1946年土地改革前，县内林业用地，除寺庙所占林地及官山、学田等外，均为私人所有，大部分
集中在地主手中。土地改革时，将地主、富农占有的山林，分配给贫雇农经营，私营山林占全县林地
总面积的94.6％。
海阳县土改后各阶层占有山林情况表
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┃ 成 分 │ 户 数 │ 人 口 │ 林地(亩) │ 人均占有(亩) ┃
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┃ 合 计 │ 97883 │ 475831 │ 317418 │ － ┃
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┃ 贫 农 │ 40971 │ 192592 │ 110732 │ 0.57 ┃
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┃ 中 农 │ 52051 │ 257845 │ 174165 │ 0.68 ┃
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┃ 富 农 │ 2754 │ 14967 │ 10168 │ 0.68 ┃
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┃ 地 主 │ 1837 │ 9251 │ 3553 │ 0.38 ┃
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┃ 小土地 │ 254 │ 1068 │ 793 │ 0.74 ┃
┃ 出租者 │ │ │ │ ┃
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┃ 其 它 │ 16 │ 108 │ 947 │ 8.8 ┃
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┃ 公 有 │ － │ － │ 17060 │ － ┃
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注：1944－1950年，徐家店、郭城、发城、林寺、长沙堡、榆山等六个区，归牙前县。
农业合作化后，自留地、茔地、村边、房前屋后零星树木仍归私有。少数农业县，在集体山岚内
划给社员少量树木，叫“自留树”。1963年，县内进行林木确权发证工作，规定高级社时确定给社员
的零星树木，仍归社员所有。1981年后，县内再次进行林木确权发证工作。1984－1985年，宅旁院内、
村内村边空闲地，由县府颁发林权证，划给农户的自留山，发给“自留山使用证”。1985年底，全县
708个村完成确权发证工作，共发证157559个，确权“四旁”植树隙地12497亩；有415个村划了自留山，
面积236240亩，占全县林地总面积的45.2％，共发证82476个，平均每户2.9亩。