清代，财政、赋税事宜由户房经办，留存之款由知县遵章使用。
民国19年(1930年)后，地方财政预算经省核定，按预算科目收支，由财政监察委员会监督执行。
民主政府时期，县财政科按胶东区行政公署规定，编造具体计划，交县长办公会议核 准，提请
县委讨论决定，由财政部门执行。
1953年三级财政建立后，逐步建立健全起预算管理和各种财务管理制度。
预算管理 县财政部门，按照中央统一制定的预算科目、标准、范围，根据省、地 (市)核定预
算数，将各单位预算基础数字汇总，编制出全县的财政收支预算计划(草案)， 年终根据预算执行结
果，进行财务决算。预、决算均报呈县长办公会议初审，报县委审查批准，报省、地(市) 核准备案。
1954年后，执行预算立法编审程序，由财政部门编出本县财政收支预决算后，交县人民代表大会审议，
报省、地(市)备案。“文化大革命”期间，由县革命委员会生产指挥部初审，报革命委员会常委会审
查核准。1976年后，恢复了预算立法编审制度。
预算外资金管理 原由财政局预算股兼管，1983年后由预算外资金管理股分管。纳入预算外资金
管理的单位，年度开始前，按规定的收支范围、标准和先筹后用的原则，编造预算外资金年度收支计
划，报主管部门审查汇总，转报县财政部门审查综合平衡，汇编报县政府批准，上报地区(市)核准下
达执行。年度终了，各预算外资金单位再将年度实际收支数字，编造年度决算，经主管部门审查汇编，
报财政部门审查，随财政决算，报请县长批核，呈报省、地(市)备案。
行政事业财务管理 由预算股负责。行政单位实行经费定额包干；事业单位的事业费实行全额包
干，结余留用，超支不补；实行差额预算管理的单位，采取定收定支，定额补助(或上交)的管理办法。
企业财务管理 由财政部门协助主管部门分口管理。主要抓财务核算、成本管理，实现高产、优
质、低耗。对企业挖潜改造资金不足的项目，实行小型技措贷款，或支持企业利用中短期贷款、设备
贷款等方式解决。1984年，财政局设财政驻厂员，帮助企业改善经营管理。1985年，执行企业财政收
支计划的单位56户。其中国营工业16户，农电1户，工业供销1户，水产工业2户，水产供销1户，文化1
户，商业17户，物资9户，粮食6户，纺织品1户，农机供销1户。
农财管理 分为农业事业、农业税征收、农业企业财务、农村财政(乡镇财政与乡镇企业财务)四
类。支农资金重点放在农田基本建设力面。1982年以来，重点放在支援山区发展多种经营上。资金使
用实行合同制，由公社(乡镇)财政科监督支付，改善企业经营管理。1983年以来，部分支农资金，由
原来的无偿投资，逐步改为支农周转金，实行有借有还，定期收回，周转使用。1985年，纳入农口事
业的单位34个。
第四节 财政管理
清代，财政、赋税事宜由户房经办，留存之款由知县遵章使用。
民国19年(1930年)后，地方财政预算经省核定，按预算科目收支，由财政监察委员会监督执行。
民主政府时期，县财政科按胶东区行政公署规定，编造具体计划，交县长办公会议核 准，提请
县委讨论决定，由财政部门执行。
1953年三级财政建立后，逐步建立健全起预算管理和各种财务管理制度。
预算管理 县财政部门，按照中央统一制定的预算科目、标准、范围，根据省、地 (市)核定预
算数，将各单位预算基础数字汇总，编制出全县的财政收支预算计划(草案)， 年终根据预算执行结
果，进行财务决算。预、决算均报呈县长办公会议初审，报县委审查批准，报省、地(市) 核准备案。
1954年后，执行预算立法编审程序，由财政部门编出本县财政收支预决算后，交县人民代表大会审议，
报省、地(市)备案。“文化大革命”期间，由县革命委员会生产指挥部初审，报革命委员会常委会审
查核准。1976年后，恢复了预算立法编审制度。
预算外资金管理 原由财政局预算股兼管，1983年后由预算外资金管理股分管。纳入预算外资金
管理的单位，年度开始前，按规定的收支范围、标准和先筹后用的原则，编造预算外资金年度收支计
划，报主管部门审查汇总，转报县财政部门审查综合平衡，汇编报县政府批准，上报地区(市)核准下
达执行。年度终了，各预算外资金单位再将年度实际收支数字，编造年度决算，经主管部门审查汇编，
报财政部门审查，随财政决算，报请县长批核，呈报省、地(市)备案。
行政事业财务管理 由预算股负责。行政单位实行经费定额包干；事业单位的事业费实行全额包
干，结余留用，超支不补；实行差额预算管理的单位，采取定收定支，定额补助(或上交)的管理办法。
企业财务管理 由财政部门协助主管部门分口管理。主要抓财务核算、成本管理，实现高产、优
质、低耗。对企业挖潜改造资金不足的项目，实行小型技措贷款，或支持企业利用中短期贷款、设备
贷款等方式解决。1984年，财政局设财政驻厂员，帮助企业改善经营管理。1985年，执行企业财政收
支计划的单位56户。其中国营工业16户，农电1户，工业供销1户，水产工业2户，水产供销1户，文化1
户，商业17户，物资9户，粮食6户，纺织品1户，农机供销1户。
农财管理 分为农业事业、农业税征收、农业企业财务、农村财政(乡镇财政与乡镇企业财务)四
类。支农资金重点放在农田基本建设力面。1982年以来，重点放在支援山区发展多种经营上。资金使
用实行合同制，由公社(乡镇)财政科监督支付，改善企业经营管理。1983年以来，部分支农资金，由
原来的无偿投资，逐步改为支农周转金，实行有借有还，定期收回，周转使用。1985年，纳入农口事
业的单位34个。