清时，知县、县丞的来源，一是科举入仕；二是靠举孝廉；三是靠捐纳，通过捐款纳资，购买官衔。典史经科举而任命的较少。
吏员除聘用外，多为父子、师徒沿袭，且本地人居多。据清光绪年间《栖霞县志》载，自1644年（清顺治元年）至1878年（清光绪四年），历任知县共79人，县丞10人，教谕44人，训导43人，典史39人，吏员124人。
民国初，县知事职一度采用临时荐举，后改委任制。职员中原吏员留用者较多。1929年（民国18年），县公署改为县政府后，县长的来源主要为荐任，职员多为委任。同年，山东省国民政府规定：“县长由省民政厅提出，经省政府议决任命之。”1933年（民国22年），又改为“县长之任命分试署与实授，试署为一年，实授以三年为一任。试署与实授均由省政府咨内政部，内政部转咨铨叙呈行政院转呈国民政府任命之。”科长科员按照国民政府颁布的县政府组织法规定，科长由县政府呈请民政厅委任，科员由县长委任。职员的进退由秘书室负责。
第一节 官吏、职员来源
清时，知县、县丞的来源，一是科举入仕；二是靠举孝廉；三是靠捐纳，通过捐款纳资，购买官衔。典史经科举而任命的较少。
吏员除聘用外，多为父子、师徒沿袭，且本地人居多。据清光绪年间《栖霞县志》载，自1644年（清顺治元年）至1878年（清光绪四年），历任知县共79人，县丞10人，教谕44人，训导43人，典史39人，吏员124人。
民国初，县知事职一度采用临时荐举，后改委任制。职员中原吏员留用者较多。1929年（民国18年），县公署改为县政府后，县长的来源主要为荐任，职员多为委任。同年，山东省国民政府规定：“县长由省民政厅提出，经省政府议决任命之。”1933年（民国22年），又改为“县长之任命分试署与实授，试署为一年，实授以三年为一任。试署与实授均由省政府咨内政部，内政部转咨铨叙呈行政院转呈国民政府任命之。”科长科员按照国民政府颁布的县政府组织法规定，科长由县政府呈请民政厅委任，科员由县长委任。职员的进退由秘书室负责。