清代，栖霞县林业用地面积不详。1936年（民国25年），全县林业用地面积为108.43万亩，占全县土地总面积的35.8%。其中，山岚面积97.43万亩，河滩面积11万亩；有林地92.5万亩，疏林地约8万亩，宜林地7.93万亩。到1949年，全县有林地面积减少到66万亩，残疏林地26.45万亩，宜林地近16万亩。林业用地面积基本未变。
1952年以后，随着农业合作化集体经济的建立，栖霞县人民政府统筹安排农、林业生产，将大片山林间的零星梯田退为林业用地；同时将部分适宜耕作的近山、低山以及大面积农田之间的小片林地垦为农田。到1957年，林业用地面积减少为95万亩。其中有林地83.5万亩，疏林地8.5万亩，未成林造林地2.2万亩，宜林地0.79万亩。
1958年，在大炼钢铁、大办食堂中，大量树木被砍伐。60年代初暂时经济困难时期，人们又随便毁林垦荒，致使林地面积大幅度下降。寨里公社郭家店大队的西、北两座山岭，原有成片赤松林地约1800亩，经办食堂、炼钢铁被毁为残次林，1959年后又将其垦为农田。到1962年底，全县林业用地面积减少到83万亩，其中有林地面积为63.31万亩。
1962年后，经国民经济调整，林业生产逐步恢复发展。到1966年底，全县林业用地面积恢复到90万亩，其中有林地为73.2万亩，疏林地11万亩，未成林造林地3.6万亩，宜林地2.2万亩。
1966年后，大搞所谓“帮忙田”，出现了毁林开荒现象，林业用地面积大幅度减少。据1975年森林资源调查统计，全县林业用地面积仅为75.24万亩。1969～1976年，因松毛虫和松干蚧为害，全县毁掉赤松林25万亩。林木及其植被的破坏，导致生态平衡失调，水土流失严重。
1978年后，对农村产业结构进行调整，根据栖霞山区特点，制定一系列发展林业生产规划措施，通过封山育林，迅速扩大天然林面积，改以前粗放经营为集约经营，促进速生丰产林发展。至1984年，先后退耕还林4万亩，林业用地面积增多。1985年，全县林业用地面积为84.57万亩，其中有林地为74.42万亩。
表 5—1 1985年林业用地分布表 单位：亩
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单位名称 ┃有林地 ┃疏林地 ┃ 天然灌木林 ┃未成林造林地 ┃无林地 ┃固定苗圃 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃合计
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苏家店乡 ┃ 58361 ┃ 7233 ┃ — ┃ 11 ┃ 5258 ┃ 40 ┃ 70903
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小庄乡 ┃ 35281 ┃ 5751 ┃ — ┃ — ┃ 5430 ┃ — ┃ 46462
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寺口镇 ┃ 29068 ┃ 1710 ┃— ┃ 6 ┃ 164 ┃ 4 ┃ 30952
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官道乡 ┃ 34058 ┃ 106 ┃ — ┃ 57 ┃ 734 ┃ — ┃ 34955
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观里镇 ┃ 20352 ┃ 242 ┃ — ┃ — ┃ 378 ┃ — ┃ 20972
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杨础乡 ┃ 20145 ┃ 222 ┃ — ┃ — ┃ 644 ┃ 7 ┃ 21018
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蛇窝泊镇 ┃ 26445 ┃ 1571 ┃ — ┃ 50 ┃ 1770 ┃ 25 ┃ 29861
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连家庄乡 ┃ 10861 ┃ 139 ┃ — ┃ 99 ┃ 426 ┃ 6 ┃ 11531
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大柳家乡 ┃ 30481 ┃ 476 ┃ — ┃ 250 ┃ 245 ┃ 48 ┃ 31500
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唐家泊镇 ┃ 60496 ┃ 2125 ┃ — ┃ 93 ┃ 5849 ┃ 42 ┃ 68605
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（续表）
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单位名称 ┃有林地 ┃疏林地 ┃ 天然灌木林 ┃未成林造林地 ┃无林地 ┃固定苗圃 ┃合 计
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桃村镇 ┃ 32368 ┃ 3631 ┃ — ┃ 328 ┃ 5406 ┃ — ┃ 41733
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铁口乡 ┃ 33749 ┃ 1053 ┃ — ┃ 123 ┃ 2521 ┃ — ┃ 37446
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大庄头乡 ┃ 45131 ┃ 4239 ┃ — ┃ — ┃ 2749 ┃ — ┃ 52119
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庙后乡 ┃ 38303 ┃ 2460 ┃ — ┃ 323 ┃ 3418 ┃ — ┃ 44504
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亭口镇 ┃ 51471 ┃ 30 ┃ — ┃ — ┃ 4290 ┃ 30 ┃ 55821
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占疃乡 ┃ 23059 ┃ 1708 ┃ — ┃ 486 ┃ 1332 ┃ 56 ┃ 26641
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臧家庄镇 ┃ 18187 ┃ 179 ┃ 138 ┃ 185 ┃ 1460 ┃ — ┃ 20149
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中桥乡 ┃ 20916 ┃ 2146 ┃ 34 ┃ — ┃ 3655 ┃ — ┃ 26751
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寨里乡 ┃ 19156 ┃ 344 ┃ — ┃ 228 ┃ 1330 ┃ — ┃ 21058
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松山乡 ┃ 27757 ┃ 4897 ┃ — ┃ — ┃ 2804 ┃ — ┃ 35458
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金山乡 ┃ 23981 ┃ 1703 ┃ — ┃ — ┃ 965 ┃ — ┃ 26649
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栖霞镇 ┃ 44725 ┃ 316 ┃ — ┃ 112 ┃ 1468 ┃ — ┃ 46621
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刘家河乡 ┃ 27238 ┃ 370 ┃ — ┃ — ┃ 936 ┃ — ┃ 28544
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牙山林场 ┃ 4451 ┃ 361 ┃ 243 ┃ 173 ┃ 1844 ┃ 10 ┃ 7082
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英灵山烈士陵园 ┃ 572 ┃ — ┃ — ┃ — ┃ — ┃ — ┃ 572
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方山蚕场 ┃ 7674 ┃ — ┃ — ┃ — ┃ 20 ┃ — ┃ 7694
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臧家庄苗圃 ┃ — ┃ — ┃ — ┃ — ┃ — ┃ 56 ┃ 56
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合计 ┃ 744286 ┃ 43012 ┃ 415 ┃ 2524 ┃ 55096 ┃ 324 ┃ 845657
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注：表中不包括“四旁”树覆盖面积。
第一节 林地面积
清代，栖霞县林业用地面积不详。1936年（民国25年），全县林业用地面积为108.43万亩，占全县土地总面积的35.8%。其中，山岚面积97.43万亩，河滩面积11万亩；有林地92.5万亩，疏林地约8万亩，宜林地7.93万亩。到1949年，全县有林地面积减少到66万亩，残疏林地26.45万亩，宜林地近16万亩。林业用地面积基本未变。
1952年以后，随着农业合作化集体经济的建立，栖霞县人民政府统筹安排农、林业生产，将大片山林间的零星梯田退为林业用地；同时将部分适宜耕作的近山、低山以及大面积农田之间的小片林地垦为农田。到1957年，林业用地面积减少为95万亩。其中有林地83.5万亩，疏林地8.5万亩，未成林造林地2.2万亩，宜林地0.79万亩。
1958年，在大炼钢铁、大办食堂中，大量树木被砍伐。60年代初暂时经济困难时期，人们又随便毁林垦荒，致使林地面积大幅度下降。寨里公社郭家店大队的西、北两座山岭，原有成片赤松林地约1800亩，经办食堂、炼钢铁被毁为残次林，1959年后又将其垦为农田。到1962年底，全县林业用地面积减少到83万亩，其中有林地面积为63.31万亩。
1962年后，经国民经济调整，林业生产逐步恢复发展。到1966年底，全县林业用地面积恢复到90万亩，其中有林地为73.2万亩，疏林地11万亩，未成林造林地3.6万亩，宜林地2.2万亩。
1966年后，大搞所谓“帮忙田”，出现了毁林开荒现象，林业用地面积大幅度减少。据1975年森林资源调查统计，全县林业用地面积仅为75.24万亩。1969～1976年，因松毛虫和松干蚧为害，全县毁掉赤松林25万亩。林木及其植被的破坏，导致生态平衡失调，水土流失严重。
1978年后，对农村产业结构进行调整，根据栖霞山区特点，制定一系列发展林业生产规划措施，通过封山育林，迅速扩大天然林面积，改以前粗放经营为集约经营，促进速生丰产林发展。至1984年，先后退耕还林4万亩，林业用地面积增多。1985年，全县林业用地面积为84.57万亩，其中有林地为74.42万亩。
表 5—1 1985年林业用地分布表 单位：亩
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单位名称 ┃有林地 ┃疏林地 ┃ 天然灌木林 ┃未成林造林地 ┃无林地 ┃固定苗圃 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃合计
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苏家店乡 ┃ 58361 ┃ 7233 ┃ — ┃ 11 ┃ 5258 ┃ 40 ┃ 70903
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小庄乡 ┃ 35281 ┃ 5751 ┃ — ┃ — ┃ 5430 ┃ — ┃ 46462
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寺口镇 ┃ 29068 ┃ 1710 ┃— ┃ 6 ┃ 164 ┃ 4 ┃ 30952
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官道乡 ┃ 34058 ┃ 106 ┃ — ┃ 57 ┃ 734 ┃ — ┃ 34955
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观里镇 ┃ 20352 ┃ 242 ┃ — ┃ — ┃ 378 ┃ — ┃ 20972
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杨础乡 ┃ 20145 ┃ 222 ┃ — ┃ — ┃ 644 ┃ 7 ┃ 21018
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蛇窝泊镇 ┃ 26445 ┃ 1571 ┃ — ┃ 50 ┃ 1770 ┃ 25 ┃ 29861
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连家庄乡 ┃ 10861 ┃ 139 ┃ — ┃ 99 ┃ 426 ┃ 6 ┃ 11531
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大柳家乡 ┃ 30481 ┃ 476 ┃ — ┃ 250 ┃ 245 ┃ 48 ┃ 31500
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唐家泊镇 ┃ 60496 ┃ 2125 ┃ — ┃ 93 ┃ 5849 ┃ 42 ┃ 68605
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（续表）
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单位名称 ┃有林地 ┃疏林地 ┃ 天然灌木林 ┃未成林造林地 ┃无林地 ┃固定苗圃 ┃合 计
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桃村镇 ┃ 32368 ┃ 3631 ┃ — ┃ 328 ┃ 5406 ┃ — ┃ 41733
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铁口乡 ┃ 33749 ┃ 1053 ┃ — ┃ 123 ┃ 2521 ┃ — ┃ 37446
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大庄头乡 ┃ 45131 ┃ 4239 ┃ — ┃ — ┃ 2749 ┃ — ┃ 52119
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庙后乡 ┃ 38303 ┃ 2460 ┃ — ┃ 323 ┃ 3418 ┃ — ┃ 44504
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亭口镇 ┃ 51471 ┃ 30 ┃ — ┃ — ┃ 4290 ┃ 30 ┃ 55821
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占疃乡 ┃ 23059 ┃ 1708 ┃ — ┃ 486 ┃ 1332 ┃ 56 ┃ 26641
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臧家庄镇 ┃ 18187 ┃ 179 ┃ 138 ┃ 185 ┃ 1460 ┃ — ┃ 20149
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中桥乡 ┃ 20916 ┃ 2146 ┃ 34 ┃ — ┃ 3655 ┃ — ┃ 26751
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寨里乡 ┃ 19156 ┃ 344 ┃ — ┃ 228 ┃ 1330 ┃ — ┃ 21058
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松山乡 ┃ 27757 ┃ 4897 ┃ — ┃ — ┃ 2804 ┃ — ┃ 35458
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金山乡 ┃ 23981 ┃ 1703 ┃ — ┃ — ┃ 965 ┃ — ┃ 26649
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栖霞镇 ┃ 44725 ┃ 316 ┃ — ┃ 112 ┃ 1468 ┃ — ┃ 46621
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刘家河乡 ┃ 27238 ┃ 370 ┃ — ┃ — ┃ 936 ┃ — ┃ 28544
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牙山林场 ┃ 4451 ┃ 361 ┃ 243 ┃ 173 ┃ 1844 ┃ 10 ┃ 7082
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英灵山烈士陵园 ┃ 572 ┃ — ┃ — ┃ — ┃ — ┃ — ┃ 572
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方山蚕场 ┃ 7674 ┃ — ┃ — ┃ — ┃ 20 ┃ — ┃ 7694
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臧家庄苗圃 ┃ — ┃ — ┃ — ┃ — ┃ — ┃ 56 ┃ 56
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合计 ┃ 744286 ┃ 43012 ┃ 415 ┃ 2524 ┃ 55096 ┃ 324 ┃ 845657
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注：表中不包括“四旁”树覆盖面积。