六乡（约1522～1910年） 明初，栖霞县划为10乡52社。1506～1521年（明正德年间）并为9乡46社，2坊。其领辖关系是：蚕山乡、仙广乡各领6社；义金乡、荆山乡、风山乡、文华乡、金山乡各领5社；松山乡领4社；仁寿乡领3社；迎仙坊和仙化坊各领1社。
1522～1566年（明嘉靖年间），将9乡2坊并为6乡，原46社不变，仅调整了领辖关系。
蚕山乡 领任留、享山、缴格庄、邹格、榆林、寺口、岗山、柞岚8社；
荆风乡 领荆山、泥都、水头、朱留、蛇窝泊、杨础、埠上、化山8社；
文华乡 领邹口、葛山、铁口、白马、峆山、楚留、院山、榆山8社；
松山乡 领泉水、汉桥、次口、瓮留、草格、水道6社；
金山乡 领蓬夼、徐村、杏家庄、百间、亭口、葛格、三叫、大车8社；
仙广乡 领观前、郭落、福井、唐山、王革庄、艾山、东隅、西隅8社。
以上6乡46社区划，沿用至清末，近400年。
六区（1929～1944年） 1910年（清宣统二年），改6乡为10区，区辖社，社辖村，并为民国初沿用。1914年（民国3年）后，区一级区划有名无实。
1929年（民国18年），全县以清末的6乡46社为基础，分设6区，下辖39乡16镇。1930年区划如下：
一区 驻栖霞城，辖1镇7乡185村。1镇为栖霞镇；7乡分别为郭山乡、王格庄乡、长春乡、金唐乡、仙风乡、方园乡、新化乡。
二区 驻桃村，辖4镇5乡190村。4镇为桃村镇、唐家泊镇、楚留镇、铁口镇；5乡为民治乡、文华乡、清华乡、芝山乡、合众乡。
三区 驻杨础，辖3镇7乡179村。其3镇是杨础镇，雪阿镇（即今蛇窝泊镇）、观里镇；7乡分别是山河乡、宣化乡、荆风乡、党化乡、化山乡、花园乡、逍遥乡。
栖霞县清代县域图
四区 驻任留，辖3镇6乡172村。其3镇是寺口镇、赵格庄镇、任留镇；6乡为仙人乡、桃源乡、启民乡、安乐乡、金玉乡和前导乡。
五区 驻臧家庄，辖3镇7乡148村。其3镇是臧家庄镇、寨里镇、松山镇；7乡为东林乡、水道乡、吕家乡、枣林乡、泉水乡、汉桥乡和赤巷乡。
六区 驻亭口，辖2镇7乡151村。其2镇是亭口镇、大杨家镇；7乡为荆山乡、儒林乡、斑文乡、六合乡、黄连乡、宝山乡和蓬夼乡。
二十五区（1941～1953年） 1940年（民国29年）4月，县抗日民主政府成立后，沿袭旧的区乡制，并增划中心区。7月，分设两个行署，一行署辖一、二、三区，二行署辖五、六区；四区同新建之中心区直隶县政府。1941年3月，成立栖东行政公署，原一、二行署随之撤销。栖霞、栖东各辖7个区。
1942年3月撤乡，同时对区的划分进行调整。栖霞县辖区13个。自1944年4月起，以地名称区，依次改为方山区、大榆庄区、兵山区、方左区、丁家寨区、凤凰区、赵格庄区（以上七区系原有）、公山区、岗南区、蛇窝区、唐山区、艾雷区和马疃区（以上六区系增设）。其中岗南区于1945年改称大丁家区，大榆庄区于1945年改称雨村区。1946年9月，曾增设翠屏区和白洋镇（后改城厢镇）。其中翠屏区于1949年初撤销。
栖东行署（县）辖区12个。自1944年9月起，依次改称铁口区、儒林区、白洋区、温泉区、亭口区、鱼台区、金山区、回龙区、磁南区、郭岭区、榆山区和桃村区。
1945年1月置牙前县，辖10个区：桃村区、榆山区、观水区、徐家店区、长沙区、崮山区、发城区、郭城区、马石区和林寺区。1950年牙前县撤销后，桃村、榆山两区及观水区的部分村庄仍归属栖东县，其他区分别划属牟平、海阳、乳山三县。
二十区（1953～1955年） 建国初，区划无大的变化，仅于1951年，栖霞撤销雨村、艾雷、方左3个区；栖东撤销磁南、回龙2个区。
1953年，栖霞、栖东合署后称栖霞县。重按序列称区，并再建乡一级政权，计20区201乡。
一区 驻赵格庄村，辖11个乡：榆林头乡、官地乡、赵格庄乡、缴格庄乡、刘家庄乡、马家店乡、林家乡、大蔡家乡、孙家乡、榆格庄店乡、前泊子乡。
二区 驻林家亭村，辖8个乡：城镇乡、南石岔乡、南七里庄乡、林家亭乡、槐树底乡、小庄乡、三宿夼乡、郭落庄乡。
三区 驻观里村，辖11个乡：阱后乡、大疃乡、辛庄乡、东南庄乡、乔家乡、蒋家庄乡、巨屋乡、观里乡、邢家阁乡、南埠乡、宋格庄乡。
栖霞县民国十九年行政区划图
牙前县行政区划图（1945年）
栖霞、栖东行政区划图（1945年）
四区 驻南岩子口村，辖9个乡：王格庄乡、牟家乡、观东乡、侯家沟乡、河南乡、吕家乡、下马家乡、陡崖乡、邹家乡。
五区 驻黄燕底村，辖8个乡：衣家泊子乡、黄燕底乡、上刘家乡、前张庄乡、邱格庄乡、辛家夼乡、崮山乡、阳窝乡。
六区 驻丁家寨村，辖9个乡：芦子泊乡、沙峨乡、榆鹭乡、杨础乡、渔家沟乡、林家庄乡、东柳乡、庄头乡、刘家沟乡。
七区 驻连家庄村，辖8个乡：水头乡、西河南乡、连家庄乡、凰跳乡、大咽喉乡、马家河乡、初家乡、大柳家乡。
八区 驻寺口村，辖11个乡：纸房乡、横沟乡、寺口乡、唐家店乡、任家庄乡、刘家乡、邴家乡、仓上乡、任留乡、赵家乡、赵家庵乡。
九区 驻大丁家村，辖12个乡：王家乡、大丁家乡、大石头乡、大阎家乡、杨家洼乡、逍遥乡、荒口乡、驼山乡、栾家乡、南照乡、李家庄乡、上柳家乡。
十区 驻蛇窝泊村，辖12个乡：朱留乡、唐山乡、柳林庄乡、文石乡、泥都乡、院头乡、河崖乡、柳口乡、蛇窝乡、南砦乡、榆疃乡、河西乡。
十一区 驻铁口村，辖11个乡：铁口乡、孔家乡、峨山乡、大岩家乡、马夼乡、崖头乡、桃林乡、野夼乡、河西乡、徐家乡、峪 乡。
十二区 驻庙后村，辖10个乡：姜家乡、五林乡、李博乡、杨家乡、罗坡乡、寨头乡、龙湾乡、瑶台乡、许家乡、回龙乡。
十三区 驻臧家庄村，辖13个乡：臧家庄乡、马陵乡、范家乡、东林乡、罗家乡、胡珠乡、朱家乡、水道乡、中桥乡、潘家乡、法卷乡、小夼乡、杏山乡。
十四区 驻松山村，辖9个乡：松山乡、汉桥乡、新店乡、北庄乡、豹山乡、朱元乡、战家乡、艾山乡、代家乡。
十五区 驻亭口村，辖11个乡：亭口乡、解家口乡、京家乡、城子乡、德林乡、姜格乡、埠后乡、蒙家乡、南埠乡、枣林乡、车夼乡。
十六区 驻唐家泊村，辖8个乡：唐家乡、河东乡、三叫乡、北马家乡、辇头乡、东野乡、崖后乡、麻地乡。
十七区 驻大杨家村，辖11个乡：大杨家乡、南佛家乡、田家乡、窑沟乡、门楼乡、炉房乡、鲍家乡、石佛乡、马家瑶乡、南寨乡、金山乡。
十八区 驻车家泊子村，辖8个乡：大泊乡、柳连乡、石门乡、榆山乡、安东乡、高家乡、西庄乡、灵山乡。
十九区 驻桃村，辖12乡：桃村乡、涝都乡、方格乡、大庄乡、楚留乡、瓦屋乡、西城乡、荆子埠乡、东夼乡、郁都乡、牙东乡、草埠乡。
二十区 驻寨里村，辖9个乡：寨里乡、策里乡、泉水乡、洛汤乡、西沟乡、尹家乡、瓮留乡、陡崖乡、郭家店乡。
三十六乡（镇）（1956～1957年） 1955年10月～1956年3月，区、乡两次合并，区减少为12个，乡减少为139个。1956年8月，撤区划乡（镇），全县划为2镇，34乡。
栖霞县行政区划图（1957年）
栖霞县行政区划图（1962年）
2镇：城厢镇、桃村镇；34乡：赵格庄乡、寺口乡、观里乡、杨础乡、蛇窝乡、松山乡、寨里乡、臧家庄乡、楼底乡、铁口乡、亭口乡、唐家泊乡、苏家店乡、马家乡、小庄乡、十里铺乡、康家乡、张家庄乡、十里庄乡、丁家乡、驼山乡、楚留乡、山后泊乡、连家庄乡、朱留乡、大柳家乡、柳连河乡、李家庄乡、大杨家乡、金山乡、泉水乡、中桥乡、许家乡、宅头乡。
五十一乡（镇）（1957～1958年） 1957年3月，由36乡（镇）划为2镇，49乡。2镇：城厢镇、桃村镇；49乡：后张家庄乡、王格庄乡、南岩子口乡、下马家乡、任留乡、小庄乡、林家寨乡、大蔡家乡、官地乡、赵格庄乡、寺口乡、王家乡、大丁家乡、南照乡、上柳家乡、观里乡、蒋家乡、庄头乡、釜甑乡、杨础乡、丁家寨乡、蛇窝乡、院头乡、连家庄乡、南砦乡、前张家庄乡、榆林乡、唐家泊乡、李家庄乡、柳连乡、瓦屋乡、康家乡、肖灵乡、铁口乡、宅头乡、枣园乡、楼底乡、亭口乡、枣林乡、臧家庄乡、中桥乡、法卷乡、大杨家乡、寨里乡、泉水乡、丰粟乡、松山乡、金山乡、占疃乡。
十八个人民公社 （1958～1984年） 1958年3月，由51乡（镇）并为31乡（镇）。8月，又并31乡（镇）为17乡。9月，以17乡为基础成立17个人民公社。
1959年2月，官道人民公社一度并入观里人民公社，至1962年4月，复设官道人民公社。同时增设大柳家人民公社。直至1984年春，一直为18个人民公社。其名称如下：
城镇人民公社 桃村人民公社 小庄人民公社 唐家泊人民公社 寺口人民公社 铁口人民公社 苏家店人民公社 大庄头人民公社 官道人民公社 庙后人民公社 观里人民公社 亭口人民公社 杨础人民公社 臧家庄人民公社 蛇窝泊人民公社 寨里人民公社 大柳家人民公社 松山人民公社
二十三乡（镇） 1984年3月，改人民公社为乡（镇），并调整区划为8镇15乡。
8镇：栖霞镇、桃村镇、蛇窝泊镇、观里镇、唐家泊镇、亭口镇、寺口镇、臧家庄镇。
15乡：苏家店乡、小庄乡、官道乡、杨础乡、连家庄乡、大柳家乡、铁口乡、大庄头乡、庙后乡、占疃乡、中桥乡、寨里乡、松山乡、金山乡、刘家河乡。
