清代，县一级行政机关称“县署”，亦称官署；行政首脑称县令，后称知县。
县署沿袭通例设六房、三班、二署。六房是吏、户、礼、兵、刑、工，分司书吏任免、财政收支、礼仪贡举、兵器制造管理、刑狱诉讼和工程建设；二署为教谕署、把总署，分司教育生员、安全防范；三班为皂班、快班、壮班，分司催讨粮税、站堂警卫、缉捕犯人等具体事务。除知县外，县署的重要职官有县丞、主簿、典史、教谕、训导。1755年（清乾隆二十年），栖霞汛使由登右营转为栖霞县署领属，故此后将把总一职亦列为县署重要职官之一。1862年（清同治元年），栖霞县始设医官。清光绪末年，县设劝学所，设视学1人，兼学务总督。后劝学所改称视学公所，设所长1人，劝学员若干人，至此视学公所取代了原教谕署，裁教谕、训导。同时裁把总职，设巡警局，受省巡警道和县衙双重管辖，有警务长1人，巡官若干人。
县内基层政权为乡、社、村三级。乡设乡正，社设社正，村设地保。
表 16-2 清末知县一览表
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姓名 ┃ 籍贯 ┃ 出身 ┃ 任职时间
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黄丽中 ┃ 江苏如皋 ┃ 监生 ┃ 1878（光绪四年）
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许桂芬 ┃ 江苏盐城 ┃ 进士 ┃ 1880（光绪六年）
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张金芝 ┃ 直隶磁州 ┃ 举人 ┃ 1884（光绪十年）
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陈毓松 ┃ 浙江临海 ┃ — ┃ 1885（光绪十一年）
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方蔚林 ┃ 安徽定远 ┃ — ┃ 1890（光绪十六年）
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超诣 ┃ 江西安仁 ┃ 进士 ┃ 1891（光绪十七年）
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陈毓松 ┃ 浙江临海 ┃ — ┃ 1894（光绪二十年复任）
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张濬 ┃ 浙江临海 ┃ 优贡 ┃ 1896（光绪二十二年）
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刘风章 ┃ 直隶钜鹿 ┃ 举人 ┃ 1897（光绪二十三年）
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鲍相如 ┃ 浙江会稽 ┃ — ┃ 1901（光绪二十七年）
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林从桂 ┃ 福 建 ┃ — ┃ 1903（光绪二十九年）
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韩寿椿 ┃ 浙江钱塘 ┃ — ┃ 1904（光绪三十年）
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马思齐 ┃ 云南姚州 ┃ — ┃ 1906（光绪三十二年）
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谢宗复 ┃河南商丘 ┃ — ┃ 1907（光绪三十三年）
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侯鸿勋 ┃ 河南辉县 ┃ — ┃ 1908（光绪三十四年）
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李德尊 ┃ — ┃ 拔贡 ┃ 1911（宣统三年）
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第一节 清代县署
清代，县一级行政机关称“县署”，亦称官署；行政首脑称县令，后称知县。
县署沿袭通例设六房、三班、二署。六房是吏、户、礼、兵、刑、工，分司书吏任免、财政收支、礼仪贡举、兵器制造管理、刑狱诉讼和工程建设；二署为教谕署、把总署，分司教育生员、安全防范；三班为皂班、快班、壮班，分司催讨粮税、站堂警卫、缉捕犯人等具体事务。除知县外，县署的重要职官有县丞、主簿、典史、教谕、训导。1755年（清乾隆二十年），栖霞汛使由登右营转为栖霞县署领属，故此后将把总一职亦列为县署重要职官之一。1862年（清同治元年），栖霞县始设医官。清光绪末年，县设劝学所，设视学1人，兼学务总督。后劝学所改称视学公所，设所长1人，劝学员若干人，至此视学公所取代了原教谕署，裁教谕、训导。同时裁把总职，设巡警局，受省巡警道和县衙双重管辖，有警务长1人，巡官若干人。
县内基层政权为乡、社、村三级。乡设乡正，社设社正，村设地保。
表 16-2 清末知县一览表
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姓名 ┃ 籍贯 ┃ 出身 ┃ 任职时间
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黄丽中 ┃ 江苏如皋 ┃ 监生 ┃ 1878（光绪四年）
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许桂芬 ┃ 江苏盐城 ┃ 进士 ┃ 1880（光绪六年）
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张金芝 ┃ 直隶磁州 ┃ 举人 ┃ 1884（光绪十年）
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陈毓松 ┃ 浙江临海 ┃ — ┃ 1885（光绪十一年）
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方蔚林 ┃ 安徽定远 ┃ — ┃ 1890（光绪十六年）
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超诣 ┃ 江西安仁 ┃ 进士 ┃ 1891（光绪十七年）
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陈毓松 ┃ 浙江临海 ┃ — ┃ 1894（光绪二十年复任）
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张濬 ┃ 浙江临海 ┃ 优贡 ┃ 1896（光绪二十二年）
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刘风章 ┃ 直隶钜鹿 ┃ 举人 ┃ 1897（光绪二十三年）
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鲍相如 ┃ 浙江会稽 ┃ — ┃ 1901（光绪二十七年）
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林从桂 ┃ 福 建 ┃ — ┃ 1903（光绪二十九年）
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韩寿椿 ┃ 浙江钱塘 ┃ — ┃ 1904（光绪三十年）
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马思齐 ┃ 云南姚州 ┃ — ┃ 1906（光绪三十二年）
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谢宗复 ┃河南商丘 ┃ — ┃ 1907（光绪三十三年）
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侯鸿勋 ┃ 河南辉县 ┃ — ┃ 1908（光绪三十四年）
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李德尊 ┃ — ┃ 拔贡 ┃ 1911（宣统三年）
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