1713年（清康熙五十二年），栖霞县起运司库地丁银15608两，起运折色脚价银41两，上交本色甲子库水胶6.5公斤，折银2两，狐狸皮71张，折银30两，牛角弓面52付，折银36两。交德州仓粮（米、麦）折色银339两。县吏、杂役薪俸支银1058两，里甲夫马工料银96两，杂支银248两。
1879年（清光绪五年），起运司库地丁银15564两。交德州仓粮（米、麦）折征银340两，坐支官俸役食银1042两，里甲夫马工料支银96两，文武庙祭品、杂支银共289两。
民国初，县内财政支出主要用于公安费、教育费和行政费。1920年（民国9年），公安费支出2978元，教育费支出6427元。1931年（民国20年），全县总计支出54848元，其中公安费22354元，占总支出的40.8%；教育费20494元，占37.3%；行政费、自治费等支出1.2万元，占21.9%。
抗日战争、解放战争时期，县内抗日根据地和解放区的党政军人员生活费用实行供给制，支出大部分是发放实物，经费开支全部向上级领报。1943年，全县财政支出6551万元，其中行政费1321万元，教育费1055万元，抚恤费195万元，武装费3260万元，其它支出720万元。1946年，全县共上缴军粮19.9万公斤。
表 11-1 1953～1985年财政收入一览表 单位：万元
━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━
项目 ┃ ┃ ┃ 税收 ┃
数额 ┃ ┃ ┣━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┫
年度 ┃ 总收入 ┃ 企业收入 ┃ ┃ ┃ ┃ 其它收入
┃ ┃ ┃ 合计 ┃ 农业税 ┃ 工商税 ┃
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1953 ┃ 294.67 ┃ — ┃ 290.54 ┃ 137.12 ┃ 153.42 ┃ 4.13
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1954 ┃ 406.14 ┃ 5.29 ┃ 378.87 ┃ 167.51 ┃ 211.36 ┃ 21.98
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1955 ┃ 376.65 ┃ 5.19 ┃ 349.32 ┃ 170.93 ┃ 178.39 ┃ 22.14
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1956 ┃ 416.05 ┃ 50.1 ┃ 382.06 ┃ 170.14 ┃ 211.92 ┃ 28.98
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1957 ┃ 418.24 ┃ 6.05 ┃ 389.24 ┃ 182.88 ┃ 206.36 ┃ 22.95
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1958 ┃ 608.34 ┃ 203.03 ┃ 369.39 ┃ 178.85 ┃ 190.54 ┃ 35.92
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1959 ┃ 673.24 ┃ 233.24 ┃ 427 ┃ 198.8 ┃ 228.2 ┃ 13
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1960 ┃ 669.67 ┃ 285.26 ┃ 373.71 ┃ 133.1 ┃ 240.61 ┃ 10.7
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1961 ┃ 499.96 ┃ 120.97 ┃ 376.39 ┃ 158.49 ┃ 217.9 ┃ 2.6
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1962 ┃ 693.7 ┃ 144.95 ┃ 542.38 ┃ 172.1 ┃ 370.28 ┃ 6.37
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1963 ┃ 745.97 ┃ 176.12 ┃ 565.6 ┃ 172.47 ┃ 393.13 ┃ 4.25
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1964 ┃ 759.23 ┃ 129.07 ┃ 622.2 ┃ 176.21 ┃ 445.99 ┃ 7.96
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1965 ┃ 830.59 ┃ 136.81 ┃ 677.94 ┃ 173.53 ┃ 504.41 ┃ 15.84
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1966 ┃ 601.73 ┃ 38.36 ┃ 556.83 ┃ 195.19 ┃ 361.64 ┃ 6.54
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1967 ┃ 592.78 ┃ 32.87 ┃ 557.06 ┃ 192.8 ┃ 364.26 ┃ 2.85
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1968 ┃ 611 ┃ 66.26 ┃ 538.66 ┃ 165.47 ┃ 373.19 ┃ 6.08
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1969 ┃ 620.94 ┃ 63.5 ┃ 553.63 ┃ 182.59 ┃ 371.04 ┃ 3.81
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1970 ┃ 951.73 ┃ 317.45 ┃ 629.38 ┃ 186.26 ┃ 443.12 ┃ 4.9
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1971 ┃ 1066.58 ┃ 352.15 ┃ 709.82 ┃ 189.04 ┃ 520.78 ┃ 4.61
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1972 ┃ 1237.41 ┃ 438.06 ┃ 793.54 ┃ 185.51 ┃ 608.03 ┃ 5.81
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1973 ┃ 1272.89 ┃ 388.1 ┃ 882.15 ┃ 184.32 ┃ 697.83 ┃ 2.64
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1974 ┃ 1274.7 ┃ 290.4 ┃ 982.1 ┃ 188 ┃ 794.1 ┃ 2.2
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1975 ┃ 1420.2 ┃ 293.2 ┃ 1124.8 ┃ 189.6 ┃ 935.2 ┃ 2.2
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1976 ┃ 1629.9 ┃ 344.6 ┃ 1282.3 ┃ 191.9 ┃ 1090.4 ┃ 3
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1977 ┃ 1943.2 ┃ 259.8 ┃ 1678.7 ┃ 187.1 ┃ 1491.6 ┃ 4.7
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1978 ┃ 2417.3 ┃ 546.3 ┃ 1869.3 ┃ 186 ┃ 1683.3 ┃ 1.7
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1979 ┃ 1948.5 ┃ 149.4 ┃ 1797.2 ┃ 211 ┃ 1586.2 ┃ 1.9
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1980 ┃ 2148.5 ┃ 352.6 ┃ 1795.1 ┃ 210.5 ┃ 1584.6 ┃ 0.8
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1981 ┃ 2678.8 ┃ 600.5 ┃ 2076.2 ┃ 176.8 ┃ 1899.4 ┃ 2.1
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1982 ┃ 3042.2 ┃ 378.4 ┃ 2654.2 ┃ 164.7 ┃ 2489.5 ┃ 9.6
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1983 ┃ 3159.4 ┃ 407.1 ┃ 2730.3 ┃ 219.1 ┃ 2511.2 ┃ 22
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1984 ┃ 3036.5 ┃ 135 ┃ 2879.5 ┃ 215.6 ┃ 2663.9 ┃ 22
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1985 ┃ 4277.1 ┃ 444.2 ┃ 3649.8 ┃ 229.3 ┃ 3420.5 ┃ 183.1
━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━
建国后，县内财政支出遵循“量入为出，统筹兼顾，历行节约，有效开支”以及“先维持、后发展；先更新改造、后扩建新建”的原则，根据各个不同历史时期经济发展的情况，有计划、有重点地合理安排使用财政资金，保证了经济建设的顺利发展。财政支出的重点项目有经济建设、文教卫生、社会福利事业和行政管理费用等。1953年，财政总支出为113.62万元，其中社会福利、文化教育卫生支出61万元，占53.6%（以社会福利为主）；行政管理费支出为50.22万元，占44.2%；经济建设支出2.4万元，仅占2.1%。此后，随着大规模经济建设的进行，财政资金大量用于工农业建设项目上，到1985年，县财政预算内拨付经济建设资金达5101.41万元（包括基建开支、支农资金、交通运输资金），预算外资金585.15万元。主要用于农田水利建设、支援贫穷社队、支援农业机械化建设、扶持多种经营、发展商品生产、安置水库移民、山区道路建设等方面。
党的十一届三中全会后，国家重视文教卫生工作，在财政支出中所占的比重逐年增加，1981～1985年文教卫生投资为3936.6万元，占总支出的43.9%。
第四节 财政支出
1713年（清康熙五十二年），栖霞县起运司库地丁银15608两，起运折色脚价银41两，上交本色甲子库水胶6.5公斤，折银2两，狐狸皮71张，折银30两，牛角弓面52付，折银36两。交德州仓粮（米、麦）折色银339两。县吏、杂役薪俸支银1058两，里甲夫马工料银96两，杂支银248两。
1879年（清光绪五年），起运司库地丁银15564两。交德州仓粮（米、麦）折征银340两，坐支官俸役食银1042两，里甲夫马工料支银96两，文武庙祭品、杂支银共289两。
民国初，县内财政支出主要用于公安费、教育费和行政费。1920年（民国9年），公安费支出2978元，教育费支出6427元。1931年（民国20年），全县总计支出54848元，其中公安费22354元，占总支出的40.8%；教育费20494元，占37.3%；行政费、自治费等支出1.2万元，占21.9%。
抗日战争、解放战争时期，县内抗日根据地和解放区的党政军人员生活费用实行供给制，支出大部分是发放实物，经费开支全部向上级领报。1943年，全县财政支出6551万元，其中行政费1321万元，教育费1055万元，抚恤费195万元，武装费3260万元，其它支出720万元。1946年，全县共上缴军粮19.9万公斤。
表 11-1 1953～1985年财政收入一览表 单位：万元
━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━
项目 ┃ ┃ ┃ 税收 ┃
数额 ┃ ┃ ┣━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┫
年度 ┃ 总收入 ┃ 企业收入 ┃ ┃ ┃ ┃ 其它收入
┃ ┃ ┃ 合计 ┃ 农业税 ┃ 工商税 ┃
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1953 ┃ 294.67 ┃ — ┃ 290.54 ┃ 137.12 ┃ 153.42 ┃ 4.13
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1954 ┃ 406.14 ┃ 5.29 ┃ 378.87 ┃ 167.51 ┃ 211.36 ┃ 21.98
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1955 ┃ 376.65 ┃ 5.19 ┃ 349.32 ┃ 170.93 ┃ 178.39 ┃ 22.14
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1956 ┃ 416.05 ┃ 50.1 ┃ 382.06 ┃ 170.14 ┃ 211.92 ┃ 28.98
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1957 ┃ 418.24 ┃ 6.05 ┃ 389.24 ┃ 182.88 ┃ 206.36 ┃ 22.95
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1958 ┃ 608.34 ┃ 203.03 ┃ 369.39 ┃ 178.85 ┃ 190.54 ┃ 35.92
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1959 ┃ 673.24 ┃ 233.24 ┃ 427 ┃ 198.8 ┃ 228.2 ┃ 13
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1960 ┃ 669.67 ┃ 285.26 ┃ 373.71 ┃ 133.1 ┃ 240.61 ┃ 10.7
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1961 ┃ 499.96 ┃ 120.97 ┃ 376.39 ┃ 158.49 ┃ 217.9 ┃ 2.6
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1962 ┃ 693.7 ┃ 144.95 ┃ 542.38 ┃ 172.1 ┃ 370.28 ┃ 6.37
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1963 ┃ 745.97 ┃ 176.12 ┃ 565.6 ┃ 172.47 ┃ 393.13 ┃ 4.25
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1964 ┃ 759.23 ┃ 129.07 ┃ 622.2 ┃ 176.21 ┃ 445.99 ┃ 7.96
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1965 ┃ 830.59 ┃ 136.81 ┃ 677.94 ┃ 173.53 ┃ 504.41 ┃ 15.84
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1966 ┃ 601.73 ┃ 38.36 ┃ 556.83 ┃ 195.19 ┃ 361.64 ┃ 6.54
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1967 ┃ 592.78 ┃ 32.87 ┃ 557.06 ┃ 192.8 ┃ 364.26 ┃ 2.85
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1968 ┃ 611 ┃ 66.26 ┃ 538.66 ┃ 165.47 ┃ 373.19 ┃ 6.08
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1969 ┃ 620.94 ┃ 63.5 ┃ 553.63 ┃ 182.59 ┃ 371.04 ┃ 3.81
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1970 ┃ 951.73 ┃ 317.45 ┃ 629.38 ┃ 186.26 ┃ 443.12 ┃ 4.9
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1971 ┃ 1066.58 ┃ 352.15 ┃ 709.82 ┃ 189.04 ┃ 520.78 ┃ 4.61
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1972 ┃ 1237.41 ┃ 438.06 ┃ 793.54 ┃ 185.51 ┃ 608.03 ┃ 5.81
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1973 ┃ 1272.89 ┃ 388.1 ┃ 882.15 ┃ 184.32 ┃ 697.83 ┃ 2.64
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1974 ┃ 1274.7 ┃ 290.4 ┃ 982.1 ┃ 188 ┃ 794.1 ┃ 2.2
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1975 ┃ 1420.2 ┃ 293.2 ┃ 1124.8 ┃ 189.6 ┃ 935.2 ┃ 2.2
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1976 ┃ 1629.9 ┃ 344.6 ┃ 1282.3 ┃ 191.9 ┃ 1090.4 ┃ 3
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1977 ┃ 1943.2 ┃ 259.8 ┃ 1678.7 ┃ 187.1 ┃ 1491.6 ┃ 4.7
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1978 ┃ 2417.3 ┃ 546.3 ┃ 1869.3 ┃ 186 ┃ 1683.3 ┃ 1.7
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1979 ┃ 1948.5 ┃ 149.4 ┃ 1797.2 ┃ 211 ┃ 1586.2 ┃ 1.9
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1980 ┃ 2148.5 ┃ 352.6 ┃ 1795.1 ┃ 210.5 ┃ 1584.6 ┃ 0.8
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1981 ┃ 2678.8 ┃ 600.5 ┃ 2076.2 ┃ 176.8 ┃ 1899.4 ┃ 2.1
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1982 ┃ 3042.2 ┃ 378.4 ┃ 2654.2 ┃ 164.7 ┃ 2489.5 ┃ 9.6
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1983 ┃ 3159.4 ┃ 407.1 ┃ 2730.3 ┃ 219.1 ┃ 2511.2 ┃ 22
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1984 ┃ 3036.5 ┃ 135 ┃ 2879.5 ┃ 215.6 ┃ 2663.9 ┃ 22
━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
1985 ┃ 4277.1 ┃ 444.2 ┃ 3649.8 ┃ 229.3 ┃ 3420.5 ┃ 183.1
━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━
建国后，县内财政支出遵循“量入为出，统筹兼顾，历行节约，有效开支”以及“先维持、后发展；先更新改造、后扩建新建”的原则，根据各个不同历史时期经济发展的情况，有计划、有重点地合理安排使用财政资金，保证了经济建设的顺利发展。财政支出的重点项目有经济建设、文教卫生、社会福利事业和行政管理费用等。1953年，财政总支出为113.62万元，其中社会福利、文化教育卫生支出61万元，占53.6%（以社会福利为主）；行政管理费支出为50.22万元，占44.2%；经济建设支出2.4万元，仅占2.1%。此后，随着大规模经济建设的进行，财政资金大量用于工农业建设项目上，到1985年，县财政预算内拨付经济建设资金达5101.41万元（包括基建开支、支农资金、交通运输资金），预算外资金585.15万元。主要用于农田水利建设、支援贫穷社队、支援农业机械化建设、扶持多种经营、发展商品生产、安置水库移民、山区道路建设等方面。
党的十一届三中全会后，国家重视文教卫生工作，在财政支出中所占的比重逐年增加，1981～1985年文教卫生投资为3936.6万元，占总支出的43.9%。