   │2167442 │  325116  │  15.0  ┃
┃ 1977 │124845686 │ 14.1 │ 17567655 │  191000  │2089271 │  323514  │  15.5  ┃
┃ 1978 │124771246 │ 14.1 │ 17556393 │  229667  │2003331 │  295527  │  15.0  ┃
┃ 1979 │124676649 │ 14.1 │ 17542525 │  248000  │2383379 │  352937  │  15.0  ┃
┃ 1980 │124436228 │ 14.1 │ 17507816 │  195000  │2431172 │  364564  │  15.0  ┃
┃ 1981 │124311184 │ 14.1 │ 17490085 │ 1155000  │1468514 │  220469  │  15.0  ┃
┃ 1982 │124259821 │ 14.1 │ 17482433 │ 1900000  │ 772365 │  108375  │  15.0  ┃
┃ 1983 │124233544 │ 14.1 │ 17478652 │  70000   │2551797 │  382800  │  15.0  ┃
┃ 1984 │114882713 │ 14.1 │ 17549104 │    －    │2453000 │  368000  │  15.0  ┃
┃ 1985 │124381730 │ 14.1 │ 17537825 │ 1200000  │2307565 │  346134  │  15.0  ┃
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海阳县农业税负担抽年对比表
    单位：万元
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┃   年    份   │  农业产值  │          农  业  税  负  担          │   负担占   ┃
┃              │            ├──────┬─────┬──────┤   产值%    ┃
┃              │            │  合    计  │ 正    税 │  附    加  │            ┃
┠───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃     1953     │    3273    │   211.00   │    －    │     －     │    6.45    ┃
┃     1954     │    3473    │   226.40   │  226.00  │    0.40    │    6.52    ┃
┃     1958     │    3436    │   249.38   │  215.23  │   34.15    │    7.25    ┃
┃     1962     │    3208    │   223.57   │  203.16  │   20.41    │    6.97    ┃
┃     1965     │    4378    │   217.92   │  198.16  │   19.76    │    4.98    ┃
┃     1968     │    5935    │   223.08   │  200.82  │   22.26    │    3.76    ┃
┃     1970     │    6318    │   249.80   │  217.00  │   32.80    │    3.95    ┃
┃     1975     │   10475    │   251.64   │  218.82  │   32.82    │    2.40    ┃
┃     1977     │    9042    │   241.28   │  208.93  │   32.35    │    2.67    ┃
┃     1980     │   11951    │   279.58   │  243.12  │   36.46    │    2.34    ┃
┃     1981     │    9799    │   168.90   │  146.80  │   22.10    │    1.72    ┃
┃     1982     │   12255    │   83.00    │  72.20   │   10.80    │    0.68    ┃
┃     1983     │   22366    │   293.50   │  255.20  │   38.30    │    1.31    ┃
┃     1984     │   22667    │   282.10   │  245.30  │   36.80    │    1.24    ┃
┃     1985     │   18682    │   265.37   │  230.76  │   34.61    │    1.42    ┃
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===== 原始正文结束 =====