山东地情档案 AI 原始文本 文章：第五节 财政管理 资料库：栖霞县地情资料库 章节：栖霞县志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/c63/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/c63/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/c63/section/2/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/c63/section/2/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/c63/section/2/article/236/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/c63/section/2/article/236/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    清代，县内财政、赋税皆由县令统一管理。除上解外，留存之款遵章使用。
    民国时期，县政府设立财政科，负责赋税征税、经费发放事宜。
    1953年，县人民政府建立县一级财政后，对财政资金逐步建立健全了一系列管理制度。
    预决算管理 县财政部门按照中央统一制定的预算科目、标准范围，根据省、地（市）财政局核定的预算数和全县各个企业的实际情况，通过综合平衡，编制出全县财政收支预算计划。年终根据预算执行情况，汇总纳入财政预算单位的财务收支决算。财政预算计划和决算情况，均报呈县长办公会议初审，报县委审查批准，并报省地（市）业务部门核准备案。1954年开始，执行预算立法的编审程序，即县财政部门编制的预算计划和决算情况，交县人民代表大会审议，报省、地（市）备案。“文化大革命”动乱时期，预算立法编审程序被废除，财政工作遭损失。
    1978年后，重新恢复了预算立法的编审制度。
    预算外资金管理 凡被纳入预算外资金管理的单位，在年度开始前，按规定的收支范围、标准和先筹后用的原则，编造预算外资金年度收支计划，报主管部门审查汇总，转报县财政部门审查平衡，呈报县政府批准，上报地（市）核准下达执行。年度终了，各单位再将年度实际收支数字，编造年度决算，报财政部门审查，呈报县长批核，由省、地（市）备案。
    表 11-2 1953～1985年财政支出一览表 单位：万元
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 项目      ┃    支出                                                                                        
   数额    ┣━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━
   年度    ┃            ┃  基建      ┃  支农      ┃  文教      ┃  抚恤社    ┃  行政      ┃  其它      
           ┃  总计      ┃            ┃            ┃            ┃            ┃            ┃            
           ┃            ┃  支出      ┃  支出      ┃  卫生      ┃  会救济    ┃  经费      ┃  支出      
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   1953    ┃    113.54  ┃     —     ┃     —     ┃    60.9    ┃     —     ┃    50.22   ┃    2.42    
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     1954  ┃  181.37    ┃    2.82    ┃     —     ┃    97      ┃       —   ┃    79.66   ┃    1.89    
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     1955  ┃    163.68  ┃    3.1     ┃    —      ┃    82.42   ┃     —     ┃    73.63   ┃    4.53    
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     1956  ┃    200.52  ┃    3.6     ┃    —      ┃    96.21   ┃   —       ┃    85.28   ┃    15.43   
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     1957  ┃    236.3   ┃    8.4     ┃      —    ┃    137.56  ┃       —   ┃    77.72   ┃    12.62   
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     1958  ┃    421.8   ┃    164.89  ┃       —   ┃    155     ┃    —      ┃    75.74   ┃    26.17   
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     1959  ┃    472.74  ┃    113     ┃    117.27  ┃    123.87  ┃    27.55   ┃    79.89   ┃    11.16   
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     1960  ┃    622.64  ┃    212.15  ┃    130.5   ┃    145.13  ┃    57.27   ┃    75.45   ┃    2.14    
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     1961  ┃    433.16  ┃    1.35    ┃    71.02   ┃    131.67  ┃    73.49   ┃    76.13   ┃    79.5    
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     1962  ┃    279.03  ┃    —      ┃    50      ┃    120.92  ┃    36.14   ┃    66.46   ┃    5.51    
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     1963  ┃    291.53  ┃    0.9     ┃    48.3    ┃    130.47  ┃    37.62   ┃    72.56   ┃    1.68    
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     1964  ┃    343.85  ┃    5.79    ┃    62.68   ┃    145.98  ┃    43.94   ┃    77.68   ┃    7.78    
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     1965  ┃    400.71  ┃    —      ┃    4.15    ┃    148.01  ┃    73.47   ┃    69.74   ┃    105.34  
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     1966  ┃    387.57  ┃    —      ┃    63.4    ┃    151.21  ┃    53.45   ┃    88      ┃    31.51   
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     1967  ┃    377.78  ┃    —      ┃    51.5    ┃    172.3   ┃    61.4    ┃    70.02   ┃    22.56   
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     1968  ┃  349.34    ┃    0.19    ┃    39.94   ┃    153.9   ┃    62.3    ┃    77.57   ┃    15.44   
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     1969  ┃    475.91  ┃    150.99  ┃    30.7    ┃    125.86  ┃    77.54   ┃    56.42   ┃    34.4    
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     1970  ┃    380.18  ┃    30      ┃    37.96   ┃    155.1   ┃    64.14   ┃    70.98   ┃    22      
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     1971  ┃    582.07  ┃    136.36  ┃    58.63   ┃    185.7   ┃    79.59   ┃    100.22  ┃    21.57   
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     1972  ┃    666.28  ┃    135.6   ┃    91.8    ┃    242.4   ┃    68.38   ┃    106.45  ┃    21.65   
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     1973  ┃    671.9   ┃    4.3     ┃    157     ┃    264.04  ┃    74.12   ┃    102.88  ┃    69.56   
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     1974  ┃    762.25  ┃     —     ┃    130.34  ┃    282.68  ┃    73.83   ┃    100.86  ┃    174.54  
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     1975  ┃    731.6   ┃        —  ┃    160.3   ┃    315.8   ┃    98.3    ┃    104.7   ┃    52.5    
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     1976  ┃    798.5   ┃     —     ┃    158.4   ┃    312.4   ┃    93.1    ┃    126.1   ┃    108.5   
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     1977  ┃    808.8   ┃    —      ┃    176.7   ┃    332.5   ┃    98.7    ┃    103.1   ┃    97.8    
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     1978  ┃    1075.8  ┃    78      ┃    226.9   ┃    379.3   ┃    118.7   ┃    120.6   ┃    152.3   
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     1979  ┃    1247.7  ┃    116     ┃    252.8   ┃    434.6   ┃    151.8   ┃    191.5   ┃    101     
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     1980  ┃    1246    ┃    —      ┃    199.1   ┃    520.5   ┃    155     ┃    231.9   ┃    139.5   
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     1981  ┃    1400.5  ┃    —      ┃    242.7   ┃    575.7   ┃    161.2   ┃    265.5   ┃    155.4   
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     1982  ┃    1550.8  ┃    20      ┃    172     ┃    714     ┃    194.4   ┃    219.7   ┃    230.7   
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     1983  ┃    1864.5  ┃    102.3   ┃    105.4   ┃    797.5   ┃    208.1   ┃    410.7   ┃    240.5   
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     1984  ┃    1859.3  ┃    70.6    ┃    65.1    ┃    817.2   ┃    229.8   ┃    391.9   ┃    284.7   
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     1985  ┃    2293.2  ┃    113.5   ┃    48      ┃    1032.2  ┃    352.6   ┃    304.9   ┃    442     
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    行政事业财务管理 对行政单位实行经费定额包干；对事业单位的事业费实行全额包干，结余留用，超支不补。对实行差额预算管理的单位，采取定收定支、定额补助或上交的管理办法。
    企业财务管理 凡执行企业财政收支计划的单位，均由财政部门协助主管部门、银行、计划委员会相互配合，分口管理。主要抓财务核算、成本管理，对国营企业实行利润监交和留成制度。1958年，县内国营企业留成比例：工业按10%，商业按5%。1962年和1966年，国营企业留成停止执行。1973年，饮食服务业利润50%留归企业。1975年，对基层供销社改为缴纳所得税办法。1979年，商业企业利润留成改为10%。1981年，对企业实行盈亏包干责任制。1983年，国营企业实行利改税。
    对企业挖潜改造资金不足的项目，实行小型技术措施贷款解决，或支持企业利用中短期贷款、设备贷款和外贸外汇贷款等方法解决，以提高经济效益。
    农业财务管理 范围大体分为四类：农业事业管理、农业税征收管理、农业企业财务和农村财务管理。在支农资金的运用上，重点放在农田基本建设和小型农田水利建设方面。在部分支农资金的使用上，由原来的无偿投资，逐步改为支农周转金，实行有借有还，定期使用，定期收回。1981年以来，支农资金重点用于帮助山区发展多种经营和农村校舍改造上。资金使用，一律实行合同制，根据合同规定的项目，按进度分期分批拨款，以提高财政资金的使用效益。
    财政监督管理 建国初期，县财政科即设财政监督机构，后因“大跃进”和“文化大革命”影响，财政监督机构被错误废除。党的十一届三中全会后，复设财政监督机构。1984年6月，县审计局成立，专职负责县级财政计划、信贷计划、国营企业事业等的财务收支的监督审查。县财政部门协助审计部门专题检查。
    1984、1985两年中，县审计局重点审查了3个单位，调查了192个单位，查出违反财经纪律问题金额165.6万元，效益问题金额6.7万元和帐目差错5.7万元，其中应上缴财政金额86.7万元。对查出的问题及时作了纠正处理。
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