清代，书院经费多靠学田收入支付，不足由募捐补给。私塾费用由操办者自筹，或由学生分担。
民国初期，县立学校教育经费一般由学生缴纳学费，不足部分，再由县府从公款中补足。区办和村办学校，其经费一般采取募捐、按股分摊、田赋附捐、学生缴纳学费等形式筹集。私立学校，多由办学者自筹经费。民国政府公款支拨之教育经费来源，除随粮带征之丁银附捐外，余为学田租、息金及杂项收入，均由县教育行政部门直接经管。1924～1928年，县教育经费年平均为93.96万元（旧币），由教育局董事会稽核收支。1929年（民国18年）成立教育经费委员会，具体掌管教育经费，同年度为137.51万元（旧币）。1930年度为140.10万元（旧币）。抗日战争时期，日伪占领区所需之教育经费，每月由伪县政府财政科预算数目，逐月发交教育款产管理委员会经管统支，分教育经常费和教育临时费两大类。在解放区，公办学校的经费，由抗日民主政府供给；民办和半公办学校的经费，由各村和群众自行筹集，不足部分由抗日民主政府酌情给予补助。
1950～1957年，公办中学和中等专业学校，其经费以国家拨款为主。中心完全小学和村办小学，采取民办公助形式，大部分费用由村队筹集，国家给予适当补助。1957年后，为加快发展小学教育，大部分中心完小的经费完全由国家拨给。1958年国家拨给教育经费98.22万元，比1955年增加53.62万元，增长54.6％。1967年，国家拨给教育经费143.22万元，比1958年增加49万元，增长31.4％。1968年，大部分公办小学下放到大队办，其教育经费全部由村自筹解决；部分小学、联中改为民办公助。公办中学经费仍由国家拨给，不足部分靠勤工俭学解决。1967年小学教育经费为75.11万元，1975年为31.05万元，比1967年减少44.06万元。
1978年后，国家对教育投资不断增加。1980年国家拨给教育经费377.25万元，比1970年增加264.15万元。1984年国家拨给教育经费544.15万元，比1980年增加166.9万元。按照中央《关于教育体制改革的决定》和国务院《关于筹措农村学校办学经费的通知》精神，县人民政府决定自1985年始，在全县城镇和农村征收教育费附加。以尽量保证充足的教育经费。
自1956～1985年，栖霞籍旅居香港同胞和海外华侨马文山、张勤生、徐培南、王传洲、张伯瑞、林福贵等先后捐款26.03万元，发展家乡教育事业。1985年，农村个体专业户林振堂、韩明春、王秀凤、傅举训、胡等本等相继捐款1.57万元，用于发展教育。
表 22-1 1963～1985年教育经费概况表 单位：万元
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┃ ┃ ┃中等及专 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
项目 ┃经费 ┃小学 ┃ ┃民办教育 ┃联办中学 ┃业余 ┃教师进修 ┃聋哑 ┃其它教育
金额 ┃ ┃ ┃业学校 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
年度 ┃总额 ┃经费 ┃ ┃补助费 ┃教育费 ┃教育费 ┃与培训费 ┃教育费 ┃事业费
┃ ┃ ┃ 经费 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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1963 ┃ 102.56 ┃ 66.63 ┃ 30.12 ┃ 2.71 ┃ — ┃ 1.55 ┃ 0.45 ┃ — ┃ 1.10
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1964 ┃ 111.50 ┃ 69.92 ┃ 32.47 ┃ 3.99 ┃ — ┃ 1.71 ┃ 0.55 ┃ — ┃ 2.86
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1965 ┃ 112.99 ┃ 71.99 ┃ 33.49 ┃ 2.88 ┃ — ┃ 2.11 ┃ 0.54 ┃ — ┃ 1.98
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1966 ┃ 117.82 ┃ 72.10 ┃ 36.34 ┃ 6.17 ┃ — ┃ 1.21 ┃ 0.50 ┃ — ┃ 1.50
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1967 ┃ 143.22 ┃ 75.11 ┃ 55.04 ┃ 9.02 ┃ — ┃ 1.66 ┃ — ┃ — ┃ 2.39
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1970 ┃ 113.10 ┃ 66.47 ┃ 34.47 ┃ 7.89 ┃— ┃ 1.00 ┃ — ┃ — ┃ 3.27
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1971 ┃ 139.77 ┃ 90.98 ┃ 41.53 ┃ — ┃ — ┃ 1.06 ┃ — ┃ — ┃ 6.20
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1972 ┃ 182.40 ┃ 34.04 ┃ 90.61 ┃ 51.79 ┃ — ┃ — ┃ — ┃ — ┃ 5.96
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1973 ┃ 195.20 ┃ 32.15 ┃ 89.46 ┃ 63.13 ┃ — ┃ — ┃ — ┃ — ┃ 10.46
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1974 ┃ 198.94 ┃ 31.76 ┃ 85.99 ┃ 62.20 ┃ — ┃ — ┃— ┃ 0.22 ┃ 18.77
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1975 ┃ 225.50 ┃ 31.05 ┃ 59.91 ┃ 69.28 ┃ 47.35 ┃ — ┃ — ┃ 0.25 ┃ 17.66
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1976 ┃ 225.07 ┃ 28.85 ┃ 53.11 ┃ 84.17 ┃ 50.91 ┃ — ┃ — ┃ 0.59 ┃ 7.44
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1977 ┃ 238.90 ┃ 27.88 ┃ 61.20 ┃ 85.08 ┃ 55.70 ┃ — ┃— ┃ 1.07 ┃ 7.97
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1978 ┃ 272.26 ┃ 31.05 ┃ 77.01 ┃ 90.56 ┃ 60.40 ┃ — ┃ — ┃ 1.59 ┃ 11.65
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1979 ┃ 288.64 ┃ 33.91 ┃ 74.57 ┃ 87.74 ┃ 78.61 ┃ —┃ — ┃ 1.26 ┃ 12.55
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1980 ┃ 377.25 ┃ 45.62 ┃ 102.75 ┃ 106.01 ┃ 102.63 ┃— ┃ 0.98 ┃ 1.36 ┃ 17.91
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1981 ┃ 376.93 ┃ 43.28 ┃ 95.19 ┃ 89.59 ┃ 89.39 ┃ — ┃ 1.17 ┃ 1.36 ┃ 56.95
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1982 ┃ 483.88 ┃ 53.09 ┃ 128.80 ┃ 107.57 ┃ 114.42 ┃ — ┃ 1.66 ┃ 1.62 ┃ 76.72
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1983 ┃ 514.16 ┃ 56.61 ┃ 135.72 ┃ 104.66 ┃ 112.99 ┃ — ┃ 6.66 ┃ 1.64 ┃ 95.88
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1984 ┃ 544.15 ┃ 61.99 ┃ 283.87 ┃ 93.87 ┃ — ┃ — ┃ 5.75 ┃ 1.77 ┃ 96.90
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1985 ┃ 703.75 ┃ 100.27 ┃ 182.63 ┃ 93.92 ┃ 235.58 ┃ — ┃ 8.36 ┃ 5.14 ┃ 77.85
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┃体育费列入其它栏，大庆路中学、“五·七”学校等列入中等及专业学校栏，基层教育组列入民
说明 ┃
┃办栏。
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表 22-2 1983年全县公办学校勤工俭学情况
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┃ ┃ 总收入金额 ┃ 人均收入
项目 ┃ 学生数 ┃ ┃
学校 ┃ ┃ （万元） ┃ （元）
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第一中学 ┃ 1211 ┃ 3.55 ┃ 29
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第二中学 ┃ 702 ┃ 1.19 ┃ 17
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第三中学 ┃ 959 ┃ 1.22 ┃ 13
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第四中学 ┃ 750 ┃ 1.44 ┃ 19
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第五中学 ┃ 131 ┃ 6.00 ┃ 458
━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━
第六中学 ┃ 377 ┃ 0.39 ┃ 10
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第七中学 ┃ 105 ┃ 1.20 ┃ 114
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第八中学 ┃ 434 ┃ 0.17 ┃ 4
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第九中学 ┃ 274 ┃ 0.33 ┃ 12
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第十中学 ┃ 216 ┃ 0.23 ┃ 11
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第十一中学 ┃ 230 ┃ 1.47 ┃ 64
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第十二中学 ┃ 256 ┃ 2.75 ┃ 108
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第十三中学 ┃ 468 ┃ 1.53 ┃ 33
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第十四中学 ┃ 509 ┃ 0.63 ┃ 13
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第十五中学 ┃ 294 ┃ 0.26 ┃ 9
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第十六中学 ┃ 318 ┃ 0.09 ┃ 3
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第十七中学 ┃ 170 ┃ 0.34 ┃ 20
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第十八中学 ┃ 226 ┃ 1.07 ┃ 47
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师范学校 ┃ 273 ┃ 0.62 ┃ 23
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大庆路学校 ┃ 217 ┃ 0.04 ┃ 2
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聋哑学校 ┃ 37 ┃ 0.10 ┃ 27
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合 计 ┃ 8157 ┃ 24.62 ┃ 30
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表 22-3 1983年全县社办、民办中小学校勤工俭学状况
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项目 ┃ ┃ 总收入金额 ┃ 人均收入
┃ 学生数 ┃ ┃
区划 ┃ ┃ （万元） ┃ （元）
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城关镇 ┃ 9454 ┃ 0.84 ┃ 0.89
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小庄 ┃ 4731 ┃ 2.11 ┃ 4.50
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寺口 ┃ 3544 ┃ 0.66 ┃ 1.87
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苏家店 ┃ 6193 ┃ 1.96 ┃ 3.15
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官道 ┃ 5004 ┃ 1.19 ┃ 2.39
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观里 ┃ 5616 ┃ 1.86 ┃ 3.31
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杨础 ┃ 4877 ┃ 0.36 ┃ 0.73
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蛇窝 ┃ 7095 ┃ 1.86 ┃ 2.62
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大柳家 ┃ 3133 ┃ 0.32 ┃ 1.01
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唐家泊 ┃ 5149 ┃ 1.89 ┃ 3.67
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桃村 ┃ 6243 ┃ 0.99 ┃ 1.59
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铁口 ┃ 4089 ┃ 0.93 ┃ 2.28
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大庄头 ┃ 3128 ┃ 0.45 ┃ 1.43
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庙后 ┃ 3156 ┃ 0.50 ┃ 1.58
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亭口 ┃ 6317 ┃ 0.88 ┃ 1.40
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臧家庄 ┃ 9608 ┃ 1.22 ┃ 1.27
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寨里 ┃ 4092 ┃ 0.92 ┃ 2.26
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松山 ┃ 6060 ┃ 1.50 ┃ 2.48
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合计 ┃ 97489 ┃ 20.44 ┃ 2.10
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第三节 教育经费
清代，书院经费多靠学田收入支付，不足由募捐补给。私塾费用由操办者自筹，或由学生分担。
民国初期，县立学校教育经费一般由学生缴纳学费，不足部分，再由县府从公款中补足。区办和村办学校，其经费一般采取募捐、按股分摊、田赋附捐、学生缴纳学费等形式筹集。私立学校，多由办学者自筹经费。民国政府公款支拨之教育经费来源，除随粮带征之丁银附捐外，余为学田租、息金及杂项收入，均由县教育行政部门直接经管。1924～1928年，县教育经费年平均为93.96万元（旧币），由教育局董事会稽核收支。1929年（民国18年）成立教育经费委员会，具体掌管教育经费，同年度为137.51万元（旧币）。1930年度为140.10万元（旧币）。抗日战争时期，日伪占领区所需之教育经费，每月由伪县政府财政科预算数目，逐月发交教育款产管理委员会经管统支，分教育经常费和教育临时费两大类。在解放区，公办学校的经费，由抗日民主政府供给；民办和半公办学校的经费，由各村和群众自行筹集，不足部分由抗日民主政府酌情给予补助。
1950～1957年，公办中学和中等专业学校，其经费以国家拨款为主。中心完全小学和村办小学，采取民办公助形式，大部分费用由村队筹集，国家给予适当补助。1957年后，为加快发展小学教育，大部分中心完小的经费完全由国家拨给。1958年国家拨给教育经费98.22万元，比1955年增加53.62万元，增长54.6％。1967年，国家拨给教育经费143.22万元，比1958年增加49万元，增长31.4％。1968年，大部分公办小学下放到大队办，其教育经费全部由村自筹解决；部分小学、联中改为民办公助。公办中学经费仍由国家拨给，不足部分靠勤工俭学解决。1967年小学教育经费为75.11万元，1975年为31.05万元，比1967年减少44.06万元。
1978年后，国家对教育投资不断增加。1980年国家拨给教育经费377.25万元，比1970年增加264.15万元。1984年国家拨给教育经费544.15万元，比1980年增加166.9万元。按照中央《关于教育体制改革的决定》和国务院《关于筹措农村学校办学经费的通知》精神，县人民政府决定自1985年始，在全县城镇和农村征收教育费附加。以尽量保证充足的教育经费。
自1956～1985年，栖霞籍旅居香港同胞和海外华侨马文山、张勤生、徐培南、王传洲、张伯瑞、林福贵等先后捐款26.03万元，发展家乡教育事业。1985年，农村个体专业户林振堂、韩明春、王秀凤、傅举训、胡等本等相继捐款1.57万元，用于发展教育。
表 22-1 1963～1985年教育经费概况表 单位：万元
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┃ ┃ ┃中等及专 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
项目 ┃经费 ┃小学 ┃ ┃民办教育 ┃联办中学 ┃业余 ┃教师进修 ┃聋哑 ┃其它教育
金额 ┃ ┃ ┃业学校 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
年度 ┃总额 ┃经费 ┃ ┃补助费 ┃教育费 ┃教育费 ┃与培训费 ┃教育费 ┃事业费
┃ ┃ ┃ 经费 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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1963 ┃ 102.56 ┃ 66.63 ┃ 30.12 ┃ 2.71 ┃ — ┃ 1.55 ┃ 0.45 ┃ — ┃ 1.10
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1964 ┃ 111.50 ┃ 69.92 ┃ 32.47 ┃ 3.99 ┃ — ┃ 1.71 ┃ 0.55 ┃ — ┃ 2.86
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1965 ┃ 112.99 ┃ 71.99 ┃ 33.49 ┃ 2.88 ┃ — ┃ 2.11 ┃ 0.54 ┃ — ┃ 1.98
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1966 ┃ 117.82 ┃ 72.10 ┃ 36.34 ┃ 6.17 ┃ — ┃ 1.21 ┃ 0.50 ┃ — ┃ 1.50
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1967 ┃ 143.22 ┃ 75.11 ┃ 55.04 ┃ 9.02 ┃ — ┃ 1.66 ┃ — ┃ — ┃ 2.39
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1970 ┃ 113.10 ┃ 66.47 ┃ 34.47 ┃ 7.89 ┃— ┃ 1.00 ┃ — ┃ — ┃ 3.27
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1971 ┃ 139.77 ┃ 90.98 ┃ 41.53 ┃ — ┃ — ┃ 1.06 ┃ — ┃ — ┃ 6.20
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1972 ┃ 182.40 ┃ 34.04 ┃ 90.61 ┃ 51.79 ┃ — ┃ — ┃ — ┃ — ┃ 5.96
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1973 ┃ 195.20 ┃ 32.15 ┃ 89.46 ┃ 63.13 ┃ — ┃ — ┃ — ┃ — ┃ 10.46
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1974 ┃ 198.94 ┃ 31.76 ┃ 85.99 ┃ 62.20 ┃ — ┃ — ┃— ┃ 0.22 ┃ 18.77
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1975 ┃ 225.50 ┃ 31.05 ┃ 59.91 ┃ 69.28 ┃ 47.35 ┃ — ┃ — ┃ 0.25 ┃ 17.66
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1976 ┃ 225.07 ┃ 28.85 ┃ 53.11 ┃ 84.17 ┃ 50.91 ┃ — ┃ — ┃ 0.59 ┃ 7.44
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1977 ┃ 238.90 ┃ 27.88 ┃ 61.20 ┃ 85.08 ┃ 55.70 ┃ — ┃— ┃ 1.07 ┃ 7.97
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━
1978 ┃ 272.26 ┃ 31.05 ┃ 77.01 ┃ 90.56 ┃ 60.40 ┃ — ┃ — ┃ 1.59 ┃ 11.65
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1979 ┃ 288.64 ┃ 33.91 ┃ 74.57 ┃ 87.74 ┃ 78.61 ┃ —┃ — ┃ 1.26 ┃ 12.55
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1980 ┃ 377.25 ┃ 45.62 ┃ 102.75 ┃ 106.01 ┃ 102.63 ┃— ┃ 0.98 ┃ 1.36 ┃ 17.91
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1981 ┃ 376.93 ┃ 43.28 ┃ 95.19 ┃ 89.59 ┃ 89.39 ┃ — ┃ 1.17 ┃ 1.36 ┃ 56.95
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1982 ┃ 483.88 ┃ 53.09 ┃ 128.80 ┃ 107.57 ┃ 114.42 ┃ — ┃ 1.66 ┃ 1.62 ┃ 76.72
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1983 ┃ 514.16 ┃ 56.61 ┃ 135.72 ┃ 104.66 ┃ 112.99 ┃ — ┃ 6.66 ┃ 1.64 ┃ 95.88
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━
1984 ┃ 544.15 ┃ 61.99 ┃ 283.87 ┃ 93.87 ┃ — ┃ — ┃ 5.75 ┃ 1.77 ┃ 96.90
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━
1985 ┃ 703.75 ┃ 100.27 ┃ 182.63 ┃ 93.92 ┃ 235.58 ┃ — ┃ 8.36 ┃ 5.14 ┃ 77.85
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┃体育费列入其它栏，大庆路中学、“五·七”学校等列入中等及专业学校栏，基层教育组列入民
说明 ┃
┃办栏。
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表 22-2 1983年全县公办学校勤工俭学情况
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┃ ┃ 总收入金额 ┃ 人均收入
项目 ┃ 学生数 ┃ ┃
学校 ┃ ┃ （万元） ┃ （元）
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第一中学 ┃ 1211 ┃ 3.55 ┃ 29
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第二中学 ┃ 702 ┃ 1.19 ┃ 17
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第三中学 ┃ 959 ┃ 1.22 ┃ 13
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第四中学 ┃ 750 ┃ 1.44 ┃ 19
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第五中学 ┃ 131 ┃ 6.00 ┃ 458
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第六中学 ┃ 377 ┃ 0.39 ┃ 10
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第七中学 ┃ 105 ┃ 1.20 ┃ 114
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第八中学 ┃ 434 ┃ 0.17 ┃ 4
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第九中学 ┃ 274 ┃ 0.33 ┃ 12
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第十中学 ┃ 216 ┃ 0.23 ┃ 11
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第十一中学 ┃ 230 ┃ 1.47 ┃ 64
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第十二中学 ┃ 256 ┃ 2.75 ┃ 108
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第十三中学 ┃ 468 ┃ 1.53 ┃ 33
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第十四中学 ┃ 509 ┃ 0.63 ┃ 13
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第十五中学 ┃ 294 ┃ 0.26 ┃ 9
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第十六中学 ┃ 318 ┃ 0.09 ┃ 3
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第十七中学 ┃ 170 ┃ 0.34 ┃ 20
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第十八中学 ┃ 226 ┃ 1.07 ┃ 47
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师范学校 ┃ 273 ┃ 0.62 ┃ 23
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大庆路学校 ┃ 217 ┃ 0.04 ┃ 2
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聋哑学校 ┃ 37 ┃ 0.10 ┃ 27
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合 计 ┃ 8157 ┃ 24.62 ┃ 30
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表 22-3 1983年全县社办、民办中小学校勤工俭学状况
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项目 ┃ ┃ 总收入金额 ┃ 人均收入
┃ 学生数 ┃ ┃
区划 ┃ ┃ （万元） ┃ （元）
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城关镇 ┃ 9454 ┃ 0.84 ┃ 0.89
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小庄 ┃ 4731 ┃ 2.11 ┃ 4.50
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寺口 ┃ 3544 ┃ 0.66 ┃ 1.87
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苏家店 ┃ 6193 ┃ 1.96 ┃ 3.15
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官道 ┃ 5004 ┃ 1.19 ┃ 2.39
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观里 ┃ 5616 ┃ 1.86 ┃ 3.31
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杨础 ┃ 4877 ┃ 0.36 ┃ 0.73
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蛇窝 ┃ 7095 ┃ 1.86 ┃ 2.62
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大柳家 ┃ 3133 ┃ 0.32 ┃ 1.01
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唐家泊 ┃ 5149 ┃ 1.89 ┃ 3.67
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桃村 ┃ 6243 ┃ 0.99 ┃ 1.59
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铁口 ┃ 4089 ┃ 0.93 ┃ 2.28
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大庄头 ┃ 3128 ┃ 0.45 ┃ 1.43
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庙后 ┃ 3156 ┃ 0.50 ┃ 1.58
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亭口 ┃ 6317 ┃ 0.88 ┃ 1.40
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臧家庄 ┃ 9608 ┃ 1.22 ┃ 1.27
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寨里 ┃ 4092 ┃ 0.92 ┃ 2.26
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松山 ┃ 6060 ┃ 1.50 ┃ 2.48
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合计 ┃ 97489 ┃ 20.44 ┃ 2.10
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