第五节 民事调解

解放前，民事纠纷多由尊长和村长出面调解。抗战胜利后，全县的民事调解工作由县司法科领导，区设司法助理员，村设调解委员会。
建国初期，由法院领导，区由民政助理员兼管。1980年11月，县由司法局管理，公社恢复司法助理员。1981年，全县有基层调解委员会306个。为了提高基层调解人员的工作能力，各公社以会代训基层调解主任3至4次。全县年终发生各类民事纠纷2697起，处结2624起，其中基层调解委员会调处1787起，公社司法助理员调处599起，交法庭处理140起。1982年，共有调解人员1133名。福山镇、高疃公社恢复调解片，并成立调解领导小组，形成公社、片、大队三级调解网，全年共发生民事纠纷3287起，在基层调处的有2174起，占66.2%。司法助理员调处811起，占37.3%。1983年，全县共有303个村调解委员会，33个调解片，上半年对84个基层调委会进行了整顿，调换了人员。调整后，全县调解人员减少到822人，其中党员585名，占71%，216名为支部成员，82名是退居二线原大队干部。并建立健全了53个厂企调解组织，有调解人员196名，党员占74.5%。全年新收案件2322起，旧存651件，处结2561件。1984年，推广落实民事调解责任制，306个村全部签订了承包合同，全年发生纠纷1951起，调处1910起，处结率达到97.9%，调解成功率达到90%。有70个调委会没上交民事纠纷，防止可能发生的杀人、伤害和自杀案件52起，并且调处了多年积存下来的疑难案件34起。1985年，抓调解工作“四落实”，全区302个村均建立健全了调委会，调解片增加到54个。厂企调委会增加到97个，全区有调解干部918人。同时进一步落实调解工作责任制，有116个村实行百分制，111个村实行大包干，76个村实行“四定一奖”制。全年发生纠纷1250起（包括旧存），处结率98.4%，调解成功率达98%。由于调解及时，防止了15起凶杀、12起自杀、21起矛盾激化的案件发生。