1912年（民国元年），改县署为县公署，清末举人姜景和（蓬莱人）为第一任栖霞县民政长。不久，北洋军阀执政，又改民政长为县知事。县公署废六房三班，设总务、财政、司法、民政4个科。各科设科员1人，录事若干人。后改科员为科长。1913年设警察所1处。1918年，改劝学所为教育科。1920年，设劝业所1处。1923年后，改原有各科、所为局，公署下设财政局、民政局、教育局、建设局、实业局、长途电话局和公安局。
北洋军阀执政时期的基层政权机构，基本上维持乡、社、村三级（一度设10个区），依次称乡长、社长、村长，各乡社村办事机构均称“公所”。
1928年（民国17年），国民革命军北伐抵山东，始改县公署为县政府，县知事为县长，并将政府机构调整为五科一局。一科管理机关事务；二科管地方自治、风俗、社会救济等；三科管财粮赋税；四科管农林及地方建设；五科管文化教育；警察所则改为公安局。1934年，成立栖霞县志局，由县长兼任局长。1936年改公安局为警察局，设局长1人，巡官4人，有警士36人。
1939年，县城沦陷，国民党控制的县政府处于流亡状态。葛一民政权，依靠汉奸赵保原的庇护，寄居莱阳乔家泊数年之久，到1945年完全解体。
自1928年，基层开始实行六区制。区设办事处，置区长；区下设乡，置乡长；村级有村长、闾长，是为区、乡、村、闾制。1937年初，改区置乡农学校，一度由学校校长行使区长职权。翌年，乡校停办，设区公所。1940年，改村、闾制为保甲制，即十户为一甲，十甲为一保，村设保公所等。
表 16-3 民国县政府知事、县长一览表
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职务名称 ┃ 姓名 ┃ 任职时间
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民政长 ┃ 姜景和 ┃ 1912年
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县知事 ┃ 孙逢吉 ┃ 1913年
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县知事 ┃ 俞庆兰 ┃ 1913年
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县知事 ┃ 汪恩志 ┃ 1914年
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县知事 ┃ 马宪章 ┃ 1915年
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县知事 ┃ 魏正洪 ┃ 1918年
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县知事 ┃ 汪振林 ┃ —
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县知事 ┃ 查尔炽 ┃ —
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县知事 ┃ 褚德芬 ┃ 1920年
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县知事 ┃ 高彤 ┃ 1923年
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县知事 ┃ 金星 ┃ 1923年
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县知事 ┃ 萧振林 ┃ 1923年
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县知事 ┃ 陈纪云 ┃ 1924年
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县知事 ┃ 陈良佐 ┃ 1927年
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县长 ┃ 戴耀东 ┃ 1928年
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县长 ┃ 张嘉玉 ┃ —
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县长 ┃ 王友生 ┃ —
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县长 ┃ 杨泽荣 ┃ —
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县长 ┃ 邹振升 ┃ —
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县长 ┃ 张福顺 ┃ —
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县长 ┃ 王连英 ┃ —
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（续表）
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职务名称 ┃ 姓 名 ┃ 任职时间
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县 长 ┃ 汪洪春 ┃ 1930年
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县 长 ┃ 郁葆棣 ┃ 1931年
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县 长 ┃ 于宝栋 ┃ 1932年
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县 长 ┃ 张汉宸 ┃ 1933年
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县 长 ┃ 朱景文 ┃ 1933年
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县 长 ┃ 辛诚一 ┃ 1938年
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县 长 ┃ 杨树国 ┃ 1938年
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县 长 ┃ 綦燕郊 ┃ 1938年
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县 长 ┃ 任子中 ┃ 1940年
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县 长 ┃ 葛一民 ┃ 1941年
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第二节 民国县公署、县政府
1912年（民国元年），改县署为县公署，清末举人姜景和（蓬莱人）为第一任栖霞县民政长。不久，北洋军阀执政，又改民政长为县知事。县公署废六房三班，设总务、财政、司法、民政4个科。各科设科员1人，录事若干人。后改科员为科长。1913年设警察所1处。1918年，改劝学所为教育科。1920年，设劝业所1处。1923年后，改原有各科、所为局，公署下设财政局、民政局、教育局、建设局、实业局、长途电话局和公安局。
北洋军阀执政时期的基层政权机构，基本上维持乡、社、村三级（一度设10个区），依次称乡长、社长、村长，各乡社村办事机构均称“公所”。
1928年（民国17年），国民革命军北伐抵山东，始改县公署为县政府，县知事为县长，并将政府机构调整为五科一局。一科管理机关事务；二科管地方自治、风俗、社会救济等；三科管财粮赋税；四科管农林及地方建设；五科管文化教育；警察所则改为公安局。1934年，成立栖霞县志局，由县长兼任局长。1936年改公安局为警察局，设局长1人，巡官4人，有警士36人。
1939年，县城沦陷，国民党控制的县政府处于流亡状态。葛一民政权，依靠汉奸赵保原的庇护，寄居莱阳乔家泊数年之久，到1945年完全解体。
自1928年，基层开始实行六区制。区设办事处，置区长；区下设乡，置乡长；村级有村长、闾长，是为区、乡、村、闾制。1937年初，改区置乡农学校，一度由学校校长行使区长职权。翌年，乡校停办，设区公所。1940年，改村、闾制为保甲制，即十户为一甲，十甲为一保，村设保公所等。
表 16-3 民国县政府知事、县长一览表
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职务名称 ┃ 姓名 ┃ 任职时间
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民政长 ┃ 姜景和 ┃ 1912年
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县知事 ┃ 孙逢吉 ┃ 1913年
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县知事 ┃ 俞庆兰 ┃ 1913年
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县知事 ┃ 汪恩志 ┃ 1914年
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县知事 ┃ 马宪章 ┃ 1915年
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县知事 ┃ 魏正洪 ┃ 1918年
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县知事 ┃ 汪振林 ┃ —
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县知事 ┃ 查尔炽 ┃ —
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县知事 ┃ 褚德芬 ┃ 1920年
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县知事 ┃ 高彤 ┃ 1923年
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县知事 ┃ 金星 ┃ 1923年
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县知事 ┃ 萧振林 ┃ 1923年
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县知事 ┃ 陈纪云 ┃ 1924年
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县知事 ┃ 陈良佐 ┃ 1927年
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县长 ┃ 戴耀东 ┃ 1928年
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县长 ┃ 张嘉玉 ┃ —
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县长 ┃ 王友生 ┃ —
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县长 ┃ 杨泽荣 ┃ —
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县长 ┃ 邹振升 ┃ —
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县长 ┃ 张福顺 ┃ —
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县长 ┃ 王连英 ┃ —
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（续表）
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职务名称 ┃ 姓 名 ┃ 任职时间
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县 长 ┃ 汪洪春 ┃ 1930年
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县 长 ┃ 郁葆棣 ┃ 1931年
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县 长 ┃ 于宝栋 ┃ 1932年
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县 长 ┃ 张汉宸 ┃ 1933年
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县 长 ┃ 朱景文 ┃ 1933年
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县 长 ┃ 辛诚一 ┃ 1938年
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县 长 ┃ 杨树国 ┃ 1938年
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县 长 ┃ 綦燕郊 ┃ 1938年
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县 长 ┃ 任子中 ┃ 1940年
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县 长 ┃ 葛一民 ┃ 1941年
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