调解组织 解放初期，农村基层设有调解委员会，人数视村大小而定；各区设有调解助理员，隶属县司法科。1946年精简人员，取消区调解助理员，调解工作由副区长兼管。1953年撤销司法科，各区调解工作多由民政助理负责。1954年，中央政务院颁布《人民调解委员会暂行组织通则》后，县人民法院于1955年春季，在十三区胡珠泊乡试建农业社调解组织。到年底，全县共建立调委会203个，委员1218人。1958年后，各公社调解工作多由文书兼作。1963年春，恢复农村基层调解委员会，经整顿，全县共建立调委会778个，有调解人员2917人。1968～1972年，民事调解无统一组织。1973年，恢复民事调解组织。到1978年底，全县18处人民公社各配有司法助理员1名，负责调解委员会组织建设、思想建设和业务建设，并指导调解委员会的工作。1981年2月，县司法局建立后，民事调解改由司法局负责，组织建设进一步加强。1985年，全县23处乡镇均设有司法助理员及法律服务站，共有调解片134个，农村调解委员会953个，调解干部2859名；厂矿、企事业调解委员会48个，调解干部189名。
自1981年起，县司法局坚持每年冬季，对调解组织进行整顿训练，总结工作，评选先进。随着农村经济体制改革，调解工作逐步实行责任制。1983年，在松山公社试点，1984年，推广全县。通过整顿训练，调解队伍素质不断提高。
调解工作 1945年，栖霞、栖东两县各区调解委员会配合人民法院清理积案，深入农村帮助村调解委员会调处民事纠纷2500余起。1952年，乡、村调解组织开始以独立调解为主，通过做细致耐心的工作，将民事纠纷解决在基层。1955年，全县调解组织调处民事纠纷4060起。1963年春，对“大跃进”以来调解工作出现的不良倾向作了纠正，并及时调处积压纠纷，1～9月份，调处纠纷5935起。1973年，县人民法院恢复后，抓紧调解组织建设，组织司法员和调解干部学习有关法律政策，交流工作经验，提高业务素质。1979年以后，调解组织紧紧围绕党的中心工作，及时积极地调处各种民事纠纷，对解决人民内部矛盾，保障党的路线、方针、政策的顺利实施，起到巨大作用。所调处的民事纠纷内容，1981年前后以邻里纠纷和房屋宅基方面为多，1983年以房屋宅基、家庭纠纷和赡养抚养方面为多。1984年，调解工作贯彻“以防为主，调防结合”的方针，在进行法制教育的基础上，全县广泛开展签定赡养协议书、分家协议书和婚后誓约书工作。至1985年底，共签定赡养协议书131170份，分家协议书9300份，婚后誓约书8700份，使民事纠纷大幅度下降。1985年，调解工作责任制进一步完善，全县各级调解组织活跃在基层，广泛开展“两个提高”（提高纠纷调解率和调解成功率）、“三个下降”（民间纠纷、因民间纠纷引起的刑事案件和自杀案件下降）、“四个落实”（调解委员会组织、制度、工作、报酬落实）的活动，对促进社会治安好转起到了第一道防线作用。
表 19-2 栖霞县司法局处结民间纠纷情况统计表 单位：件
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年度 ┃ 1981 ┃ 1982 ┃ 1983 ┃ 1984 ┃ 1985
数目 项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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婚姻 ┃ 527 ┃ 522 ┃ 470 ┃ 442 ┃ 368
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继承 ┃ 422 ┃ 380 ┃ 169 ┃ 56 ┃ 52
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债务 ┃ 76 ┃ 102 ┃ 77 ┃ 96 ┃ 204
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赡养抚养 ┃ 687 ┃ 593 ┃ 622 ┃ 695 ┃ 455
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房屋宅基 ┃ 900 ┃ 918 ┃ 871 ┃ 554 ┃ 352
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争田、争水、争牲 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 139 ┃ 72 ┃ 268 ┃ 177 ┃ 92
畜、争农机具 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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损（伤）害赔偿 ┃ — ┃ — ┃ 489 ┃ 337 ┃ 227
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家庭纠纷 ┃— ┃ — ┃ 682 ┃ 582 ┃ 307
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邻里纠纷 ┃ 1704 ┃ 1306 ┃ 619 ┃ 572 ┃ 324
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其他 ┃ 434 ┃ 234 ┃ 264 ┃ 121 ┃ 83
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合计 ┃ 4889 ┃ 4127 ┃ 4531 ┃ 3632 ┃ 2464
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处结率% ┃ 93.93 ┃ 96.95 ┃ 97.42 ┃ 98.88 ┃ 99.35
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避免非正常死亡人数 ┃ — ┃ — ┃ 32 ┃ 36 ┃ 13
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第三节 民事调解
调解组织 解放初期，农村基层设有调解委员会，人数视村大小而定；各区设有调解助理员，隶属县司法科。1946年精简人员，取消区调解助理员，调解工作由副区长兼管。1953年撤销司法科，各区调解工作多由民政助理负责。1954年，中央政务院颁布《人民调解委员会暂行组织通则》后，县人民法院于1955年春季，在十三区胡珠泊乡试建农业社调解组织。到年底，全县共建立调委会203个，委员1218人。1958年后，各公社调解工作多由文书兼作。1963年春，恢复农村基层调解委员会，经整顿，全县共建立调委会778个，有调解人员2917人。1968～1972年，民事调解无统一组织。1973年，恢复民事调解组织。到1978年底，全县18处人民公社各配有司法助理员1名，负责调解委员会组织建设、思想建设和业务建设，并指导调解委员会的工作。1981年2月，县司法局建立后，民事调解改由司法局负责，组织建设进一步加强。1985年，全县23处乡镇均设有司法助理员及法律服务站，共有调解片134个，农村调解委员会953个，调解干部2859名；厂矿、企事业调解委员会48个，调解干部189名。
自1981年起，县司法局坚持每年冬季，对调解组织进行整顿训练，总结工作，评选先进。随着农村经济体制改革，调解工作逐步实行责任制。1983年，在松山公社试点，1984年，推广全县。通过整顿训练，调解队伍素质不断提高。
调解工作 1945年，栖霞、栖东两县各区调解委员会配合人民法院清理积案，深入农村帮助村调解委员会调处民事纠纷2500余起。1952年，乡、村调解组织开始以独立调解为主，通过做细致耐心的工作，将民事纠纷解决在基层。1955年，全县调解组织调处民事纠纷4060起。1963年春，对“大跃进”以来调解工作出现的不良倾向作了纠正，并及时调处积压纠纷，1～9月份，调处纠纷5935起。1973年，县人民法院恢复后，抓紧调解组织建设，组织司法员和调解干部学习有关法律政策，交流工作经验，提高业务素质。1979年以后，调解组织紧紧围绕党的中心工作，及时积极地调处各种民事纠纷，对解决人民内部矛盾，保障党的路线、方针、政策的顺利实施，起到巨大作用。所调处的民事纠纷内容，1981年前后以邻里纠纷和房屋宅基方面为多，1983年以房屋宅基、家庭纠纷和赡养抚养方面为多。1984年，调解工作贯彻“以防为主，调防结合”的方针，在进行法制教育的基础上，全县广泛开展签定赡养协议书、分家协议书和婚后誓约书工作。至1985年底，共签定赡养协议书131170份，分家协议书9300份，婚后誓约书8700份，使民事纠纷大幅度下降。1985年，调解工作责任制进一步完善，全县各级调解组织活跃在基层，广泛开展“两个提高”（提高纠纷调解率和调解成功率）、“三个下降”（民间纠纷、因民间纠纷引起的刑事案件和自杀案件下降）、“四个落实”（调解委员会组织、制度、工作、报酬落实）的活动，对促进社会治安好转起到了第一道防线作用。
表 19-2 栖霞县司法局处结民间纠纷情况统计表 单位：件
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年度 ┃ 1981 ┃ 1982 ┃ 1983 ┃ 1984 ┃ 1985
数目 项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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婚姻 ┃ 527 ┃ 522 ┃ 470 ┃ 442 ┃ 368
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继承 ┃ 422 ┃ 380 ┃ 169 ┃ 56 ┃ 52
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债务 ┃ 76 ┃ 102 ┃ 77 ┃ 96 ┃ 204
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赡养抚养 ┃ 687 ┃ 593 ┃ 622 ┃ 695 ┃ 455
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房屋宅基 ┃ 900 ┃ 918 ┃ 871 ┃ 554 ┃ 352
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争田、争水、争牲 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 139 ┃ 72 ┃ 268 ┃ 177 ┃ 92
畜、争农机具 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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损（伤）害赔偿 ┃ — ┃ — ┃ 489 ┃ 337 ┃ 227
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家庭纠纷 ┃— ┃ — ┃ 682 ┃ 582 ┃ 307
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邻里纠纷 ┃ 1704 ┃ 1306 ┃ 619 ┃ 572 ┃ 324
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其他 ┃ 434 ┃ 234 ┃ 264 ┃ 121 ┃ 83
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合计 ┃ 4889 ┃ 4127 ┃ 4531 ┃ 3632 ┃ 2464
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处结率% ┃ 93.93 ┃ 96.95 ┃ 97.42 ┃ 98.88 ┃ 99.35
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避免非正常死亡人数 ┃ — ┃ — ┃ 32 ┃ 36 ┃ 13
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