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山东地情档案

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第一节 档案

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一、机构
1962年4月,福山始设县档案馆,隶属县委。1963年3月设档案管理科,与档案馆合署办公。是年9月,档案管理科改为档案管理局,局长由县委办公室主任兼任。1966年“文化大革命”开始后,档案机构撤销。1971年设档案组,隶属县革命委员会办公室。1979年11月至12月,先后恢复档案馆和档案局。1983年撤销档案局,保留档案馆。1984年2月设档案科,与档案馆合署办公。1985年10月恢复档案局,共有干部7名,局长由区委办公室副主任兼任,配专职副局长1人。列政府序列。
二、文书档案
收集整理 建国前,因历经战乱,档案资料保存下来的很少,建国初期,对档案资料的收集、整理尚未建立正规的管理制度,各部门形成的文件散失较严重,案卷残缺不全。1956年至1957年,先后建立县委档案室和县人委档案室,开始收集、整理文件材料、组成案卷,实行集中统一保管。1958年,档案室收集、整理永久和长期保管的档案共1552卷,同时收集、整理建国前的革命历史档案83卷。是年福山县合并于烟台市,档案全部调入烟台市档案馆。1962年复县后,随即建立福山县档案馆,于当年8月将福山档案全部接回。此后定期接收各部、委、办、局、群众团体、人民公社永久和长期保管的档案。1975年下半年,成立档案组,组织各部门将“文化大革命”期间的文件立卷归档,共接收入馆1392卷。1976年恢复“文化大革命”以前的立卷归档制度,由文书处理部门档案分类组卷。1965年和1976年,对馆藏档案曾进行过两次鉴定,共鉴定5414卷,其中永久3766卷,长期1648卷。鉴定后定为永久的为3024卷,长期的1993卷,已失去保存价值准备销毁的33卷,调为短期的349卷,调为资料的15卷。1985年,馆藏档案7662卷,其中永久4506卷,长期3156卷;刊物资料920种,3143卷(册)。
保管设备 档案馆建馆时,利用办公房6间做档案库房,条件极差。1979年政府办公大楼建成后,利用一会议室作档案库房。为使档案不受损失,采取一系列的保管措施,改善库房条件,增加设施。1983年安装除湿机一台,使库房湿度控制在55—65%之间。1979年以后除增加干粉灭火器8个以外,并设有常备水、防火桶和防火沙。1982年购置誊影机和打字机等设备。
提供利用 1966年以前,馆藏档案的利用率不高。据1963年统计全年提供档案仅65卷次,57人次。“文化大革命”以后,利用率逐年提高,1981年至1985年,提供利用为3.54万卷次,2.33万人次,年均7078卷次,4660人次。为使提供档案迅速、准确,又建立和完善了检索工具,除利用案卷目录外,并于1978年建卡6.6万张,实现了检索工具卡片化。此后随着一年一度的立卷归档,同时填写卡片,至1985年,共有卡片8.51万张,其中文件卡6.41万张,人名卡2.1万张。另外先后还编写了《福山县党代会简介》、《福山县人代会简介》、《自然灾害》、《县委、县政府组织机构沿革》、《自然灾害》续编和《专题人名姓氏索引》等参考资料。
机关档案室 1965年成立县委档案室,1957年成立县人委档案室。1962年建立县档案馆后,仍保留人委档案室,县委档案室撤销,其工作由档案馆兼管。1963年各部、委、办、局、群众团体及人民公社的机关皆先后建立档案室,各档案室的工作一般由文书或秘书人员兼管。为方便各部门查找利用,每年形成的档案,只向档案馆送交案卷目录,案卷留档案室保存五年后,再将永久、长期的案卷向档案馆移交,短期的仍留存档案室。“文化大革命”期间,档案室工作不能正常进行,有的档案箱、柜被挪作它用,档案文件散失较重。1976年后,机关档案室逐步恢复,为进一步巩固机关档案室,提高档案工作人员的素质,于1983年7月11日至8月12日,由档案馆负责举办文书档案专业培训班,学习《文书学》、《档案管理学》、《科技档案管理学》、《档案保护技术学》和《档案史料编纂学》。自1976年以后,各机关每年形成的档案,永久卷和长期卷,随时移交档案馆,短期卷仍留存机关档案室。公安局、检察院、法院、银行和邮局的档案,按规定在本机关档案室保存20年后,向档案馆移交,但因案卷质量差,未进行鉴定,仍由档案室保存。至1985年,全区共有机关档案室49个,其中区直机关档案室39个,乡镇机关档案室10个。
福山区馆藏档案统计表
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┃ ┃ 卷数 ┃ ┃ 卷数 ┃
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┃年代 ┃ ┃ ┃ ┃年代 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃永久 ┃长期 ┃合计 ┃ ┃永久 ┃长期 ┃合计 ┃
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┃ 1943 ┃ 1 ┃ — ┃ 1 ┃ 1950 ┃ 117 ┃ 52 ┃ 169 ┃
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┃ 1944 ┃ 4 ┃ — ┃ 4 ┃ 1951 ┃ 178 ┃ 99 ┃ 277 ┃
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┃ 1945 ┃ 11 ┃ — ┃ 11 ┃ 1952 ┃ 240 ┃ 153 ┃ 393 ┃
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┃ 1946 ┃ 25 ┃ 1 ┃ 26 ┃ 1953 ┃ 338 ┃ 222 ┃ 560 ┃
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┃ 1947 ┃ 33 ┃ 2 ┃ 35 ┃ 1954 ┃ 438 ┃ 298 ┃ 736 ┃
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┃ 1948 ┃ 43 ┃ 7 ┃ 50 ┃ 1955 ┃ 581 ┃ 423 ┃ 1004 ┃
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┃ 1949 ┃ 69 ┃ 14 ┃ 83 ┃ 1956 ┃ 774 ┃ 599 ┃ 1373 ┃
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(续表)
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┃ ┃ 卷数 ┃ ┃ 卷数 ┃
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┃年代 ┃ ┃ ┃ ┃ 年代 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 永久 ┃ 长期 ┃ 合计 ┃ ┃ 永久 ┃ 长期 ┃ 合计 ┃
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┃ 1957 ┃ 912 ┃ 723 ┃ 1635 ┃ 1972 ┃ 3115 ┃ 2026 ┃ 5141 ┃
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┃ 1958 ┃ 1080 ┃ 838 ┃ 1918 ┃ 1973 ┃ 3218 ┃ 2087 ┃ 5305 ┃
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┃ 1959 ┃ 1190 ┃ 842 ┃ 2032 ┃ 1974 ┃ 3311 ┃ 2142 ┃ 5453 ┃
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┃ 1960 ┃ 1350 ┃ 853 ┃ 2203 ┃ 1975 ┃ 3409 ┃ 2200 ┃ 5609 ┃
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┃ 1961 ┃ 1488 ┃ 875 ┃ 2363 ┃ 1976 ┃ 3518 ┃ 2275 ┃ 5793 ┃
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┃ 1962 ┃ 1740 ┃ 1059 ┃ 2799 ┃ 1977 ┃ 3609 ┃ 2343 ┃ 5952 ┃
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┃ 1963 ┃ 2103 ┃ 1289 ┃ 3392 ┃ 1978 ┃ 3713 ┃ 2429 ┃ 6142 ┃
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┃ 1964 ┃ 2387 ┃ 1486 ┃ 3873 ┃ 1979 ┃ 3859 ┃ 2541 ┃ 6400 ┃
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┃ 1965 ┃ 2571 ┃ 1652 ┃ 4223 ┃ 1980 ┃ 3998 ┃ 2656 ┃ 6654 ┃
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┃ 1966 ┃ 2680 ┃ 1757 ┃ 4437 ┃ 1981 ┃ 4116 ┃ 2762 ┃ 6878 ┃
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┃ 1967 ┃ 2751 ┃ 1834 ┃ 4585 ┃ 1982 ┃ 4238 ┃ 2886 ┃ 7124 ┃
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┃ 1968 ┃ 2783 ┃ 1860 ┃ 4643 ┃ 1983 ┃ 4358 ┃ 3000 ┃ 7358 ┃
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┃ 1969 ┃ 2816 ┃ 1876 ┃ 4692 ┃ 1984 ┃ 4477 ┃ 3103 ┃ 7580 ┃
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┃ 1970 ┃ 2896 ┃ 1926 ┃ 4822 ┃ 1985 ┃ 4506 ┃ 3156 ┃ 7662 ┃
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┃ 1971 ┃ 2995 ┃ 1971 ┃ 4966 ┃ — ┃ — ┃ — ┃ — ┃
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三、基层档案
科技档案 1963年各工厂始设科技档案室,负责收集、整理、保管图纸和科技资料。“文化大革命”期间归档制度名存实亡,科技档案大部分散失。1976年开始恢复科技档案工作,配备专职或兼职档案工作人员,由技术厂长分管,技术科具体领导。至1985年全区有科技档案室38个。收集整理科技档案3000余卷(册)。
城建档案 1980年7月,县建委设计室建立城市建设档案。1984年7月正式成立城建档案室,配备专职档案员2名。主要收集整理建筑设计图及变更图、施工决算书及化验单、施工日记和给排水主要管道平面设计图等。至1985年,共有城建档案277卷,底图3520张。
农村档案 1966年,以生产大队为单位建立起农村档案,“文化大革命”期间中断。1976年重新恢复,每年立卷归档1次。档案内容包括会计帐簿,各种统计报表,党支部、管委会、群众团体在工作中形成的文件材料和各种历史材料等。据1980年抽查,各村的档案工作已普遍形成制度。农村档案工作由会计兼管,乡镇秘书和会计辅导员督查。
教学档案 1982年10月,由档案局会同教育局在福山一中试点,建立教学档案,后全面展开,全区各公办中学、进修学校、聋哑学校和教研室普遍建立起教学档案。