栖霞县抗日民主政府 于1940年4月24日在苏家店区林家村成立。1939年，根据中共中央关于“扩大抗日游击根据地建立抗日民主政权”的指示，县内先后建立了以中共党员牟铁铮为区长的五区抗日民主政权和以刘维和为主任的四区联合办事处，是为建立栖霞县抗日民主政府的基础。
县抗日民主政府建立之初，由姜茗出任第一任县长，组成两处一局五科的办事机构：秘书处设秘书1人，收考员1人，审计员兼金库主任1人，会计1人，庶务处设主任1人，会计1人，事务长2人（其中1人兼印刷所事务）；公安局设文书1人，股长1人，通讯排长2人；五科即民政科、财政科、农业科、教育科、人民武装科，各科除沿用旧例设科长、科员、录事等人员外，新设主任、经理、指导员和会计、干事等职务。其中四科管理教育，内设教育巡视团团员；五科管理人民武装，内设自卫团团长。
栖霞县抗日民主政府成立后，即颁布了施政纲领：强调要加强宣传工作，提高民众抗日志气；要实行民主政治，执行“还政于民”；要扩大武装力量，摧毁顽固贪污政权，要争取政权的统一工作并争取早日由秘密转入公开。
1941年3月，根据斗争形势需要在康家（今大庄头乡）成立了相当于县级的栖东行政公署。首任行署主任何冰皓，并建立起相应的办事机构。
1942年，栖霞、栖东两县根据《胶东行署关于整编机关实行精简的决定》，对所属机构进行了精简。次年，又依《山东省各级参议会、政府组织条例》规定，将原设各科局调整为民政科、财粮科、实业科、教育科、司法科、武装科、公安局、工商管理局。至1944年光复栖霞城前，栖霞、栖东两县绝大部分旧村政权得到了改造。
5年间，栖霞、栖东县政府除坚持依靠群众、发动群众进行武装斗争外，还对政权建设、经济建设和文化教育等各项事业的发展，采取了一系列措施，从而赢得了全县各阶层人民的拥护。
栖霞县民主政府 1945年8月起，栖霞、栖东抗日民主政府均改称民主政府。初，除增设副县长1人外，其办事机构基本保持原状。1946～1948年，卫生科、粮食局、银行办事处和生产推进社陆续成立。至1949年初，县民主政府下设机构有秘书处、民政科、财政科、司法科、教育科、卫生科、公安科、实业科、粮食局、邮电局等。
其时，民主政府的中心工作是：一、进行土地改革，在实行耕者有其田的基础上，进一步发展互助合作运动；二、在“一切为了战争，一切为了前线”的口号下，发动组织青年，反蒋保田参军参战，组织民兵、民工支援前线。同时大力开展拥军优属工作；三、领导全县人民积极医治战争创伤，开展生产救灾运动。
栖霞县人民政府 1949年11月，栖霞、栖东两县民主政府均改称县人民政府。各设县长1人，副县长2～3人，机构增至14个，即秘书室、民政科、财政科、农业税科、建设科、水利科、文教科、工商科、司法科、公安局、检察署、监委会、粮食分库、税务局。1951年，增设人事科。1953年，增设统计局。
栖霞县人民委员会 1955年12月28日，县人民政府改称县人民委员会。人民委员会仍设县长1人，副县长和委员若干人。同年和次年扩编的部门有财政局、商业局、水利局、农业局、林业局、教育局、统计科、手工业科；增设的部门有交通科、劳动科、计划委员会和工业局。1958年，对工交系统的管理部门进行过多次分合，一度有重工业局、冶金工业局之设，原工业局亦曾先后改称轻工业局和手工业管理局。其它机构变动有：转业建设委员会并入民政局，税务、保险并入财政局，农、林、水合并为农业局，体育运动委员会、科普并于文化科；撤销计委、劳动科成立统计局等。1959年增设水产局、畜牧局，农业机械管理科、劳动科改称劳动局。1961年，撤公社事务管理局，并将水产．畜牧局并于农林局，体委并于教育局。至1962年5月，县人民委员会下辖16个部门：即办公室、民政局、人事监察局、文教局、卫生局、农业水利局、林业局、交通局、财政局、税务局、商业局、粮食局、计统局、公安局、检察院、法院。同时撤销7个部门：财贸办公室和劳动局并入计统局；工业局并入手工业联社；农业合入水利；文化．教育合为一个部门。将供销社、手工业联社、邮电局、银行作为政府领导下的企业单位。1964年11月，成立县工业办公室，1967年1月，成立县社工业局。
1956年8月，全县撤区划乡。至1958年8月撤销乡村制，成立人民公社，实行政社合一的体制。公社设管理委员会，由主任、副主任、助理员组成，下辖生产大队，置正副大队长和委员。
栖霞县革命委员会 1967年3月12日，以18人组成的栖霞县革命委员会成立，撤销了2月28日在上海“一月风暴”影响下而夺权成立的“栖霞县红色造反者联合革命委员会”。历届革命委员会均由主任、副主任和委员若干人组成，行使原县委、县人委的全部职权。其工作机构初设办事机构4个：文化革命办公室（辖宣传、联络、接待3个组）、生产指挥部（辖农林水、工交、财贸、文卫4个组）、政法委员会和革命委员会办公室。3月11日，生产指挥部接管原人民委员会各有关局委办工作，设指挥部办公室、计划办公室、内务办公室、农林水办公室、财贸办公室、工交办公室。1968年9月，县革委机构调整后，改生产指挥部为生产指挥组，撤销原有的农业局、林业局、水利局、科学技术委员会、计划委员会、统计局、劳动局、民政局、物资局、工商管理局、财政局、商业局、税务局、交通局、工业局、手工业管理局、财办、工办、农业机械办公室、卫生局、计划生育办公室、副业办公室等22个部门。至此，原人委所属局仅保留一个粮食局。银行、邮电局、供销合作社则作为企业单位维持原称。1969年11月，据革委新办事机构设置方案，生产指挥组改为生产部，与革委办公室、政治部并列，下设办公室、工业局、交通组、农林组，水利组、财税组、民政安置组、卫生组、计划统计组。
1971年2月9日，中共栖霞县委正式恢复，县革命委员会开始成为单一行政机关，着手调整辖属机构。
1972年4月，原生产部交通组改称交通局。同月，公布农林局、水利局、计统局、卫生局、民政局、工业局、交通局、物资局、商业局、粮食局、工商行政管理局、农电办公室、农机管理办公室、计生办、多种经营办公室、科办等16个部门为县革委辖属机构，启用新印章。
1973年7月1日，撤销政法军管小组，恢复公安局和人民法院；8月成立税务局，并析农林局为农业局和林业局。10月，农机管理办公室改称农机管理局。
1974年，撤销教育组和文化组，置教育局和文化局。
1975年6月，成立基本建设局、对外贸易局。7月，成立公社工业管理局。
1976年1月，成立工交办公室和财贸办公室。
1977年2月，析工业局为轻工业局、机械工业局、化学工业局。7月，成立社队企业局。
1978年8月，撤机械工业局和轻工业局，恢复工业局和农机管理局。
1979年4月，撤计统局、工交办公室、基建局，成立计划委员会、经济委员会、基本建设委员会、人事局、劳动局。
1980年，县革命委员会下设36个部门：即计划委员会、经济委员会、基本建设委员会、科学技术委员会、体育运动委员会、农业局、林业局、水利局、农机局、工业局、化学矿产工业局、交通局、卫生局、第二工业局、电业局、教育局、文化局、人事局、劳动局、民政局、物资局、水产局、工商行政管理局、财政局、税务局、商业局、对外贸易局、粮食局、政府办公室、农业办公室、财贸办公室、多种经营办公室、计划生育办公室、机关事务管理局、侨务办公室、公安局。
栖霞县人民政府 1980年12月5日至8日，栖霞县第八届人民代表大会第一次会议决定，撤销栖霞县革命委员会，重新成立栖霞县人民政府，选举县长1人，副县长5人，以原县革命委员会辖属机构为县人民政府所属机构。
1984年机构改革，撤销财贸办公室、农业办公室、多种经营办公室和档案管理局等4个部门，将环保局合于城乡建设委员会，畜牧局合于农业局，同时划出17个部门为企事业单位，其中外贸、水产、物资、交通、电业以及工业各局，均改称公司。
1985年，列入县政府序列的委、办、局单位共27个：即政府办公室、计划委员会、经济委员会、科学技术委员会、城乡建设环境保护委员会、计划生育委员会、体育运动委员会、民政局、公安局、司法局、人事局、劳动局、财政局、税务局、审计局、工商行政管理局、物价局、统计局、商业局、农业畜牧局、林业局、水利局、粮食局、文化局、教育局、卫生局、多种经营乡镇企业局。
列企事业编制的机构20个：县供销合作社联合社、县对外贸易公司、县水产公司、县物资综合公司、县交通运输公司、县农业机械管理总站、县供电公司、县建材公司、县工业公司、县第二轻工业公司、县纺织工业公司、县化学工业公司、县黄金公司、广播电视站、电视大学、经济技术协作办公室、侨务办公室、县职工教育办公室、县档案局、县志办公室等。
表 16-4 栖霞县历届人民政府主要领导人表
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┃ 职务 ┃ ┃ ┃
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机关名称 ┃ ┃ ┃ 姓名 ┃ 籍贯 ┃ 任职时间
┃正职 ┃副职 ┃ ┃ ┃
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栖霞县政府 ┃县长 ┃— ┃姜茗 ┃栖霞 ┃1940.3～1941.11
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栖霞县政府 ┃代县长 ┃— ┃牟铁铮 ┃栖霞 ┃1941.11～1945.7
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栖霞县政府 ┃县长 ┃— ┃牟铁铮 ┃栖霞 ┃1945.8～ 1945.12
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃1944.8代
栖霞县政府 ┃— ┃副县长 ┃于英武 ┃栖霞 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃1945.8～1945.12
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栖霞县政府 ┃县长 ┃— ┃于英武 ┃栖霞 ┃1946.1～ 1949.2
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栖霞县政府 ┃— ┃副县长 ┃孙天刚 ┃栖霞 ┃1947.3～1947.8
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栖霞县政府 ┃— ┃副县长 ┃宋寅 ┃ 栖霞 ┃1948.8～1949.2
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栖霞县政府 ┃县长 ┃— ┃孙英 ┃栖霞 ┃1949.3～1951.7
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栖霞县政府 ┃— ┃副县长 ┃路修广 ┃栖霞 ┃1949.4～1949.5
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栖霞县政府 ┃县长 ┃— ┃严明魁 ┃栖霞 ┃1952.7～1953.9
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栖霞县政府 ┃— ┃副县长 ┃于化龙 ┃栖霞 ┃1952.7～1954.9
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栖霞县政府 ┃— ┃副县长 ┃牟珍 ┃栖霞 ┃1953.5～1953.9
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栖霞县政府 ┃县长 ┃— ┃王德全 ┃牟平 ┃1953.9～1955.11
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栖霞县政府 ┃— ┃副县长 ┃郝文奎 ┃栖霞 ┃ 1953.9～1954.9
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栖东行署 ┃ 主任 ┃— ┃何冰皓 ┃栖霞 ┃1941.3～ 1941.11
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栖东行署 ┃代主任 ┃— ┃王君益 ┃栖霞 ┃ 1941.11～1945.8
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栖东县政府 ┃— ┃代副县长 ┃战车 ┃栖霞 ┃ 1945.8～1945.12
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栖东县政府 ┃代县长 ┃— ┃战车 ┃栖霞 ┃1945.12～1946.8
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栖东县政府 ┃代县长 ┃— ┃王君益 ┃栖霞 ┃1946.8～ 1947.11
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栖东县政府 ┃— ┃副县长 ┃张杰 ┃文登 ┃1947.4～1951
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（续表）
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┃ 职务 ┃ ┃ ┃
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机关名称 ┃ ┃ ┃ 姓名 ┃ 籍贯 ┃ 任职时间
┃正职 ┃副职 ┃ ┃ ┃
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栖东县政府 ┃— ┃副县长 ┃林青 ┃栖霞 ┃1947.4～1947.11
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栖东县政府 ┃县长 ┃— ┃林青 ┃栖霞 ┃1947.11～1949.2
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栖东县政府 ┃县长 ┃— ┃林书斋 ┃栖霞 ┃1949.2～1952.8
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栖东县政府 ┃县长 ┃— ┃王德全 ┃牟平 ┃1952.8～1953.9
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栖东县政府 ┃— ┃副县长 ┃于忠道 ┃栖霞 ┃1952.8～1953.9
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栖东县政府 ┃— ┃副县长 ┃郝文奎 ┃栖霞 ┃1953.3～1953.9
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牙前县政府 ┃县长 ┃— ┃侯林翼 ┃莱西 ┃1945.1～ 1945.7
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牙前县政府 ┃代县长 ┃— ┃王诺 ┃— ┃1945.8～1946.9
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牙前县政府 ┃代县长 ┃— ┃张天和 ┃— ┃1946.9～1948春
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牙前县政府 ┃代县长 ┃— ┃王志甫 ┃乳山 ┃1948春～1949秋
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牙前县政府 ┃— ┃副县长 ┃刘同温 ┃— ┃1948春～1948秋
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牙前县政府 ┃— ┃副县长 ┃矫宁智 ┃牟平 ┃1949春～1949秋
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牙前县政府 ┃县长 ┃— ┃矫宁智 ┃牟平 ┃1949秋～1950
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栖霞县人民委员会 ┃县长 ┃— ┃柳运谦 ┃栖霞 ┃1955.11～1967.2
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃于忠道 ┃栖霞 ┃1954.9～1962.7
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃刘述舜 ┃栖霞 ┃1954.12～1956.11
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃柳善功 ┃栖霞 ┃1956.11～1957.12
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃王芳远 ┃掖县 ┃1956.12～1962.7
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃史崇兴 ┃栖霞 ┃1956.12～1958.7
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（续表）
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┃ 职务 ┃ ┃ ┃
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机关名称 ┃ ┃ ┃姓名 ┃籍贯 ┃ 任职时间
┃正职 ┃副职 ┃ ┃ ┃
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃牟墨林 ┃栖霞 ┃1958.3～1966.3
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃姜同仁 ┃招远 ┃1959.2～1959.10
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃丁雨晴 ┃— ┃1960.4～1963.6
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃王德全 ┃牟平 ┃1963.6～1966.3
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃战洪春 ┃栖霞 ┃1965.9～1966.3
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栖霞县人民委员会 ┃主任 ┃— ┃鞠明祥 ┃沂南 ┃1967.2～1968.4
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栖霞县革命委员会 ┃主任 ┃— ┃刘群同 ┃ 临朐 ┃1968.4～1969.8
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃王立夫 ┃招远 ┃1968.4～1977.8
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃王洪章 ┃栖霞 ┃1968.4～1977.5
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃杨坤武 ┃海阳 ┃1968.4～1977.5
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃史桂开 ┃栖霞 ┃1968.4～1977.5
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃李振 ┃牟平 ┃1969.8～1977.4
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栖霞县革命委员会 ┃主任 ┃— ┃丁其朝 ┃江苏宝应 ┃1969.8～1970.1
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
栖霞县革命委员会 ┃主任 ┃— ┃王俗易 ┃江苏泗洪 ┃1969.11～1969.12
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栖霞县革命委员会 ┃主任 ┃— ┃刘群同 ┃临朐 ┃1970.1～ 1971.4
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃武元福 ┃山西孝感 ┃1970.1～1973.7
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃刘庆祥 ┃广饶 ┃1971.4～1973.7
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃柳运谦 ┃栖霞 ┃1971.4～1974.11
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃徐华 ┃安丘 ┃1972.7～1977.8
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃刘锦山 ┃江苏洪泽 ┃1968.4～1973.7
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（续表）
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┃ 职务 ┃ ┃ ┃
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机关名称 ┃ ┃ ┃姓名 ┃籍贯 ┃ 任职时间
┃正职 ┃副职 ┃ ┃ ┃
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栖霞县革命委员会 ┃主任 ┃— ┃陈永义 ┃掖县 ┃ 1973.7～1977.8
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃王晓昆 ┃招远 ┃1973.7～1979.8
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栖霞县革命委员会 ┃主任 ┃— ┃徐华 ┃安丘 ┃1977.8～1979.1
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃王奎元 ┃栖霞 ┃1977.11～1980.12
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃战洪春 ┃栖霞 ┃1977.11～1980.12
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃姜同仁 ┃ 招远 ┃1977.11～ 1980.12
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃宫德禄 ┃栖霞 ┃1978.5～1980.12
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃王克俭 ┃栖霞 ┃1978.5～1978.6
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栖霞县革命委员会 ┃ 主任 ┃— ┃阎善本 ┃招远 ┃1979.1～1980.12
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栖霞县人民政府 ┃县长 ┃— ┃于维义 ┃ 莱阳 ┃1980.12～1983.3
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃王奎元 ┃ 栖霞 ┃ 1980.12～1984.1
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃刘奎杰 ┃栖霞 ┃1980.12～1984.1
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃吕方津 ┃掖县 ┃1980.12～1984.1
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃刘洪斌 ┃栖霞 ┃1980.12～
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃战洪春 ┃栖霞 ┃1982.12～1984.1
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃刘丰庆 ┃栖霞 ┃1982.12～1984.1
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栖霞县人民政府 ┃县长 ┃— ┃王大海 ┃ 招远 ┃1983.3～1984.11
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃崔大忱 ┃蓬莱 ┃1984.1～
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃王春亭 ┃招远 ┃1984.1～
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栖霞县人民政府 ┃县长 ┃— ┃韩向利 ┃栖霞 ┃1984.11～
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第三节 县人民政府
栖霞县抗日民主政府 于1940年4月24日在苏家店区林家村成立。1939年，根据中共中央关于“扩大抗日游击根据地建立抗日民主政权”的指示，县内先后建立了以中共党员牟铁铮为区长的五区抗日民主政权和以刘维和为主任的四区联合办事处，是为建立栖霞县抗日民主政府的基础。
县抗日民主政府建立之初，由姜茗出任第一任县长，组成两处一局五科的办事机构：秘书处设秘书1人，收考员1人，审计员兼金库主任1人，会计1人，庶务处设主任1人，会计1人，事务长2人（其中1人兼印刷所事务）；公安局设文书1人，股长1人，通讯排长2人；五科即民政科、财政科、农业科、教育科、人民武装科，各科除沿用旧例设科长、科员、录事等人员外，新设主任、经理、指导员和会计、干事等职务。其中四科管理教育，内设教育巡视团团员；五科管理人民武装，内设自卫团团长。
栖霞县抗日民主政府成立后，即颁布了施政纲领：强调要加强宣传工作，提高民众抗日志气；要实行民主政治，执行“还政于民”；要扩大武装力量，摧毁顽固贪污政权，要争取政权的统一工作并争取早日由秘密转入公开。
1941年3月，根据斗争形势需要在康家（今大庄头乡）成立了相当于县级的栖东行政公署。首任行署主任何冰皓，并建立起相应的办事机构。
1942年，栖霞、栖东两县根据《胶东行署关于整编机关实行精简的决定》，对所属机构进行了精简。次年，又依《山东省各级参议会、政府组织条例》规定，将原设各科局调整为民政科、财粮科、实业科、教育科、司法科、武装科、公安局、工商管理局。至1944年光复栖霞城前，栖霞、栖东两县绝大部分旧村政权得到了改造。
5年间，栖霞、栖东县政府除坚持依靠群众、发动群众进行武装斗争外，还对政权建设、经济建设和文化教育等各项事业的发展，采取了一系列措施，从而赢得了全县各阶层人民的拥护。
栖霞县民主政府 1945年8月起，栖霞、栖东抗日民主政府均改称民主政府。初，除增设副县长1人外，其办事机构基本保持原状。1946～1948年，卫生科、粮食局、银行办事处和生产推进社陆续成立。至1949年初，县民主政府下设机构有秘书处、民政科、财政科、司法科、教育科、卫生科、公安科、实业科、粮食局、邮电局等。
其时，民主政府的中心工作是：一、进行土地改革，在实行耕者有其田的基础上，进一步发展互助合作运动；二、在“一切为了战争，一切为了前线”的口号下，发动组织青年，反蒋保田参军参战，组织民兵、民工支援前线。同时大力开展拥军优属工作；三、领导全县人民积极医治战争创伤，开展生产救灾运动。
栖霞县人民政府 1949年11月，栖霞、栖东两县民主政府均改称县人民政府。各设县长1人，副县长2～3人，机构增至14个，即秘书室、民政科、财政科、农业税科、建设科、水利科、文教科、工商科、司法科、公安局、检察署、监委会、粮食分库、税务局。1951年，增设人事科。1953年，增设统计局。
栖霞县人民委员会 1955年12月28日，县人民政府改称县人民委员会。人民委员会仍设县长1人，副县长和委员若干人。同年和次年扩编的部门有财政局、商业局、水利局、农业局、林业局、教育局、统计科、手工业科；增设的部门有交通科、劳动科、计划委员会和工业局。1958年，对工交系统的管理部门进行过多次分合，一度有重工业局、冶金工业局之设，原工业局亦曾先后改称轻工业局和手工业管理局。其它机构变动有：转业建设委员会并入民政局，税务、保险并入财政局，农、林、水合并为农业局，体育运动委员会、科普并于文化科；撤销计委、劳动科成立统计局等。1959年增设水产局、畜牧局，农业机械管理科、劳动科改称劳动局。1961年，撤公社事务管理局，并将水产．畜牧局并于农林局，体委并于教育局。至1962年5月，县人民委员会下辖16个部门：即办公室、民政局、人事监察局、文教局、卫生局、农业水利局、林业局、交通局、财政局、税务局、商业局、粮食局、计统局、公安局、检察院、法院。同时撤销7个部门：财贸办公室和劳动局并入计统局；工业局并入手工业联社；农业合入水利；文化．教育合为一个部门。将供销社、手工业联社、邮电局、银行作为政府领导下的企业单位。1964年11月，成立县工业办公室，1967年1月，成立县社工业局。
1956年8月，全县撤区划乡。至1958年8月撤销乡村制，成立人民公社，实行政社合一的体制。公社设管理委员会，由主任、副主任、助理员组成，下辖生产大队，置正副大队长和委员。
栖霞县革命委员会 1967年3月12日，以18人组成的栖霞县革命委员会成立，撤销了2月28日在上海“一月风暴”影响下而夺权成立的“栖霞县红色造反者联合革命委员会”。历届革命委员会均由主任、副主任和委员若干人组成，行使原县委、县人委的全部职权。其工作机构初设办事机构4个：文化革命办公室（辖宣传、联络、接待3个组）、生产指挥部（辖农林水、工交、财贸、文卫4个组）、政法委员会和革命委员会办公室。3月11日，生产指挥部接管原人民委员会各有关局委办工作，设指挥部办公室、计划办公室、内务办公室、农林水办公室、财贸办公室、工交办公室。1968年9月，县革委机构调整后，改生产指挥部为生产指挥组，撤销原有的农业局、林业局、水利局、科学技术委员会、计划委员会、统计局、劳动局、民政局、物资局、工商管理局、财政局、商业局、税务局、交通局、工业局、手工业管理局、财办、工办、农业机械办公室、卫生局、计划生育办公室、副业办公室等22个部门。至此，原人委所属局仅保留一个粮食局。银行、邮电局、供销合作社则作为企业单位维持原称。1969年11月，据革委新办事机构设置方案，生产指挥组改为生产部，与革委办公室、政治部并列，下设办公室、工业局、交通组、农林组，水利组、财税组、民政安置组、卫生组、计划统计组。
1971年2月9日，中共栖霞县委正式恢复，县革命委员会开始成为单一行政机关，着手调整辖属机构。
1972年4月，原生产部交通组改称交通局。同月，公布农林局、水利局、计统局、卫生局、民政局、工业局、交通局、物资局、商业局、粮食局、工商行政管理局、农电办公室、农机管理办公室、计生办、多种经营办公室、科办等16个部门为县革委辖属机构，启用新印章。
1973年7月1日，撤销政法军管小组，恢复公安局和人民法院；8月成立税务局，并析农林局为农业局和林业局。10月，农机管理办公室改称农机管理局。
1974年，撤销教育组和文化组，置教育局和文化局。
1975年6月，成立基本建设局、对外贸易局。7月，成立公社工业管理局。
1976年1月，成立工交办公室和财贸办公室。
1977年2月，析工业局为轻工业局、机械工业局、化学工业局。7月，成立社队企业局。
1978年8月，撤机械工业局和轻工业局，恢复工业局和农机管理局。
1979年4月，撤计统局、工交办公室、基建局，成立计划委员会、经济委员会、基本建设委员会、人事局、劳动局。
1980年，县革命委员会下设36个部门：即计划委员会、经济委员会、基本建设委员会、科学技术委员会、体育运动委员会、农业局、林业局、水利局、农机局、工业局、化学矿产工业局、交通局、卫生局、第二工业局、电业局、教育局、文化局、人事局、劳动局、民政局、物资局、水产局、工商行政管理局、财政局、税务局、商业局、对外贸易局、粮食局、政府办公室、农业办公室、财贸办公室、多种经营办公室、计划生育办公室、机关事务管理局、侨务办公室、公安局。
栖霞县人民政府 1980年12月5日至8日，栖霞县第八届人民代表大会第一次会议决定，撤销栖霞县革命委员会，重新成立栖霞县人民政府，选举县长1人，副县长5人，以原县革命委员会辖属机构为县人民政府所属机构。
1984年机构改革，撤销财贸办公室、农业办公室、多种经营办公室和档案管理局等4个部门，将环保局合于城乡建设委员会，畜牧局合于农业局，同时划出17个部门为企事业单位，其中外贸、水产、物资、交通、电业以及工业各局，均改称公司。
1985年，列入县政府序列的委、办、局单位共27个：即政府办公室、计划委员会、经济委员会、科学技术委员会、城乡建设环境保护委员会、计划生育委员会、体育运动委员会、民政局、公安局、司法局、人事局、劳动局、财政局、税务局、审计局、工商行政管理局、物价局、统计局、商业局、农业畜牧局、林业局、水利局、粮食局、文化局、教育局、卫生局、多种经营乡镇企业局。
列企事业编制的机构20个：县供销合作社联合社、县对外贸易公司、县水产公司、县物资综合公司、县交通运输公司、县农业机械管理总站、县供电公司、县建材公司、县工业公司、县第二轻工业公司、县纺织工业公司、县化学工业公司、县黄金公司、广播电视站、电视大学、经济技术协作办公室、侨务办公室、县职工教育办公室、县档案局、县志办公室等。
表 16-4 栖霞县历届人民政府主要领导人表
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┃ 职务 ┃ ┃ ┃
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机关名称 ┃ ┃ ┃ 姓名 ┃ 籍贯 ┃ 任职时间
┃正职 ┃副职 ┃ ┃ ┃
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栖霞县政府 ┃县长 ┃— ┃姜茗 ┃栖霞 ┃1940.3～1941.11
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栖霞县政府 ┃代县长 ┃— ┃牟铁铮 ┃栖霞 ┃1941.11～1945.7
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栖霞县政府 ┃县长 ┃— ┃牟铁铮 ┃栖霞 ┃1945.8～ 1945.12
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃1944.8代
栖霞县政府 ┃— ┃副县长 ┃于英武 ┃栖霞 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃1945.8～1945.12
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栖霞县政府 ┃县长 ┃— ┃于英武 ┃栖霞 ┃1946.1～ 1949.2
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栖霞县政府 ┃— ┃副县长 ┃孙天刚 ┃栖霞 ┃1947.3～1947.8
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栖霞县政府 ┃— ┃副县长 ┃宋寅 ┃ 栖霞 ┃1948.8～1949.2
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栖霞县政府 ┃县长 ┃— ┃孙英 ┃栖霞 ┃1949.3～1951.7
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栖霞县政府 ┃— ┃副县长 ┃路修广 ┃栖霞 ┃1949.4～1949.5
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栖霞县政府 ┃县长 ┃— ┃严明魁 ┃栖霞 ┃1952.7～1953.9
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栖霞县政府 ┃— ┃副县长 ┃于化龙 ┃栖霞 ┃1952.7～1954.9
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栖霞县政府 ┃— ┃副县长 ┃牟珍 ┃栖霞 ┃1953.5～1953.9
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栖霞县政府 ┃县长 ┃— ┃王德全 ┃牟平 ┃1953.9～1955.11
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栖霞县政府 ┃— ┃副县长 ┃郝文奎 ┃栖霞 ┃ 1953.9～1954.9
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栖东行署 ┃ 主任 ┃— ┃何冰皓 ┃栖霞 ┃1941.3～ 1941.11
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栖东行署 ┃代主任 ┃— ┃王君益 ┃栖霞 ┃ 1941.11～1945.8
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栖东县政府 ┃— ┃代副县长 ┃战车 ┃栖霞 ┃ 1945.8～1945.12
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栖东县政府 ┃代县长 ┃— ┃战车 ┃栖霞 ┃1945.12～1946.8
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栖东县政府 ┃代县长 ┃— ┃王君益 ┃栖霞 ┃1946.8～ 1947.11
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栖东县政府 ┃— ┃副县长 ┃张杰 ┃文登 ┃1947.4～1951
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（续表）
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┃ 职务 ┃ ┃ ┃
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机关名称 ┃ ┃ ┃ 姓名 ┃ 籍贯 ┃ 任职时间
┃正职 ┃副职 ┃ ┃ ┃
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栖东县政府 ┃— ┃副县长 ┃林青 ┃栖霞 ┃1947.4～1947.11
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栖东县政府 ┃县长 ┃— ┃林青 ┃栖霞 ┃1947.11～1949.2
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栖东县政府 ┃县长 ┃— ┃林书斋 ┃栖霞 ┃1949.2～1952.8
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栖东县政府 ┃县长 ┃— ┃王德全 ┃牟平 ┃1952.8～1953.9
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栖东县政府 ┃— ┃副县长 ┃于忠道 ┃栖霞 ┃1952.8～1953.9
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栖东县政府 ┃— ┃副县长 ┃郝文奎 ┃栖霞 ┃1953.3～1953.9
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牙前县政府 ┃县长 ┃— ┃侯林翼 ┃莱西 ┃1945.1～ 1945.7
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牙前县政府 ┃代县长 ┃— ┃王诺 ┃— ┃1945.8～1946.9
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牙前县政府 ┃代县长 ┃— ┃张天和 ┃— ┃1946.9～1948春
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牙前县政府 ┃代县长 ┃— ┃王志甫 ┃乳山 ┃1948春～1949秋
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牙前县政府 ┃— ┃副县长 ┃刘同温 ┃— ┃1948春～1948秋
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牙前县政府 ┃— ┃副县长 ┃矫宁智 ┃牟平 ┃1949春～1949秋
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牙前县政府 ┃县长 ┃— ┃矫宁智 ┃牟平 ┃1949秋～1950
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栖霞县人民委员会 ┃县长 ┃— ┃柳运谦 ┃栖霞 ┃1955.11～1967.2
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃于忠道 ┃栖霞 ┃1954.9～1962.7
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃刘述舜 ┃栖霞 ┃1954.12～1956.11
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃柳善功 ┃栖霞 ┃1956.11～1957.12
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃王芳远 ┃掖县 ┃1956.12～1962.7
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃史崇兴 ┃栖霞 ┃1956.12～1958.7
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（续表）
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┃ 职务 ┃ ┃ ┃
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机关名称 ┃ ┃ ┃姓名 ┃籍贯 ┃ 任职时间
┃正职 ┃副职 ┃ ┃ ┃
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃牟墨林 ┃栖霞 ┃1958.3～1966.3
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃姜同仁 ┃招远 ┃1959.2～1959.10
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃丁雨晴 ┃— ┃1960.4～1963.6
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃王德全 ┃牟平 ┃1963.6～1966.3
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栖霞县人民委员会 ┃— ┃副县长 ┃战洪春 ┃栖霞 ┃1965.9～1966.3
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栖霞县人民委员会 ┃主任 ┃— ┃鞠明祥 ┃沂南 ┃1967.2～1968.4
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栖霞县革命委员会 ┃主任 ┃— ┃刘群同 ┃ 临朐 ┃1968.4～1969.8
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃王立夫 ┃招远 ┃1968.4～1977.8
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃王洪章 ┃栖霞 ┃1968.4～1977.5
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃杨坤武 ┃海阳 ┃1968.4～1977.5
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃史桂开 ┃栖霞 ┃1968.4～1977.5
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃李振 ┃牟平 ┃1969.8～1977.4
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栖霞县革命委员会 ┃主任 ┃— ┃丁其朝 ┃江苏宝应 ┃1969.8～1970.1
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
栖霞县革命委员会 ┃主任 ┃— ┃王俗易 ┃江苏泗洪 ┃1969.11～1969.12
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栖霞县革命委员会 ┃主任 ┃— ┃刘群同 ┃临朐 ┃1970.1～ 1971.4
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃武元福 ┃山西孝感 ┃1970.1～1973.7
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃刘庆祥 ┃广饶 ┃1971.4～1973.7
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃柳运谦 ┃栖霞 ┃1971.4～1974.11
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃徐华 ┃安丘 ┃1972.7～1977.8
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃刘锦山 ┃江苏洪泽 ┃1968.4～1973.7
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（续表）
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┃ 职务 ┃ ┃ ┃
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机关名称 ┃ ┃ ┃姓名 ┃籍贯 ┃ 任职时间
┃正职 ┃副职 ┃ ┃ ┃
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栖霞县革命委员会 ┃主任 ┃— ┃陈永义 ┃掖县 ┃ 1973.7～1977.8
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃王晓昆 ┃招远 ┃1973.7～1979.8
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栖霞县革命委员会 ┃主任 ┃— ┃徐华 ┃安丘 ┃1977.8～1979.1
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃王奎元 ┃栖霞 ┃1977.11～1980.12
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃战洪春 ┃栖霞 ┃1977.11～1980.12
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃姜同仁 ┃ 招远 ┃1977.11～ 1980.12
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃宫德禄 ┃栖霞 ┃1978.5～1980.12
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栖霞县革命委员会 ┃— ┃副主任 ┃王克俭 ┃栖霞 ┃1978.5～1978.6
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栖霞县革命委员会 ┃ 主任 ┃— ┃阎善本 ┃招远 ┃1979.1～1980.12
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栖霞县人民政府 ┃县长 ┃— ┃于维义 ┃ 莱阳 ┃1980.12～1983.3
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃王奎元 ┃ 栖霞 ┃ 1980.12～1984.1
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃刘奎杰 ┃栖霞 ┃1980.12～1984.1
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃吕方津 ┃掖县 ┃1980.12～1984.1
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃刘洪斌 ┃栖霞 ┃1980.12～
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃战洪春 ┃栖霞 ┃1982.12～1984.1
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃刘丰庆 ┃栖霞 ┃1982.12～1984.1
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栖霞县人民政府 ┃县长 ┃— ┃王大海 ┃ 招远 ┃1983.3～1984.11
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃崔大忱 ┃蓬莱 ┃1984.1～
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栖霞县人民政府 ┃— ┃副县长 ┃王春亭 ┃招远 ┃1984.1～
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栖霞县人民政府 ┃县长 ┃— ┃韩向利 ┃栖霞 ┃1984.11～
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