建县之初，全县设4乡，40社，815村。县辖乡，乡辖社，社辖村。清末增至45社，而乡、村建置
未变。
嵩山乡 辖10社，180村。
在城社 辖1个村：城里。
嵩潜社 辖18个村：黄家、臧家、庙儿头、窑上、邓家、河崖、芝坊、石人泊、小成家、鞠家庵、
嵩潜、山口、中村、柳树庄、胁（肋）巴、埠南、袁家、龙潭埠。
外白社 辖25个村：东村集、平顶、杨家泊、西哲扬、东哲扬、李家庄、车村、秋连头、牟家、
台上、河北、杨家沟、地北头、里口、五间屋、石剑、丁家夼、豆蓝夼、菜园、宅科、倪家、姜家、
八里庄、邢家、朱家庄。
正白社 辖11个村：院西、初格庄、薛家庄、岚前埠，新庄、蟹齐沟、八里庄、梨园后、修家庄、
拖山泊、石河。
于朋社 辖18个村：沙子埠、姜家庄、野鸡夼、西南口、埠峰、修家夼、上庄、留家、鲁家、马
格庄、上于朋、下于朋、孙格庄、崖底、邵北、姜格庄、炉上、锁格庄。
廒上社 辖16个村：大滩村、台子、六古埠、廒上、胡格庄、小滩、岭上、大阎家、小阎家、邪
山、石前庄、垛兰、新治、唐家、赵家、石河。(注：漏载上房、中房、下房。)
路疃社 辖18个村：店上集、河南庄、贺家、石家泊、胡家庄、河北、毛家庄、窦疃、潘家、路
疃、潮里、潮外、纪疃河、坞家埠、花崖底、祁家庄、黑埠石河、梁山后。
竹金社 辖27个村：高家庄、刘家庄、王家庄、孙家、皮子头、寨前、寨后、西远牛庄、北远牛
庄、南河沟、北河沟、李家庄、鞠家庄、马家庄、邵家庄、荣家庄、嵩山、辛安、黄安泊、洼里、梁
家、刘家泊、王家泊、曹家泊、东迟格庄、西迟格庄、带格庄。
城阳社 辖21个村：徽村集、窑家庄、大庄、博乐、迟家、石拉沟、北城阳、邵家、南城阳、宅
子头、蒿地、瓦埠庄、塔儿庄、沟儿于家、高家泊、步鹤、孙疃、日照庄、周家、松崖底、于家。
盘石社 辖25个村：盘石店集、小鲁家、大柴、小柴、元下、小店、杨格庄、柴岭固、金银固、
大庄、苗家、井家沟、潘家庄、野口、嘴子前、嘴子后、大鲁家、薛家、龙头、陶园、兰家疃、潘家
沟、夏石、周家沟、北山后。
乳山乡 辖13个社，232个村。
于疃社 辖21个村：远牛庄、下河头、天自冢、阳台、河崖、小寨子、望海、杜家、峙家、贾家、
梅家、英石、唐家庄、夏家、刁家、桃园子、岚大庵、方里、大滩、小滩、辛家。
东于社 辖9个村：郭格庄、蒲莱河、石家庄、邵家庄、潘格庄、腰头、港北、梁家、南岛。
嵩山社 辖18个村：留格庄、周格庄、大沟店、姜格庄、马格庄、泊子、崖下、姜家庄、小榆村、
大榆村、上累子、下累子、下庄、河南、西马陵、汪格庄、江家、山口。
石山社 辖26个村：楼金滩、凤台顶、腾格庄、横山后、到跟见、杨家、岚子沟、管村、台上、
沙锅子、楼村、乳山屯、小管村、东司马庄、西司马庄、圈港、豹口、果枣夼、赤家口、夹马沟、兴
善、腾格庄、金钱岭、黄埠崖、官庄、朱兰夼。(注：清光绪五年版《海阳县续志》载两个腾格庄，
待考。)
兴善社 辖6个村：乳山寨集、南西屋村、南夼、王母宅夼、崖家沟、桥家庄。
鲁济杜 辖18个村：石子村、台依、洼九埠、黄泥台、周格庄、房屋、杨家畔、姜家、郑家、于
家庄、鲁济、山后、车村、泗水头、肖家、冷家、盘古庄、小安子。
野子社 辖13个村：仇家洼村、东家、桥东庄、草城、战家夼、庄上、桑行埠、圈里、炉上、崔
家、兰家、青口涧、井子。
玉泉社 辖18个村：夏村集、耿家村、官地、曹家庄、岚子后、大磨、安家、张家庄、长疃、孙
家庙、锅上、宅口、野子、岚子、赵家、姜家庄、耿家、蜊子嘴。
宽洪社 辖30个村：高格庄、院前、江村洼、刘家庄、旗杆石、陈家、新庄、王家庄、毛子、竹
家庄、寨前、秦家庄、河口、唐家、兰家庄、刁家、改造夼、东西里村、泽村、唐家、兰家、峰子山、
王家庄、吉林子、曹家庄、刘家、林家、驴驹滩、桃村王家、桃村李家。
龙山社 辖13个村：尹家村、河南、店子头、俞家、丈八庄、草埠、铁匠庄、水井子、黑家庄、
秦家庄、江村、宋家庄、人沟。
登宁社 辖7个村：六村屯村、念头、孔家庄、马家庄、沟李家、北台子、南台子。
邵村社 辖30个村：白沙滩集、常家庄、董铺、八甲、小滩、宫家庄、宫家、大陶家、董格庄、蒋家
庄、西北庄、丈八石、唐家洼、曲家庄、止家、马家庄、潘家庄、单家、邵家、汪家口、稗子刘家、
洼于家、潘家、焉家、韩家庄、邹家、小侯家、大侯家、小单家、小龙寺。
桃花社 辖23个村：海阳所集、陈家村、小泓、南泓、贾家、望海庄、翁家埠、张家庄、吕家庄、
邢家、纸房、赵家、海滩、西泓、薛格庄、炉上、大庄、张家、李家、水头、姜格庄，邹家庄、杜家。
行村乡 辖13个社，204个村。
寺头杜 辖11个村：行村集、泊子村、李家疃、程家庄、马家庄、车家疃、鹏化庄、杜格庄、东
山、人武店、寺头。
方头杜 辖17个村：迟家嘴村，姜家庄、赵家庄、马家、陈家、卓格庄、埠后、辛庄、前黄塘、
后黄塘、朱村、桃林、何家、李家店、谢家、木桥夼、前店。
沽头社 辖16个村：从上集、朱坞村、七沟崖、靠山、张家泊、小野口、老匙埠、隋家、汪家庄、
草泊子、下疃、河北、大沽头、小沽头、大荆家、小荆家。
埠前社 辖17个村：毛子集、北毛子村、叶家、瓦罐窑、槐家泊、马家、李家、梁家、修家、王
家店、黄家庄、代格庄、孙家夼、汪格庄、瓢儿、邢家庄、匡儿。
辛安社 辖17个村：大山所集、大辛安村、小辛安、臧家庄、床子头、丁里、沟里、滩西、赵家、
台子头、古庄头、鲁口、田北头、张家庄、王家庄、徐家、邵家。
三驾社 辖6个村：周家庄、黄家、刘家岚、辛庄、牟格庄、石人夼。
庶村社 辖10个村：庶村、榆林子、西村庄、齐格庄、丁格庄、崖后、司马官庄、庙后阡、赵疃、
项家。
苇园社 辖19个村：小纪集、南埠村、苇园头、秀家疃、东寨头、西寨头、南汪格庄、西汪格庄、
下纪家、大刁家、小刁家、上吕家、水迂、西水迂、辛庄、龙门口、文山后、野口、东野口。
牛根社 辖24个村：前石庙村、孟格庄、牛根树、羊格庄、红沟、书院底、宅夼、条帚夼、于疃
庄、亭儿崖、槐树底、百家岭、黄崖底、大泊子、郭格庄、老泊子、姜村、石朋、要家岭、董格庄、
芝四夼、桑于口、后化山、石马探头。
子推社 辖15个村：罗圈村、小葫芦头、大葫芦头、马家疃、鞠家庄、钓泮、陈家疃、沙埠前、
纪家店、夏至、子推后、李家疃、固家岚、纪林、刘家疃。
长涧社 辖21个村：宝玉石村、上碾头、大夫疃、湖河头、拴马岛、陶家沟、三官疃、宅子头、
老古山、南台、山水夼、洼塘埠、板石乡、马家庄、小拉石、大拉石、石谷羊、山后、小丛家、大丛
家、下碾头。
朱吴社 辖21个村：朱吴集、蜜蜂涧村、宅科、上院口、下院口、后寨后、前寨后、来格庄、七
坐、黄三寨、神水夼、龙湾泊、羊格庄、牛岭山、上涝泊、小罗圈、下涝泊、瓮元头、东朱吴、楼底
头、上孙家。
于山社 辖10个村：泉水头集、劈头山村、岠峰头、鲁疃、东土堆头、土堆头、于山夼、卧龙、
岚子前、贾格庄。
林寺乡 辖9个社，199个村。
神前社 辖28个村：郭城集、北申家村、东刘家、沙锅子、南申家、土堆、山西头、窦家疃、垛
崖底、山东、阵胜、王家沟、菠箕掌、南野夼、麻山、母仙、炉上、山上、神前、西楼子、战场泊、
东楼子、港里、宅善、沙子埠、河南、朱村、烟霞庄。
松华社 辖24个村：肖家庄、龙口观、古现、前下河、莺加山、马家沟、于家庄、车家沟、东鲁
家夼、西鲁家夼、大侯家、小侯家、东芦头、西芦头、槐家庄、野槐树、油坊、于家长沙、尚家长沙、
高家长沙、长沙堡、高家庄、尚家庄、水牛栏。
坛山社 辖31个村：徐家店集、蒿夼村、曲水、南曲水、季家庄、阳家庄、由兰夼、郑山后、宫
家、田家、韩家、修家、台城、炉上、窑上、野家泊、泊子、韩家、油房、李家、安家、坛山、留连
铺、紫石夼、秋口、燕子山、古堆山、前槐树、万家夼、东万家夼、成家沟。
高埠社 辖13个村：下吼山、上吼山、兰店、萧家夼、于家庄、仇格庄、纪家庄、核桃树、野夼
铺、老树夼、庵东、纪家庄、北野夼。(注：清光绪五年版《海阳县续志载两个纪家庄，待考。）
发城社 辖15个村：发城集、崖下村、西菜园、东菜园、冢后、项家涝泊、姜家涝泊、龙庄沟、
上山后、下山后、上都、下都、东房屋、西房屋、黄连夼。
仓山社 辖16个村：下五庄、榆林庄、槐树底、朱旺、吉格庄、楼底、黄连夼、铁口、南埠后、
北埠后、仓山、南柳、亭子口、上屋庄、宋格庄、八夼。
台东社 辖16个村：居山村、白水夼、松树夼、黄草场、柳树、后白水夼、史家、山角、漳夼、
下石子夼、三把沙、台子、台城、户世、夺阳、上石子夼。
台西社 辖15个村：现子口村、倪格庄、三皈庵、周家沟、乐家、洪沟、顾家兰、王家庄、河南、
芦头圈、长宇、姜格庄、埠前、山东夼、涝泊子。
石现社 辖41个村：高家集、三(二)汪家村、杨家沟、河北、董家沟、南长阡、北长阡、庙后、
西石现、东石现、中石现、北河东、前寨沟、后寨沟、冷家、下陶口、上陶口、薛家、下尹家、上尹
家、鹅山后、王家庄、下庄、尚山、垛固、仙人盆、东港、南河东、乔家、黑固、山中间、吴家沟、
南庄、箔落子、埃南头、当道、程家庄、桑园、寨子夼、三汪家、北庄。
注：以上村名照录《海阳县续志(清光绪五年版)。原名有出入者，以地名普查为准。
民国17年(1928年)，废四乡设在城、东村、从上、留格庄、司马庄、夏村、海阳所、郭城、嘴子、
发城、小纪、行村12个区，县辖区，区辖村。
民国21年(1932年)，改12个区为6个区和1个县辖镇。时为县辖区(镇)，区辖乡(镇)，乡(镇)辖村。全
县有46个乡，10个镇(区辖)，908个村庄。
县辖镇 城镇(城里)。
一区(驻东村) 辖东村镇、从上镇、环城乡、陂水乡、滩北乡、双阳乡、凉山乡、龙左乡、于朋
乡、白水乡。
二区(驻留格庄) 辖留格镇、竹金乡、凤凰乡、港河乡、竹岛乡、芝山乡、镜山乡、岠嵎乡、界
河乡。
三区(驻夏村) 辖夏村镇、旧所镇、襟海镇、垛山乡、乳山乡、龙山乡、乳左乡、石龙乡、青龙
乡。
四区(驻郭城) 辖郭城镇、盘石镇、高家乡、嘴子乡、霞石乡、峨山乡、林寺乡、龙泉乡、鲁魏
乡。
五区(驻发城) 辖观阳镇、良民镇、长安乡、博爱乡、明义乡、和平乡、维新乡、道德乡、平原
乡。
六区(驻行村) 辖福宁乡、静和乡、宝山乡、寨南乡、绥靖乡、枫林乡、晏海乡、镇海乡、会文
乡、中正乡。
1941年3月，胶东行政联合办事处将三区及二区的岠嵎、界河两乡划归牟海行署。同年4月9日成立
海阳县抗日民主政府时，划为7个区。不久改为凤城、留格、盘石、郭城、昌水、榆山、小纪、行村8
个区，辖55个乡，772个村庄。
1942年9月，全县划为凤城、留格、盘石、高山、郭城、徐家店、昌水、榆山、磊石、行村、大
山、龙山12个区及东村、凤城两个县辖镇。时为县辖区(镇)，区(镇)辖村。
1943年春，全县划为凤城、留格、盘石、郭城、徐家店、高家、昌水、榆山、行村、大山、龙山、
磊石、东村、小纪14个区。
1944年12月，新设牙前县，海阳调整为凤城、留格、盘石、高家、昌水、榆山、小纪、行村、大
山、龙山、东村、磊石12个区，仍为县辖区，区辖村。
1950年4月23日，牙前县撤销时，徐家店、郭城、林寺、长沙、发城等5个区划归海阳县，加原有
的12个区，共17个区。
1951年区下设乡。全县共17个区，160个乡。
凤城区(一区，驻凤城) 辖9乡：凤城、河沟、陂水、远牛、两甲、迟格、步鹤、草泊、徽村。
留格区(二区，驻留格庄) 辖10乡：霞河、望海、梁家、方里、辛家、江家、南岛、窑头、留格、
杨台。
盘石区(三区，驻盘石店) 辖14乡：院下、姜格、石兰、潘家、城阳、桃源、大柴、榆村、嘴子、
薛家、朱兰、大庄、徐家泊、盘石店。
高山区(四区，驻高家) 辖9乡：西朱吴、东朵吴、高家、西石现、北长仙、下尹家、当道、冷家、
东石现。
昌水区(五区，驻北埠后) 辖10乡：昌水、儒林、埠后、槐树、多山、坊坞、榆山、矿山、寨后、
寨山。
榆山区(六区，驻泉水头) 辖9乡：刘家、拴马、金碃、七寨、望宿、夏泽、泉水、杨格、牛根。
小纪区(七区，驻小纪) 辖12乡：小纪、野口、汪格、西寨头、石马、五虎、南埠、西苇园头、
崖后、石人、凤凰、中山。
行村区(八区，驻行村) 辖14乡：庙后、榆林、杜格、鹏化、泊子、周家庄、台子、行村、何家、
桃林、朱村、大店、英武、夼里。
大山区(九区，驻大山所) 辖13乡：沽头、齐沟、茂梓、修家、瓦罐、赵家、沟里、辛安、大山、
马家、鲁口、古庄、徐家。
龙山区(十区，驻二十里店) 辖12乡：吴家埠、大阎家、潮外、朵兰、鲁古埠、从上、西岚、前
店、沙子埠，窦疃、廒上、潮里。
东村区(十一区，驻中村) 辖10乡：东村、车村、凉山后、柳树、肋埠、窑上、石人泊、台上、
中村、南城阳。
磊石区(十二区，驻磊石) 辖11乡：丛家、马格、孙格、于朋、炉上、三官、宝玉石、乐畎、石
剑、地北头、倪家。
林寺区(十三区，驻战场泊) 辖6乡：东楼子、台城、十字夼、多英、前埠前、项家涝泊。
郭城区(十四区，驻郭城) 辖5乡：西山、河南、申家、郭城、马家沟。
长沙区(十五区，驻长沙堡) 辖6乡：芦头、取水、洽河、鲁家夼、古现、长沙堡。
徐家店区(十六区，驻徐家店) 辖6乡：古堆山、槐山、刘家庄、吼山、岚店、徐家店。
发城区(十七区，驻发城) 辖4乡：大窑、晶山、发城、油坊。
1955年撤长沙、发城两区，全县划为15个区及凤城、东村、行村3个县辖镇。区(镇)辖161个乡。同
年12月又撤凤城、林寺两区，调整为东村，留格、盘石、高山、昌水、榆山、小纪、鹏化、大山、龙
山、磊石、郭城、徐家店13个区和东村、凤城、行村3个镇。其时，区(镇)辖139个乡，共746个村庄。
1956年，撤销11个区，仅保留鹏化、徐家店两区。其余乡镇重划为里店、潮外、台子、炉上、姜
家庄、大山、瓦罐窑、赵家、鲁口、行村、小滩、赵疃、汪格庄、五虎、崖后，小纪、碾头、刘家疃、
泉水、城阳、石剑、中村、盘石、嘴子前、北山后、姜格庄、朱吴、西石现、留格、徽村、洼里、方
里、大辛家、发城、埠后、郭城、战场泊、桂山、古现、丛家、佘格庄、长沙、吼山、亭子口、高家、
徐家店等46个乡及东村、凤城两个镇。
1958年，撤区与乡镇，设东村、凤城、留格庄，盘石店、高家、朱吴、行村、泉水头、二十里店、
发城、郭城、徐家店、小纪、赵家、大山15处人民公社。同年10月17日，乳山县撤销，夏村、唐家、
海阳所、白沙滩、乳山寨5处人民公社划归海阳。时辖20处人民公社，916个大队。11月28日，撒公社
设乡镇，时辖东村、凤城、夏村3镇和留格、盘石、高家、朱吴、行村、泉水、里店、发城、郭城、
徐家店、小纪、赵家、大山、乳山寨、唐家、白沙滩、海阳所17个乡，916个村。
1959年春又将3镇、17乡改为20处人民公社，而行政区划未变。同年，唐家、高家、赵家公社分别
并入夏村、朱吴、大山公社，全县尚有17处人民公社。
1962年1月，重建乳山县，将原划入海阳的村庄复归乳山县。之后，相继增设潮外、大辛家、泊
子、高家、长沙堡5处人民公社，加原有的留格庄、凤城、盘石店、东村、朱吴、小纪、泉水头、行
村、大山所、二十里店、发城、郭城、徐家店等公社，全县共18处人民公社。
1965年撤销凤城、大辛家、高家、长沙、泉水头、泊子、潮外等公社，全县调整为11处人民公社。
1966年划为东村、留格庄、盘石店、朱吴、发城、郭城、徐家店、小纪、行村、大山所、二十里
店、凤城、大辛家、高家、取水、黄崖、潮外等17个区，辖124个公社，731个大队。时为县辖区，区
辖公社，公社辖大队。
1968年3月6日，取消区辖公社制，改17个区为凤城、留格庄、大辛家、盘石店、朱吴、高家、郭
城、发城、徐家店、取水(1971年公社驻地迁山西头)、黄崖(1971年公社驻地迁至泉水头)、小纪、二十
里店、大阎家、辛安、行村、东村(1981年改为镇)17处人民公社，辖731个个生产大队。
1984年4月24日，裁公社，设乡镇，全县划为留格庄、朱吴、辛安、大山所、二十里店、大阎家、
高家、黄崖、山西头、战场泊、北埠后、泉水头、赵疃、南城阳14个乡及东村、凤城、大辛家、郭城、
盘石店、发城、徐家店、小纪、行村9个镇，共辖732个行政村(752个自然村)。