清初，施行丁徭、赋税和军屯。顺治三年(1646年)后，实行以田赋、杂税为主的财政体制。康熙
五十二年(1713年) 规定，以康熙五十年的人丁为征收丁赋固定数额，后生人丁，永不加赋。雍正四年
(1726年)，推行丁银制，将丁赋并入田赋征收。地丁以外之赋税，统称杂税。
民国初年，仍沿清制。民国8年(1919年)，始行中央、省、县三级财政体制。地方财政由省核定，
实行统收统支， 自行平衡， 分级管理。 田赋正税、盐税上解，各项附捐、杂税地方留用。民国30年
(1941年)，田赋改征实物。
县抗日民主政府成立至1949年，实行统收统支的战时供给制，财政收入全部上交，支出每月按标
准据实报领。财政收入支出以实物为主。
1950年，实行统收统支供给制财政。收入悉数上解，支出依标准据实报领。一切收支项目、办法、
范围、标准，均按中央统一规定执行。财政收支，转以货币为主。1953年前，工商税、盐税、农业税
直接解省；支出由省核定，按预算拨款。收不抵支，由上级补助。
1953年，由统收统支的供给制财政，转为中央统一领导、分级管理的三级财政。直至1957年，实
行固定收入、固定比例分成收入和调剂收入的财政体制。固定收入有罚款、没收、契税、屠宰税、交
易税、文化娱乐税；固定比例分成收入有工商税、盐税、农业税、企事业收入，年均上解50%左右；
调剂收入为省调剂平衡收支之收入。
1958年，贯彻“中央集权和地方分权相结合”的原则，实行“以收定支，五年不变”的体制。11
月，对公社采取“以收抵支，差额包干”，对企事业单位采取“利税合一，分口包干”的条块结合办
法，致使财政分散，收支不平衡。年终改为“以收定支，自求平衡”。县分成比例为(一)各项税收：
工商统一税、工商所得税41%，农业税80%。(二)企事业收入：地方工业、农业企业、林业企业、交通
企业、粮食企业收入为100‰；商业企业收入为20%；文教卫生企业、事业收入为10O%。(三)债款收入
为75%。(四)其它收入为10O%。
1959年，实行“总额分成，一年一变，结余上交”的集中财政体制。分成比例：上解59.5%，县
留40.5%。1961年，上解65%，县留35%。1963年上解57.09%，县留42.91%。
1964年，实行“收支挂钩，总额分成”的财政体制，超收和节支由县管理使用。本县提留、上解
均为50%左右。
1968年，改为“收归收，支归支，收支分别算帐”的财政体制。
1971年，实行“定收定支、收支包干”体制，超支和结余全部留给地方。1973年，除行政费按计
划控制外，余者各项经费均根据地区核定的指标“戴帽”分配。各单位按照既定事业计划，统筹使用，
自求平衡。超收分成，县留40%，上解60%。
1974年，实行“固定比例留成，超收另定比例”，“支出由上级拨款包干使用，留成比例一年一
定”财政体制。
1978年，试行“增收分成，收支挂钩”财政体制，地方实际收入比上年增加的部分，照确定的增
收分成比例，分得机动财力。1978年起，地方增收分成比例为35.5%，收支挂钩比例为76.4%。
1980年， 改为“划分收支、 分级包干”财政体制。以1979年的收入为基数，计算分成比例1980、
1981年，县分成比例为73.49%，上解26.51%。1982年，县为43.4%，上解56.6%。1983年，县为43.2%，上
解56.8%。1984年，县为42.9%，上解57.1%。定额补助原为3689万元，改为3730万元。行政事业单位经
费，实行“预算包干，超支自求平衡”办法，结束了吃大锅饭的管理体制。
1985年，改为“划分税种，核定收支，分级包干”新财政体制。地方固定收入和中央、地方的共
享收入，同地方支出挂钩，实行总额分成。县分成比例为44.9%，上解55.1%。