第二节 小学教育

学校概况 1905年（清光绪三十一年）县城霞山书院改建为官立高等小学堂，招收学生29名。随后，学堂在交通便利及经济发达集镇渐兴。至1907年（清光绪三十三年），县内办有官立高等小学堂1所，官立初等小学堂4所，普通初等小学堂31所。在校学生381名。1913年（民国2年），县城官立高等小学堂改为栖霞县立高等小学。全县共有高等小学3所，在校学生55名；初等小学65所，在校学生1282名。1915年（民国4年）利用庙产及义捐，相继建立了4所模范初等小学，1所在大栾家，3所设在县城。1917年（民国6年）共有高等小学3所，在校学生92名；初等小学130所，在校学生2886名。1919年（民国8年），柞岚头村马宣利用荒地收入在本村建起1所小学，初只设初级班，后增设高级班。继之桃村、下张家、水道观等村先后办起高等小学。
1928年（民国17年），依行政区重新划分学区，计有县立完全小学3所，县立初级小学4所，区立完全小学5所，区立初级小学328所。次年秋，县教育局令各学区，每村到50户者，另设学校一所，其人口繁盛之村镇，则倡导设立完全小学。1932年（民国21年），全县共有小学684所。1935年（民国24年），全县共有小学743所。
1938年（民国27年），英国基督教会在县内朱元沟村办“培英”小学；美国教会机构在县内蛇窝泊村办“晋陶学校”；世界红“卐”字会栖霞分会在县城办“卐”字会小学。
1939年（民国28年）冬，日伪军侵占栖霞后，部分小学停办。1940年，日伪县政府在县境内烟青公路沿线陆续建立209所小学。解放区各村建有抗战小学。1942年春，栖东县和栖霞县分别在寨山夼村和邴家村建立1所实验小学。1946年，栖东县有高级小学7所，初级小学361所；栖霞县有高级小学20所，初级小学553所。1948年2月，因灾荒严重，全县学校停办，至11月份陆续复学。
1949年底，栖东县共有高级小学29所，初级小学151所；栖霞县共有高级小学21所，初级小学178所。建国初国民经济恢复时期，人民政府采取积极措施，发展小学教育。至1953年，东、西栖共有高级小学89所，初级小学698所。1954年，国家提出普及小学教育，实行公办与民办并举的方针。全县共有小学高级班145个，初级班1105个；1960年共有小学808所。三年经济困难时期，15周岁以上学生，全部停学参加农业生产，通过调整，仅剩522所小学全日制上课。1963年，随着国民经济的好转，学校教学恢复正常，全县共有小学852所。1965年，大力普及小学教育，要求初小上学不出村，高小上学不走远。全县
表 22-5 1949～1985年小学教育状况表
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┃ 学校 ┃ 在校学生 ┃ 入学率 ┃ 教师数 ┃学生占全县
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年度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 处数 ┃ 数（人） ┃ （％）┃ 总数 ┃ 其中民办 ┃人口千分比
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1949 ┃ 379 ┃ 13500 ┃ 41 ┃ 510 ┃ — ┃ 35
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1950 ┃ 502 ┃ 33300 ┃ 52 ┃ 788 ┃ — ┃ 85
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1951 ┃ 516 ┃ 36200 ┃ 55 ┃ 846 ┃ — ┃ 91
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1952 ┃ 699 ┃ 45600 ┃ 66.7 ┃ 1249 ┃ — ┃ 112
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1953 ┃ 787 ┃ 46900 ┃ 70 ┃ 1250 ┃ — ┃ 113
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1954 ┃ 783 ┃ 42900 ┃ 68 ┃ 1284 ┃ — ┃ 101
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1955 ┃ 755 ┃ 47800 ┃ 75 ┃ 1358 ┃ 85 ┃ 110
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1956 ┃ 748 ┃ 52300 ┃ 87 ┃ 1451 ┃ 83 ┃ 119
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1957 ┃ 735 ┃ 50300 ┃ 84 ┃ 1535 ┃ 97 ┃ 112
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1958 ┃ 751 ┃ 48500 ┃ 82 ┃ 1706 ┃ 465 ┃ 106
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1959 ┃ 735 ┃ 68700 ┃ 80 ┃ 1758 ┃ 442 ┃ 154
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1960 ┃ 808 ┃ 73000 ┃ 86 ┃ 2166 ┃ 686 ┃ 163
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1961 ┃ 787 ┃ 62800 ┃ 64 ┃ 2112 ┃ 622 ┃ 138
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1962 ┃ 522 ┃ 60600 ┃ 62 ┃ 2108 ┃ 762 ┃ 128
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1963 ┃ 852 ┃ 62200 ┃ 65.4 ┃ 2160 ┃ 822 ┃ 127
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1964 ┃ 890 ┃ 80300 ┃ 85.3 ┃ 2552 ┃ 1351 ┃ 160
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1965 ┃ 920 ┃ 81705 ┃ 96.6 ┃ 2566 ┃ 1141 ┃ 159
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1969 ┃ 912 ┃ 92600 ┃ 94.6 ┃ 2965 ┃ 2209 ┃ 166
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1970 ┃ 936 ┃ 105400 ┃ 95.2 ┃ 3292 ┃ 2560 ┃ 184
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1971 ┃ 930 ┃ 102300 ┃ 95.6 ┃ 3317 ┃ 2652 ┃ 175
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1972 ┃ 936 ┃ 110500 ┃ 95.8 ┃ 3551 ┃ 2989 ┃ 187
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1973 ┃ 933 ┃ 107005 ┃ 98.3 ┃ 3668 ┃ 3046 ┃ 179
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1974 ┃ 931 ┃ 105540 ┃ 98.5 ┃ 3683 ┃ 3062 ┃ 174
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1975 ┃ 929 ┃ 101848 ┃ 98.8 ┃ 3596 ┃ 2981 ┃ 167
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1976 ┃ 804 ┃ 96163 ┃ 98.3 ┃ 3249 ┃ 2695 ┃ 156
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1977 ┃ 833 ┃ 90217 ┃ 97.6 ┃ 3168 ┃ 2626 ┃ 146
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1978 ┃ 903 ┃ 89459 ┃ 98.6 ┃ 3160 ┃ 2620 ┃ 144
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1979 ┃ 913 ┃ 85395 ┃ 98 ┃ 3106 ┃ 2527 ┃ 137
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1980 ┃ 923 ┃ 84679 ┃ 98.5 ┃ 3153 ┃ 2559 ┃ 135
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1981 ┃ 933 ┃ 87651 ┃ 99.1 ┃ 3038 ┃ 2448 ┃ 138
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1982 ┃ 949 ┃ 77332 ┃ 99.3 ┃ 2905 ┃ 2288 ┃ 120
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1983 ┃ 964 ┃ 70477 ┃ 99.5 ┃ 2882 ┃ 2246 ┃ 109
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1984 ┃ 920 ┃ 63820 ┃ 99.3 ┃ 2620 ┃ 2059 ┃ 98
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1985 ┃ 816 ┃ 57429 ┃ 99.3 ┃ 2785 ┃ 2167 ┃ 88
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注：1966～1968年缺资料
共有“四·二”制初级小学808所，“四·二”制完全小学106所，五年一贯制小学6所。
1966年秋，学校全部停课参加“文化大革命”运动。1967年冬始复课。1968年春，小学全部实行五年一贯制。1978年，全县共有小学903所。1983年，全县共设有小学964所。1984年始，学龄儿童减少，对小学布局进行调整，人口少的村庄，由乡镇教育委员会统一规划，多村联合集中办学。1985年，栖霞镇中心小学改为实验小学，收归县办。全县共有小学816所。
学制、招生 1913年（民国2年），县立高等小学学制为3年，每年招生1个班（约20余名学生），学生年龄参差不齐，小者十四五岁，大者三十余岁，第一级甚至有清末秀才入学。初兴学堂，多数人对其不认识，恐误人子弟，国民政府采取一些优待措施。1915年（民国4年），初等小学学制定为4年，高等小学学制为3年。1922年（民国11年），新学制颁布后，高级小学为2年制，初级小学仍为4年制。1930年（民国19年）“县立女子小学”第一期即招收女生40名，学制与其它小学同。1931年（民国20年）共有学龄儿童49987人，入学儿童16126人，失学儿童33861人，学龄儿童入学率32.26％。
抗日战争时期的日伪统治区和解放区的小学教育，皆采取“四、二”分段制，一般招收年满8周岁以上的学龄儿童入学。抗日战争胜利后，为发展小学教育，对小学招生年龄多不加限制，入学学生年龄大者有20余岁。1949年，学龄儿童入学率为46％。
建国初期，小学学制仍沿用“四、二”分段制，招生一般为7周岁以上至10周岁的学龄儿童。秋季入学，夏季结业。多数村设初级小学，学制4年；几个村联合设立高级小学，学制2年。1952年，学龄儿童入学率为66.7％。1957年，学龄儿童入学率达84％。
1964年冬，县教育行政部门安排6所小学进行五年一贯制试点。1965年，学龄儿童入学率达96.5％。1968年，小学全部实行五年一贯制，大部分村建立五年一贯制小学．因受“读书无用论”思想影响，学龄儿童入学率下降。1978年，教育工作转入正规后，小学学制仍实行5年制，招收的学生一般经过幼儿园学前教育，学龄儿童入学率达98.6％。1985年，学龄儿童入学率达99.29％。
教学 民国初年兴学堂时，课程设置有修身、尺牍、公民、国文，写字、算术、体操、手工、图画、唱歌等。采用“新中华”课本作教材。教学方法多属注入式，采用百分制闭卷考试。1922年（民国11年），新学制颁行后，教材一律采用新学制之小学用书。初级小学设有国语、算术、社会（公民卫生）、自然、园艺、音乐、体育、工用艺术等课。高级小学增设公民历史。1930年（民国19年）前后，使用新主义教科书，课程设置有国语、算术、自然、三民主义、常识、体操、图画、唱歌等，高小增设英文、历史、地理、理科（物理、化学）、农业等。1932年（民国21年）按《小学课程标准》，采用新课程课本，增设公民训练课。1935年（民国24年）后，教会机构在栖霞办的几所教会学校，其课程设置与普通小学基本相同，但另设英文与修身课。
抗日战争时期，日伪占领区推行奴化教育，使用“新民课本”，加设修身、日语等课程。在解放区，实行新民主主义教育，多采用油印抗战小学国防课本，课程设置有国语。算术、常识、音乐、军体、美术等；高小增加地理、历史、自然、政治等。因战争影响，部分小学采取游击方式教学。
建国初期，多采用山东省编六年制小学教材。课程设置与建国前解放区小学课程设置基本相同。1954年，推行苏联教学模式，考试采用“五分制”。1956年，大力推广普通话。1958年，小学课程设置改国语为语文课，音乐、体育改为唱游课，劳作改为劳动课。高年级增设政治、大仿（毛笔字）等课程，农村小学增加农业常识课。考试恢复百分制。1963年，贯彻教育部《全日制暂行工作条例》，始加强基础知识教学和基本技能训练。
“文化大革命”开始后，原用教材、考试制度和正规教学方式被废除。1967年冬，学校全部停课。1968年春，复课后，无正规教材，多选学一些标语口号和“毛主席语录”等，搞所谓“开门办学”，学生参加社会活动及生产劳动增多。1970年，始用山东省编五年制试用教材，课程设置一般有语文，算术、文艺、军体、政治、常识、劳动等。1974年春，受反“回潮”影响，庙后公社骂阵口小学出现了《学校向何处去》大字报，在全县教育系统引起混乱。1977年，重新恢复考试制度，教学渐转入正规。1978年用全国统一编定的小学教材，课程设置渐科学化，一般低年级设有拼音、写字、数学、唱歌、体育、美术等。高年级设有语文、数学、政治、常识、自然、历史、地理、品德、音乐、体育、美术等。1981年，尝试教学方法改革，启发和培养学生独立思考能力。
学校设施 民国初年，除城内第一小学利用旧书院为校舍较为宽适外，其余乡间小学校舍甚为简陋，多以寺观、庙宇以及家祠代替。1928年（民国17年）后，学校设施渐有改善，扩展体育游戏场，桌椅进行更新，教学用具及图书等均由简到繁，校舍改建也各处可见。蛇窝泊霞光小学校舍为二层楼，设有小型图书馆、仪器室、动植物标本室等。抗日战争和解放战争时期，小学校舍多因陋就简。
建国初期，全县小学校舍，多是利用土改复查时没收地主的房屋、庙堂、宗祠以及租借私房等。桌凳一般由学生自带，只有部分小学和高小备有公桌公凳。自60年代初始，国家每年拨出部分资金，用于小学校舍修缮和改建；农村大队亦相继划出专用资金，改建校舍。“文化大革命”开始后，校舍改建工作停顿。
70年代初，学校设施又被重视，一些村队改建了小学校舍，配备桌凳，但有些不符合教学要求。1977年后，采取以社队为主，国家给予适当补助的方法，改建校舍，增置教学设备，消除危房子、黑屋子、土台子等。县教育局为改建校舍，增置设备的小学，每间房补助100元，每套课桌补助10元。全县开始有计划地新建或改建校舍，配备标准课桌、凳。1979年民办中小学共有校舍13462间。其中属于黑屋子1782间，占13.24％；属于危房子1109间，占8.24％；需大修的462间，占3.43％。到1984年底，共有校舍15867间，累计新建改建校舍10526间，彻底消除了黑屋子、危房子。经山东省教育厅统一检查验收，全部达到了关于小学教室、课桌凳、院墙、大门、厕所、活动场地六配套的标准要求。