演变 清初，田赋分丁赋、地赋。五年编审一次，丁增额加，田增赋随。康熙五十二年(1713年)，
规定人丁常额，续生永不加赋。雍正四年(1726年)，丁银摊于地亩。称地丁。雍正八年(1730年)，盐课
摊入地亩。乾隆年间，银两1钱以上照例征银，不足1钱者，准以制钱折银完赋。嘉庆年间，准予按州
县旬报银价以钱合银，因地变通。道光年间，每银1两，折收京钱2400文。同治年间，凡银两在2两以
上者，为串银，照原银数交纳后，外加大钱117文；不及2钱者，为钱串，每两按大钱2854文折算。光
绪二十一年(1895年)，减为2400文。光绪二十七年(1901年)，将地丁银一律改为钱串，仍按京钱2400文
折算，每两带征盐斤大钱70文，及四四耗银4文。清末征收地丁，田亩不分等则。
民国初年，仍沿清制。民国24年(1935年)，改称田赋。分上忙、下忙(春、秋)两期，按银两完纳。
民国30年(1941年)，田赋改为征实，正附税额每元折征谷子2斗。海阳县抗日民主政府建立后，初袭旧
制。1943年6月，废除按银两征收，改为累进税率制。以土地产量为计算标准，累进率：贫农1%－6%，
中农6%－14%，富农14%－20%，最高为35%。累进率按斤累进，全年计算。1946年改为“以户为负担单
位，以人口为计算单位，以土地平均产量为计算标准，累进征收”。每人每年平均产量不足100斤者
免征。100斤者征收3%，100斤以上者，每增加1斤，累进率递增O.03%；每人每年平均产量1167斤者，
累进率为35%；1167斤以上者，不再增加累进率。
1947年2月10日规定，田赋按土地总平均产量征收。1948年10月规定，公粮与田赋合并征收。1949
年5月25日，根据山东省人民政府规定，每人扣除10级地后，按每级地全年负担征收。
1952年8月，遵照政务院规定“种多少地，打多少粮食，依率计征，依法减免，增产不增税”的
农业负担政策，进行了查田定产。全县有收益的土地135.5万亩，常年产量16741.3万斤。征收办法：
先核定每户常年产量，再扣除每一负担人口100斤的免征额，余者按税率20%、分夏秋两季征收。农业
合作化以后，纳税户由个体逐渐转为生产队。
1958年6月，遵照全国人民代表大会通过的《中华人民共和国农业税条例》，实行无免征额的比
例税率。县内按“增产大的要多提，增产少的少提或不提”的原则进行调产。每亩平均常年产量90斤
以下者为山区，90－130斤为丘陵区，130斤以上者为平原区。每亩调产幅度，核定指标为10.27斤，定
率距离上下不超过2%。三种地区分别核定提率12.4%、10.4%、8.4%。烟台专署核定本县的平均税率为
14.1%，后调整为14.109%。
1979年，按国务院决定，农业税实行起征点的办法，每人平均口粮在起征点以下的生产队，免征
农业税。 同年，按山东省人民政府规定，以生产队为计算单位，社员口粮达360斤、人均分配收入达
40元为起征点。不到起征点者免征，虽在起征点以上，但纳税确有困难的，酌情减征。
1980年，根据国务院规定，1978、1979年两年人均收入在起征点以下的生产队，从1980年起，免征
农业税3年。1983年，停止执行农业税免征点办法，农业税实行户(组)交队结，户(组)交户(组)结。
征收 清代建县后至乾隆初年，征收项目分丁赋、田赋、本色、仓粮。丁赋：分拨莱阳县原额上
下户人丁1514丁，每丁征银O.4629两，共征银700.8306两；原额下中户人丁3050丁，每丁征银O.3086两，
共征银94123两。
分拨宁海州原额人丁1579丁，每丁征银3钱，共征银473.7两。
流寓人丁14丁，共征银1.4两。
裁并宁海卫原额下上户人丁1丁，征银O.508两；下中户人丁1丁，征银O.408两；下下户人丁36丁，
每丁征银O.308两。共征银11.088两。
收并威海卫原额下则人丁2丁，每丁银O.695两，共征银1.39两；下下则人丁2丁，每丁征银O.495
两。共征银O.99两。
收并大嵩卫原额上则人丁36丁，每丁征银8钱，共征银28.8两；中则人丁394丁，每丁征银O.55两，
共征银216.7两；下则人丁67丁，每丁征银O.35两，共征银23.45两。
收并海阳所原额一例人丁188丁，共征银89.206两。
以上共计拨并原额人丁6884丁，应征丁银2489.7006两；因人丁变化，实征丁银1865.6263两。
田赋：分拨莱阳县成熟大粮上地6050.11亩，每亩征银O.0318两，共征银192.6519两；中地19520亩，
每亩征银O.0307两， 共征银192.6519两； 中地19520亩， 每亩征银O.0307两，共征银600.3848两；下地
58030.5亩， 每亩征银O.028两， 共征银1627.4169两； 下下地443072.55亩，每亩征银O.0214两，共征银
9520.4432两；额外荒田成熟地15906.704亩，每亩征银O.013两，共征银206.787两。
分拨宁海州成熟一等地4874.213亩， 每亩征银O.059两， 共征银287.6898两； 成熟大粮二等地
27041.476亩，每亩征银0.0328两，共征银886.7025两；成熟大粮三等地50490.82亩，每亩征银O.021两，
共征银1064.3254两；成熟大粮四等地89653.76亩，每亩征银O.0147两，共征银1322.9039两；成熟大粮五
等地56930.335亩，每亩征银8.4厘，共征银480.0271两；额外荒田成熟地3036.013亩，每亩征银1.72分，
共征银52.2553两。
收并威海卫成熟一例地1467.672亩， 每亩征银2.93分， 共征银43.0974两；收并海阳所成熟下下地
1776.76亩， 每亩征银2.19分，共征银39.0342两；新垦逾额军屯中地5.5亩，每亩征银2.83分，共征银O.
1558两；废基地16.77亩，每亩征银2.93分，共征银0.4923两。
以上共拨并新垦等项地777873.183亩，应征地银16328.363两。连前共计实征地丁银18193.989两。
本色：供用库芝麻5.9828石，每石征银1两，共征银5.9828两；脚价银4.78分。甲字库黑铅77斤7两4
钱4分8厘3毫，共征银9.2958两；铺垫银O.8521两，脚价银7.43分。甲字库水胶69斤7两2钱3分8厘，每斤
征银2.7分，共征银1.8752两；铺垫银7.639钱，脚价银1.5分。京库地亩棉花绒3斤3两3钱2分5厘7毫，每
斤征银7分，共征银2.245钱；铺垫银3.2分，脚价银1.7厘。苍术3斤7两1钱5分5厘6毫，每斤征银2分，共
征银6.89分。 包裹红黄纸价银1.2钱。狐狸皮25张9分5厘3毫，每张价银4.3钱，共征银11.16两；脚价银
6.79分。牛角弓两22副2分8厘6毫，每副价银7钱，共征银15.6003两。
仓粮：德州仓小麦、无麦纳米折色银27.9638两，加银3.139两，脚价银1.463两。
以上起运本色正费共征银578.3321两。
康熙八年(1669年)，增折苍术价银1.183钱。康熙二十三年(1684年)，增本色水胶正费银9.474钱。康
熙三十年(1691年) ，增本色黑铅正费银6.6372两。康熙四十二年(1703年)，班匠摊入地亩项下，征收银
36.76两。共计增银44.4629两。
乾隆五年(1740年)，起科新垦下下地6.137亩，共征银O.1318两。
连前共计实征地丁银18238.584两。
光绪末年， 实征熟田776920.18亩， 升科不等。 应征原额熟人丁银2129.164两。 以上地丁共征银
18396.444两，共计实征条编银18172.458两。
民国元年－2年(1912－1913年)，地丁正税岁征额为4368万文，盐课128.8万文，耗7.28万文。民国3
－5年(1914－1916年)，地丁正税岁征额为40040元(内有省税7280元)。
民国17年(1928年)，张宗昌督鲁时期，征额达每两24.45元，实征税444990元。
民国18－21年(1929－1932年)，刘珍年割据胶东时期，每年实征189353元。民国24年(1935年)，田赋
正税岁征额为72800元，田赋附捐75348元。合计148148元。
“七七事变”后，国民党杂牌军各据一方，任意摊派，杂捐、杂税数目难计。
注：清代征收银两数，引自《海阳县志》（清乾隆七年版)，毫下四舍五入，故合计数略有出入。
民国30年(1941年)度，第二期田赋及地方附捐各定征法币20元，计征法币28万元，实征6万元。同
年2月，县政府奉财政部管理处令，谷子每斗法币3.6元，凡收民国30年二期及31年一期田赋，均以此
价为准。民国30年度二期田赋正附各税，均折谷子4斗，再补征8.8元。次年，田赋及义务教育经费、
军事费等项，每银1两共征法币172.8元。按征起银两3330余两计算。实征575424元。秦毓堂、王兴仁征
给养数，不在此内。
海阳县民国时期田赋、附捐、杂捐表
单位：银元、法币元
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┃年份│ 总计 │地丁 │地丁│田 │各 项│年份│ 总计 │ 地丁 │地丁│田 │各 巧┃
┃ │ │(田 │地方│赋 │杂 捐│ │ │(田赋)│地方│赋 │杂 捐┃
┃ │ │赋) │税 │附 │ │ │ │正 税│税 │附 │ ┃
┃ │ │正税 │ │捐 │ │ │ │ │ │捐 │ ┃
┠──┼────┼────┼──┼──┼───┼──┼────┼───┼──┼───┼───┨
┃1912│ 2474文 │2400文 │ │ － │ 74文 │1928│24.450 │ 1.8 │0.4 │ － │22.25 ┃
┃1913│ 2474文 │2400文 │ │ － │ 74文 │1929│4.200 │ 1.8 │0.4 │ － │ 2.00 ┃
┃1914│ 2.200 │2.2 │ │ － │0.220 │1930│12.000 │ 2.2 │1.8 │3.000 │ 5.00 ┃
┃1915│ 2.420 │2.2 │ │ － │ － │1931│7.456 │ 4.0 │ │3.196 │ 0.26 ┃
┃1916│ 2.200 │2.2 │ │ － │ － │1932│10.905 │ 4.0 │ │3.095 │ 3.00 ┃
┃1917│ 2.200 │1.8 │0.4 │ － │ － │1933│10.604 │ 4.0 │ │3.404 │ 3.20 ┃
┃1918│ 2.200 │1.8 │0.4 │ － │ － │1934│7.130 │ 4.0 │ │3.130 │ － ┃
┃1919│ 2.200 │1.8 │0.4 │ － │ － │1935│8.140 │ 4.0 │ │4.140 │ － ┃
┃1920│ 2.200 │1.8 │0.4 │ － │ － │1936│4.000 │ 4.0 │ │－ │ － ┃
┃1921│ 2.200 │1.8 │0.4 │ － │ － │1937│5.161 │ 4.0 │ │1.161 │ － ┃
┃1922│ 2.420 │1.8 │0.4 │ － │0.220 │1938│5.000 │ 4.0 │ │1.000 │ － ┃
┃1923│ 2.420 │1.8 │0.4 │ － │0.220 │1939│4.000 │ 4.0 │ │－ │ － ┃
┃1924│ 2.420 │1.8 │0.4 │ － │0.220 │1940│4.000 │ 4.0 │ │－ │ － ┃
┃1925│ 5.256 │1.8 │0.4 │ － │3.056 │1941│65.600 │ 32.8 │ │32.800│ － ┃
┃1926│ 8.060 │1.8 │0.4 │ － │5.860 │1942│172.800 │ 57.6 │ │57.600│57.60 ┃
┃1927│ 14.980 │1.8 │0.4 │ － │12.780│ │ │ │ │ │ ┃
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注：①本县应征银两18200两，各种附捐，均以此数计征。
②1914－1916年，正税内含省附税0.4元。
③1941年能征起银两7000两，次年能征起银两3330两。
1941年4月海阳县抗日民主政府建立时，全县粮银约1.5万两，其中日伪顽占区约7000两。因日伪
顽蹂躏过重，解放区免征上期田赋。是年，下期田赋每两征法币18元，随粮附加18元，共征28.8万元。
1942年粮银1.4万两，上半年能征起1.1万两，每两征法币30元，应征33万元。同年9月，县境大部解放，
村经费随粮附加35元，合计每银1两征法币65元。1946年9月9日，增20%的附加粮。1947年2月10日，遵
照胶东行政公署规定，上期田赋每亩产量1斤，征收北海币5角5分；同年6月25日起，盐田分为三等按
亩征收。上等：每官亩征收北海币80元，中等征收70元，下等征收60元。1948年10月，按山东省政府
规定，征收标准下期田赋每级地征粮2两2钱，村经费分夏秋两季随公粮附征12%。1949年5月25日，每
人扣除10级地，算除后每级地全年负担3斤，乡村经费粮按实征数13%提取。
海阳县1946年各项征收数目统计表
单位：北海币元
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┃ 复员费(元) │ 4619985.52 │ 木 柴(斤) │ 6325241.0 ┃
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┃ 田 赋(元) │ 23203965.12 │ 公 粮(斤) │ 8454345.5 ┃
┠─────────┼─────────┼─────────┼───────────┨
┃ 附加数(元) │ 3504361.50 │ 田赋拖欠(元) │ 585.4 ┃
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1946年迎驾山村各种负担调查表
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┃ 户 数 │ 202 │ 公 粮(斤) │ 25123.79 ┃
┠─────────┼─────────┼───────────┼─────────┨
┃ 人 口 │ 889 │ 木柴折粮(斤) │ 15080.71 ┃
┠─────────┼─────────┼───────────┼─────────┨
┃ 地 亩 │ 2943.5 │ 负担合计(斤) │ 64781.50 ┃
┠─────────┼─────────┼───────────┼─────────┨
┃ 总 产 量(斤) │ 320124.0 │ 各种负担占总产量的% │ 20.25 ┃
┠─────────┼─────────┼───────────┼─────────┨
┃ 亩平均产量(斤) │ 108.8 │ 每户负担(斤) │ 320.70 ┃
┠─────────┼─────────┼───────────┼─────────┨
┃ 每人平均产量(斤) │ 360.0 │ 每亩负担(斤) │ 22.01 ┃
┠─────────┼─────────┼───────────┼─────────┨
┃ 田 赋(斤) │ 16006.2 │ 每人负担(斤) │ 72.90 ┃
┠─────────┼─────────┼───────────┼─────────┨
┃ 教育粮(斤) │ 8570.8 │ │ ┃
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海阳县1947年田赋统计表
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┃ 期别 │ 户数 │ 人 口 │ 耕 地 │ 产 量 │ 实征数 ┃
┃ │ │ │ (亩) │ (斤) │ (北海币元) ┃
┠───┼───┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 合计 │ │ │ │ │ 273300303.70 ┃
┠───┼───┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 上期 │75016 │ 388648 │ 1388770.1 │ │ 68128829.15 ┃
┠───┼───┼──────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 下期 │75016 │ 309005 │ 1157153.0 │ 102695561.87 │ 205171474.55 ┃
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注：下期田赋人口数缺凤城区、东村区数日。
海阳县1947年度下期田赋盐田负担统计表
单位：北海币元
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┃ 项 目 │ 合 计 │ 行村 区 │ 大 山 区 │ 龙 山 区 ┃
┠─────┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 户 数 │ － │ － │ 414 │ － ┃
┠─┬───┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃盐│ 合计 │ 9525.594 │ 895.697 │ 4485.96 │ 4143.937 ┃
┃田├───┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃等│ 一等 │ 2502.782 │ 339.640 │ 1227.98 │ 935.162 ┃
┃次├───┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃与│ 二等 │ 4696.303 │ 501.420 │ 2119.92 │ 2074.963 ┃
┃田├───┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃数│ 三等 │ 2326.509 │ 54.637 │ 1138.06 │ 1133.812 ┃
┠─┴───┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 应征额 │ 3978639.80 │ 537539.00 │ 1803394.00 │ 1637706.80 ┃
┠─────┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 减免额 │ 53409.60 │ － │ 53409.60 │ － ┃
┠─────┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 实征数 │ 3925230.20 │ 537539.00 │ 1749984.40 │ 1637706.80 ┃
┠─────┼────────┼────────┼────────┼────────┨
┃ 备 注 │ 外有挤零20.50 │ － │ 外有挤零18.00 │ 外有挤零2.50 ┃
┗━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━┛
海阳县1947年下期田赋蛤田负担统计表
单位：北海币元
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┃区 别│ 户 数 │ 蛤田等次及亩数 │应征数│ 实征数 │ 备 考 ┃
┃ │ ├────┬───┬────┤ │ │ ┃
┃ │ │ 二 等 │三 等│ 合 计 │ │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼─────────┨
┃合 计│ 9 │ 22.1 │ 1.2 │ 23.3 │ 9200 │ 5160 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼─────────┨
┃行村区│ │ 0.5 │ 1.2 │ 1.7 │ 560 │ 560 │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼────┼───┼────┼─────────┨
┃大山区│ 9 │ 21.6 │ │ 21.6 │ 8640 │ 4600 │ 按亩少征 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ 4440元，待查 ┃
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注：蛤田与盐田征收率同，一等每亩500元，二等每亩400元，三等每亩300元。
海阳县1949年夏征农业税统计表
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┃ 村 数 │ 529 │ 耕 畜 │ 31919 │应征麦粮(斤)│6062966.31 ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 户 数 │ 77928 │ 地 亩 │ 117923.93 │实征麦粮(斤)│5660823.00 ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃实有人口 │ 388398 │ 地 级 │12334075.44 │实入库数(斤)│5626016.51 ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃负担人口 │ 380784 │全年总负担( │25509644.63 │ │ ┃
┃ │ │斤) │ │ │ ┃
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建国后，1952年前，农业税直接征收实物(粮、柴草、油料)。1953年实行粮油统购统销后，征收
之粮油与统购粮油一起入库，分别结算。1953年起，农业税一律以标准粮为单位，每斤标准粮定价1
角，作为结算农业税的价格，财政部门以货币单位入帐。1961年以来，同家一再提高农产品收购价格，
征收农业税之标准粮价亦相应作过几次调整：1961年每斤1角1分6厘，1967年1角2分7厘，1979年1角5分，
1985年2角。
1952年“查田定产”后，农业税一直稳定在1952年的基础上。1958年农业税制改革后，一直执行
《中华人民共和国农业税条例》的有关规定，仅征收方法有个别修改补充，该年农业税负担比上年增
长8.72%。1961年又作了大幅度的调减。之后，农业生产发展了，但农业税仍稳定在原有水平上。
地方税附加，1961年前，征收率不定，一般保持在15%－30%之间。1962年前后降至10%，1970年后
增至15%。
海阳县农业税征收情况统计表
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┃年 份│ 常年产量 │平 均│ 计征税额 │ 减免 │ 实 征 │ 地方 │地方附加┃
┃ │ (斤) │ 税率 │(标准粮斤)│ 税 额 │ 税 额 │ 附 加 │ 与正税 ┃
┃ │ │ % │ │ (元) │ (元) │ (元) │ % ┃
┠───┼─────┼───┼─────┼─────┼────┼─────┼────┨
┃ 1953 │167419333 │ － │ 23830395 │ 268495 │2114474 │ － │ － ┃
┃ 1954 │167288193 │ － │ 23713225 │ 108984 │2262338 │ 4200 │ － ┃
┃ 1958 │142326367 │ 14.1 │ 22220000 │ 69666 │2152324 │ 341485 │ － ┃
┃ 1963 │121560280 │ 14.1 │ 17140000 │ 118074 │1989290 │ 197891 │ 10.0 ┃
┃ 1970 │139759685 │ 14.1 │ 17779591 │ 637630 │2177044 │ 328066 │ 15.0 ┃
┃ 1972 │126404216 │ 14.1 │ 17796646 │ 94822 │2166320 │ 320074 │ 15.0 ┃
┃ 1973 │126168569 │ 14.1 │ 17766307 │ 190136 │2066192 │ 314733 │ 15.0 ┃
┃ 1974 │126031398 │ 14.1 │ 17754001 │ 130000 │2124766 │ 317703 │ 15.0 ┃
┃ 1975 │125899341 │ 14.1 │ 17725719 │ 63000 │2188181 │ 328240 │ 15.0 ┃
┃ 1976 │125160292 │ 14.1 │ 17613503 │ 16958 │2167442 │ 325116 │ 15.0 ┃
┃ 1977 │124845686 │ 14.1 │ 17567655 │ 191000 │2089271 │ 323514 │ 15.5 ┃
┃ 1978 │124771246 │ 14.1 │ 17556393 │ 229667 │2003331 │ 295527 │ 15.0 ┃
┃ 1979 │124676649 │ 14.1 │ 17542525 │ 248000 │2383379 │ 352937 │ 15.0 ┃
┃ 1980 │124436228 │ 14.1 │ 17507816 │ 195000 │2431172 │ 364564 │ 15.0 ┃
┃ 1981 │124311184 │ 14.1 │ 17490085 │ 1155000 │1468514 │ 220469 │ 15.0 ┃
┃ 1982 │124259821 │ 14.1 │ 17482433 │ 1900000 │ 772365 │ 108375 │ 15.0 ┃
┃ 1983 │124233544 │ 14.1 │ 17478652 │ 70000 │2551797 │ 382800 │ 15.0 ┃
┃ 1984 │114882713 │ 14.1 │ 17549104 │ － │2453000 │ 368000 │ 15.0 ┃
┃ 1985 │124381730 │ 14.1 │ 17537825 │ 1200000 │2307565 │ 346134 │ 15.0 ┃
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海阳县农业税负担抽年对比表
单位：万元
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┃ 年 份 │ 农业产值 │ 农 业 税 负 担 │ 负担占 ┃
┃ │ ├──────┬─────┬──────┤ 产值% ┃
┃ │ │ 合 计 │ 正 税 │ 附 加 │ ┃
┠───────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 1953 │ 3273 │ 211.00 │ － │ － │ 6.45 ┃
┃ 1954 │ 3473 │ 226.40 │ 226.00 │ 0.40 │ 6.52 ┃
┃ 1958 │ 3436 │ 249.38 │ 215.23 │ 34.15 │ 7.25 ┃
┃ 1962 │ 3208 │ 223.57 │ 203.16 │ 20.41 │ 6.97 ┃
┃ 1965 │ 4378 │ 217.92 │ 198.16 │ 19.76 │ 4.98 ┃
┃ 1968 │ 5935 │ 223.08 │ 200.82 │ 22.26 │ 3.76 ┃
┃ 1970 │ 6318 │ 249.80 │ 217.00 │ 32.80 │ 3.95 ┃
┃ 1975 │ 10475 │ 251.64 │ 218.82 │ 32.82 │ 2.40 ┃
┃ 1977 │ 9042 │ 241.28 │ 208.93 │ 32.35 │ 2.67 ┃
┃ 1980 │ 11951 │ 279.58 │ 243.12 │ 36.46 │ 2.34 ┃
┃ 1981 │ 9799 │ 168.90 │ 146.80 │ 22.10 │ 1.72 ┃
┃ 1982 │ 12255 │ 83.00 │ 72.20 │ 10.80 │ 0.68 ┃
┃ 1983 │ 22366 │ 293.50 │ 255.20 │ 38.30 │ 1.31 ┃
┃ 1984 │ 22667 │ 282.10 │ 245.30 │ 36.80 │ 1.24 ┃
┃ 1985 │ 18682 │ 265.37 │ 230.76 │ 34.61 │ 1.42 ┃
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