新石器时代，境内就已有人类居住。商、西周时期为莱国地。春秋时期为牟子国迁徙地。战国时为齐康公食邑。秦时为齐郡腄县地，县治即在福山城。西汉为腄县、牟平县、育犁县地，均属青州东莱郡，南境有少部分地区为观阳县地，属东莱郡。东汉时腄县与育犁县俱废，并入牟平，属东莱郡。三国时为魏牟平县地，属长广郡，南部仍属观阳县。西晋初年，牟平、观阳县俱废。后牟平县恢复，仍为牟平县地，属东莱国。南北朝时为刘宋牟平县地，属东莱郡；后为高齐牟平、文登两县地，属长广郡；高齐以后，经北周至隋仍为牟平、文登县地。621年（唐武德四年）割文登西部、牟平东部置清阳县（县治在腄县故治）。627年（贞观元年），牟平、清阳县俱废，清阳西部与牟平并入黄县，东部复属文登，清阳县治（福山城）改置两水镇。665年（麟德二年），割文登西境（包括福山东部）置牟平县，福山分属黄、牟2县。707年（神龙三年），福山为蓬莱、牟平两县地，属登州东牟郡，观阳县撤销后，福山南境改属昌阳县。五代至北宋末年仍为牟平、蓬莱县地，属登州东牟郡。后唐时，改昌阳县为莱阳县，福山南境则为莱阳县地。
1131年（金天会九年），割蓬莱东境与牟平西境置福山县，以两水镇为县治，属山东东路登州。元属般阳路登州。明初（洪武八年前）属山东省布政司登州，1376年（洪武九年），登州升为府，县仍属。清属山东行省登州府。
福山县隶属沿革表
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┃朝 代 ┃ 公 元 ┃建县及属地 ┃ 治 所 ┃ 隶 属 ┃ 备 考 ┃
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┃商、西周 ┃ 前1600—前770 ┃ ┃ ┃ 莱 国 ┃ ┃
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┃ 春秋 ┃ 前770—前475 ┃ ┃ ┃ 牟子国 ┃ ┃
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┃ 战国 ┃ 前475—前221 ┃ ┃ ┃ 齐康公食邑 ┃ ┃
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┃ 秦 ┃ 前221—前207 ┃腄县 ┃福山城 ┃ 齐 郡 ┃郡治在临淄 ┃
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┃西 汉 ┃ 前206—公元25 ┃腄、牟平、 ┃牟平县治在古 ┃ 青 州 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃现、育犁县在奇 ┃ ┃郡治在掖县 ┃
┃（含新王莽） ┃ ┃育犁县 ┃ ┃ 东莱郡 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃章村北 ┃ ┃ ┃
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┃东 汉 ┃ 25—220 ┃牟平县 ┃ ┃ 青 州 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 东莱郡 ┃郡治在蓬莱城南 ┃
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┃三国魏 ┃ 220—265 ┃牟平县 ┃ ┃ 青 州 ┃郡治在莱阳、 ┃
┃ ┃ ┃ ┃县治在古现或 ┃ 长广郡 ┃海阳交界处 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃其附近 ┃ 青 州 ┃ ┃
┃西 晋 ┃ 265—316 ┃牟平县 ┃ ┃ ┃国府在掖县 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 东莱国 ┃ ┃
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┃东 晋 ┃ 317—420 ┃牟平县 ┃ ┃ 东牟郡 ┃郡治在今牟平 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃牟平县治在今 ┃ ┃ ┃
┃南北朝 ┃ 420—581 ┃牟平县 ┃蓬莱境 ┃ 青 州 ┃ ┃
┃ ┃ ┃文登县 ┃文登县治在今 ┃ 东莱郡 ┃郡治在招远曲城 ┃
┃ ┃ ┃ ┃文登城 ┃ ┃ ┃
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┃ 隋 ┃ 581—618 ┃牟平 ┃ ┃ 东莱郡 ┃郡治在掖县 ┃
┃ ┃ ┃文登县 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 唐 ┃ 618—907 ┃牟平 文登 ┃牟平县治在今 ┃ 河南道登州 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ 清阳 ┃牟平城、清阳县 ┃ ┃州治在蓬莱城 ┃
┃五代 ┃ 907—960 ┃蓬莱县 ┃治在今福山城 ┃ 登 州 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃蓬莱县 ┃蓬莱县治在今 ┃ 东京东路 ┃ ┃
┃北宋 ┃ 960—1127 ┃ ┃ ┃ ┃州、郡治在蓬莱城 ┃
┃ ┃ ┃牟平县 ┃蓬莱城 ┃ 登州东牟郡 ┃ ┃
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┃ 金 ┃ 1127—1279 ┃ ┃ ┃ 山东东路 ┃ ┃
┃ ┃ （1131年置福山县）┃福山县 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 登州 ┃ ┃
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┃ 元 ┃ 1271—1368 ┃福山县 ┃ ┃ 般阳路登州 ┃1376年（洪武九年） ┃
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┃ ┃ ┃ ┃县治在福山城 ┃ ┃改州为府，州、府治 ┃
┃ 明 ┃ 1368—1644 ┃福山县 ┃ ┃ 山东布政司 ┃在蓬莱城 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 登州府 ┃ ┃
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┃ 清 ┃ 1644—1911 ┃福山县 ┃ ┃ 登州府 ┃ ┃
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中华民国初年，福山属胶东道。1925年，属东海道。1928年，直隶山东省政府。
抗日战争时期，福山县名仍旧，疆界基本未变，国民党政府、日伪政府、抗日民主政府，在县内治所、辖地不同。1945年8月全县解放，民主政府迁入县城，隶属胶东行政公署北海专署。1947年9月，国民党占领福山时，县人民政府转移至县南境，是年11月划归山东省烟台市。1948年10月，福山二次解放，县人民政府迁回县城，仍属胶东行政公署北海专署。1950年5月，北海专署撤销，福山划归文登专区。1956年4月，文登专区并入莱阳专区，福山遂属莱阳专区。1958年10月，莱阳专区改称烟台专区。同月撤销福山县建制，并入烟台市，属烟台专区。1962年4月，恢复福山县，仍属烟台专区。1983年11月，烟台地区改为烟台市，撤销福山县建制，改为烟台市市辖区。
第一节 隶属演变
新石器时代，境内就已有人类居住。商、西周时期为莱国地。春秋时期为牟子国迁徙地。战国时为齐康公食邑。秦时为齐郡腄县地，县治即在福山城。西汉为腄县、牟平县、育犁县地，均属青州东莱郡，南境有少部分地区为观阳县地，属东莱郡。东汉时腄县与育犁县俱废，并入牟平，属东莱郡。三国时为魏牟平县地，属长广郡，南部仍属观阳县。西晋初年，牟平、观阳县俱废。后牟平县恢复，仍为牟平县地，属东莱国。南北朝时为刘宋牟平县地，属东莱郡；后为高齐牟平、文登两县地，属长广郡；高齐以后，经北周至隋仍为牟平、文登县地。621年（唐武德四年）割文登西部、牟平东部置清阳县（县治在腄县故治）。627年（贞观元年），牟平、清阳县俱废，清阳西部与牟平并入黄县，东部复属文登，清阳县治（福山城）改置两水镇。665年（麟德二年），割文登西境（包括福山东部）置牟平县，福山分属黄、牟2县。707年（神龙三年），福山为蓬莱、牟平两县地，属登州东牟郡，观阳县撤销后，福山南境改属昌阳县。五代至北宋末年仍为牟平、蓬莱县地，属登州东牟郡。后唐时，改昌阳县为莱阳县，福山南境则为莱阳县地。
1131年（金天会九年），割蓬莱东境与牟平西境置福山县，以两水镇为县治，属山东东路登州。元属般阳路登州。明初（洪武八年前）属山东省布政司登州，1376年（洪武九年），登州升为府，县仍属。清属山东行省登州府。
福山县隶属沿革表
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┃朝 代 ┃ 公 元 ┃建县及属地 ┃ 治 所 ┃ 隶 属 ┃ 备 考 ┃
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┃商、西周 ┃ 前1600—前770 ┃ ┃ ┃ 莱 国 ┃ ┃
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┃ 春秋 ┃ 前770—前475 ┃ ┃ ┃ 牟子国 ┃ ┃
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┃ 战国 ┃ 前475—前221 ┃ ┃ ┃ 齐康公食邑 ┃ ┃
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┃ 秦 ┃ 前221—前207 ┃腄县 ┃福山城 ┃ 齐 郡 ┃郡治在临淄 ┃
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┃西 汉 ┃ 前206—公元25 ┃腄、牟平、 ┃牟平县治在古 ┃ 青 州 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃现、育犁县在奇 ┃ ┃郡治在掖县 ┃
┃（含新王莽） ┃ ┃育犁县 ┃ ┃ 东莱郡 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃章村北 ┃ ┃ ┃
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┃东 汉 ┃ 25—220 ┃牟平县 ┃ ┃ 青 州 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 东莱郡 ┃郡治在蓬莱城南 ┃
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┃三国魏 ┃ 220—265 ┃牟平县 ┃ ┃ 青 州 ┃郡治在莱阳、 ┃
┃ ┃ ┃ ┃县治在古现或 ┃ 长广郡 ┃海阳交界处 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃其附近 ┃ 青 州 ┃ ┃
┃西 晋 ┃ 265—316 ┃牟平县 ┃ ┃ ┃国府在掖县 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 东莱国 ┃ ┃
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┃东 晋 ┃ 317—420 ┃牟平县 ┃ ┃ 东牟郡 ┃郡治在今牟平 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃牟平县治在今 ┃ ┃ ┃
┃南北朝 ┃ 420—581 ┃牟平县 ┃蓬莱境 ┃ 青 州 ┃ ┃
┃ ┃ ┃文登县 ┃文登县治在今 ┃ 东莱郡 ┃郡治在招远曲城 ┃
┃ ┃ ┃ ┃文登城 ┃ ┃ ┃
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┃ 隋 ┃ 581—618 ┃牟平 ┃ ┃ 东莱郡 ┃郡治在掖县 ┃
┃ ┃ ┃文登县 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 唐 ┃ 618—907 ┃牟平 文登 ┃牟平县治在今 ┃ 河南道登州 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ 清阳 ┃牟平城、清阳县 ┃ ┃州治在蓬莱城 ┃
┃五代 ┃ 907—960 ┃蓬莱县 ┃治在今福山城 ┃ 登 州 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃蓬莱县 ┃蓬莱县治在今 ┃ 东京东路 ┃ ┃
┃北宋 ┃ 960—1127 ┃ ┃ ┃ ┃州、郡治在蓬莱城 ┃
┃ ┃ ┃牟平县 ┃蓬莱城 ┃ 登州东牟郡 ┃ ┃
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┃ 金 ┃ 1127—1279 ┃ ┃ ┃ 山东东路 ┃ ┃
┃ ┃ （1131年置福山县）┃福山县 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 登州 ┃ ┃
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┃ 元 ┃ 1271—1368 ┃福山县 ┃ ┃ 般阳路登州 ┃1376年（洪武九年） ┃
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┃ ┃ ┃ ┃县治在福山城 ┃ ┃改州为府，州、府治 ┃
┃ 明 ┃ 1368—1644 ┃福山县 ┃ ┃ 山东布政司 ┃在蓬莱城 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 登州府 ┃ ┃
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┃ 清 ┃ 1644—1911 ┃福山县 ┃ ┃ 登州府 ┃ ┃
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中华民国初年，福山属胶东道。1925年，属东海道。1928年，直隶山东省政府。
抗日战争时期，福山县名仍旧，疆界基本未变，国民党政府、日伪政府、抗日民主政府，在县内治所、辖地不同。1945年8月全县解放，民主政府迁入县城，隶属胶东行政公署北海专署。1947年9月，国民党占领福山时，县人民政府转移至县南境，是年11月划归山东省烟台市。1948年10月，福山二次解放，县人民政府迁回县城，仍属胶东行政公署北海专署。1950年5月，北海专署撤销，福山划归文登专区。1956年4月，文登专区并入莱阳专区，福山遂属莱阳专区。1958年10月，莱阳专区改称烟台专区。同月撤销福山县建制，并入烟台市，属烟台专区。1962年4月，恢复福山县，仍属烟台专区。1983年11月，烟台地区改为烟台市，撤销福山县建制，改为烟台市市辖区。