农村统销 返销粮 1953年，县内粮食实行统购统销政策后，在定购同时，进行定销，对农村缺
粮户实行统销。统销数量，每年评定一次。粮食部门根据“何时缺粮何时供应和当地有什么粮食就供
应什么粮食”的原则供应。历年供应数量不一，较多的年份为60年代初期和80年代初期。60年代初，
县内人民因三年自然灾害，生活处于困难时期，县粮食局在做好粮食征购入库的同时，积极进行粮食
救灾工作，对农村实行粮食统销。1961年，全县693个基本核算单位，有50个人均口粮不足360斤，全
部发放了统销粮。 1981年； 因多种自然灾害，造成粮食大幅度减产。全县口粮分配不足400斤的大队
596个，生产队3364个，约15万人，县粮食部门动用统销、储备、退库和议价粮2838.7万斤，其中，统
销粮668万斤。对口粮不足400斤的社员户，逐一填发统销粮证，凭证供应。全县759个生产队、11.71万
人接受了统销。因1981年干旱影响，翌年小麦大幅度减产。县粮食部门对全县夏季无口粮分配和不足
60斤的生产队，逐个摸底核实产量。无口粮分配的生产队202个，7689户，29908人；口粮不足60斤的生
产队1343个，51667户，195809人，全部补到60斤，共借销小麦763.32万斤。
奖售粮 1961年，按照上级指示，县内为鼓励生产，调节供求比例关系，开始对交售生猪、山羊
和部分药材等农副产品，奖售一定数量的粮食。1979年奖售标准：交售生猪，每3斤奖售粮食1斤；山
羊，每头(或每张山羊皮)奖售5斤；元胡、黄芪，每100斤奖售50斤；金银花，每100斤奖售30斤；杜仲，
每100斤奖售10斤。活牛，每斤奖售1斤，1981年9月改为6两。奖售粮凭农副产品交售单据，由所在粮
管所供应。不愿购买奖售粮的，粮食部门按议价购回，补给差价。
民工补贴 1958年开始，县内对参加国家基本建设的农业人口，给予口粮差额补助。1959年，部
分实行民工口粮凭证供应。
非农业人口粮食食油供应 粮食供应 供应标准：民国25年(1936年)，全县有非农业人口15575人，
所需口粮，主要从集市和商号处购买。1941年县抗日民主政府成立后，部队、机关、学校等非农业人
口口粮，按批准预算数，向县财政科领取取粮凭证，到存粮村领取。具体办法：各用粮单位作出用粮
预算，经主管部门批准，一年分为四期，持凭证领粮。1941年7月16日，改用粮票制。各部门持粮票到
粮站兑换取粮凭证，到指定存粮处取粮。1943年下半年，全县实行统一的新粮草票，票分米票、粮票、
柴草票三种，粮(米)票面额有3斤、2斤、1斤三种。票证只限一次使用，并有供粮时间和地点限制，一
般为期一年。1945年，按胶东行政公署的《各级政府、部队、学校财政粮秣供给和节约标准草案》规
定：党、政、军各级工作人员，学校教职员、学生及后方军事机关工作人员，夏粮每人每日2斤4两(16
两1斤，下同)，秋粮每人每日2斤；部队指战员，军事学校教官、学员，工厂工人，邮务工人及机关
通讯员，夏粮每人每日2斤8两，秋粮每人每日2斤4两；医院病号、休养人员及荣军，夏粮每人每日2
斤6两。秋粮每人每日2斤2两；其他工作人员同机关。小孩口粮，1周岁以下的，每人每日小麦6两；1
－2周岁， 每人每日半斤；2－3周岁，每人每日12两；3－4周岁，每人每日1斤；5－6周岁，1斤10两。
1948年6月，按胶东军区规定：县武装人员日供麦粮2斤3两或2斤1两，支前民兵、民工供粮2斤6两或2
斤4两，伤、病号日供麦粮2斤3两。
1949年，全县有非农业人口17667人，其中，政府系统597人，全年用粮437002斤，平均每人732斤。
建国后，1952年取消粮食供应制度，口粮随便购买。1953年实行粮食统购统销后，非农业人口口粮恢
复计划供应制度，由供销合作社代购代销，转由粮食部门经营。1955年，实行按人分等定量制度(按成
品粮计)。工厂企业职工划分三个类型九个等级，脑力劳动者划分两个等级，大、中学校学生划分三
个等级，居民儿童划分1个等级。1965年，对重体力劳动者，由每月平均38斤调为39斤。脑力劳动者由
27斤调为30斤。1971年，重新确定非农业人口定量标准，沿用至今。1985年，全县有非农业人口48635
人，由国库供应口粮者34416人，全年供应成品粮1658万斤。
供应粮色：民主政府时期及建国初期，供应细粮30％以下，粗粮70％以上。细粮主要是小麦，粗
粮主要为玉米、大豆、谷子。1959年，根据不同职业，粮色供应分为四种比例：机关团体、教职员，
细粮80％，大豆10％，杂粮10％；工人，细粮40％，大豆12％，杂粮48％；大、中学生，细粮50％，大
豆12％，杂粮38％；居民及儿童，细粮60％，大豆12％，杂粮28％。随着生产的发展，供应粮色逐步
统一了标准，细粮增多。1980年后，对离休干部，特等、一等残废军人，全部供应细粮。一般居民供
应比例为：细粮70％，粗粮30％。
粮食补助：1959年7月，县粮食局根据上级指示，规定临时下乡人员口粮定量30斤者，每人每天补
助粮食2两。1975年规定，县组织的国家干部、职工下乡，到农村的，绿人每天口粮补助到1.3斤；到
公社的，每人每天补助到1.1斤；参加基本建设的脱产干部，每人每天补到1.2斤；亦工亦农合同工，
自带口粮达不到定量标准的，补助差额部分。1979年11月规定，干部职工到外地开会或出差，凡报领
会议费或差旅费的，每人每天口粮补到1.2斤。
食油供应 供应标准：1953年11月，粮食实行统购统销政策后，非农业人口食油即按计划供应，
每人每月1斤(16两1斤)，部队干部1斤4两。1959年，非农业人口每人每月10两，城镇居民6两。1973年3
月，全省制定统一标准，定量人口每人每月半斤，沿用至今。1982年11月，按规定对回乡特等、一等
残废军人，每人每月供应1斤。
食油补助：1959年，按规定对副专员以上及同级待遇的知识分子(包括工程师、专家)，食油在供
应标准之外，每人每月补助1.5斤。产妇补助1斤。1973年，对从事有毒、有害、高温、井下作业人员，
每人每月补助保健食油半斤；住院病人每人每月补助1斤。回族非农业人口“大尔代节”，每人每月
补助3两。国庆节、春节，定量人口每人补助1斤。
1978年，对离休干部，每人每月补助1斤。1982年10月4日，对县办农技中学在校学生，每人每月
补助3两。1983年3月，按规定对人民武装警察部队离休干部，食油在定量基础上，每人每月补助到2斤。
国庆节、新年、春节，定量人口补助1斤。
工商行业用粮 1953年11月下旬， 工商行业用粮，按实际需要，申报用粮计划，依此供应用粮。
1955年10月，工商行业用粮，按行业单位实行计划供应。县内根据行业用粮性质，分为工业、饮食业、
糕点业、副食品业、酿造业等。由用粮单位定期编报用粮计划，上级主管部门审批，粮食部门发给工
商行业购粮证，划片定点，凭证供应。