1941年3月14日，福山县抗日民主政府公开后，以狮子山为中心的抗日根据地形成。为动员和团结各界人士奋起抗日，县委主持召开党政军民会议，选出9名代表组成县临时参议会选举委员会，曲子骞为主任委员。各区采取团体选举和聘请相结合的办法，选出参议员81名。是年7月，临时参议会在栖霞县下夼村召开第一次会议，81名参议员全部出席。会议讨论通过了征收田赋议案和《告全县同胞书》，成立粮食调剂委员会，选出临时参议会参议长、驻会主席团。胶东区参议员、县行政委员会及县长。林纯之为参议长，王寅东为副参议长。张天明、王铁成、杨蔼堂为临时参议会主席团成员，王铁成、王松、初一民为胶东区参议员。县行政委员会由7人组成，郝艺军为主任委员。会议经过投票选举，郝艺军当选县长。各项选举实行“三三制”，在选举委员会、参议员、驻会主席团、出席胶东区参议员中，共产党员、进步人士、中间人士各占三分之一。1943年5月，在前富村召开了临时参议会第二次会议，听取了党代表王历波作的政治报告和林纯之作的政府工作报告，选出王松为临时参议会参议长，孙德生、姜玉堂、杨同柱为副参议长，林纯之为县长。
1945年8月，县参议会在楼子口村正式成立。参议会选举分四个阶段进行：7月16日至20日，召开县、区干部联席会议，传达有关选举文件；7月21日至31日，各区成立办事处，召开区、村干部会，说明民主选举参议会的意义和方式，划分公民组；8月1日至7日，各区进行公民选举，选出参议员57名，候补参议员18名；8月15日，县参议会成立大会开幕，会期4天。大会先后听取了县临时参议会第一届第二次会议驻会委员会工作汇报和县长林纯之的政府工作报告，选举王松为参议会参议长，孙德生为副参议长，冯国宾为山东省参议员，姜玉堂、谷贤甫为胶东区参议员，刘众为胶东区候补参议员，林纯之为县长，柴满山为副县长，并选出行政委员7人。驻会参议员有王松、孙德生、姜玉堂、王镇海、于业明。8月18日，参议长、行政首长宣誓就职。
第一节 参议会
1941年3月14日，福山县抗日民主政府公开后，以狮子山为中心的抗日根据地形成。为动员和团结各界人士奋起抗日，县委主持召开党政军民会议，选出9名代表组成县临时参议会选举委员会，曲子骞为主任委员。各区采取团体选举和聘请相结合的办法，选出参议员81名。是年7月，临时参议会在栖霞县下夼村召开第一次会议，81名参议员全部出席。会议讨论通过了征收田赋议案和《告全县同胞书》，成立粮食调剂委员会，选出临时参议会参议长、驻会主席团。胶东区参议员、县行政委员会及县长。林纯之为参议长，王寅东为副参议长。张天明、王铁成、杨蔼堂为临时参议会主席团成员，王铁成、王松、初一民为胶东区参议员。县行政委员会由7人组成，郝艺军为主任委员。会议经过投票选举，郝艺军当选县长。各项选举实行“三三制”，在选举委员会、参议员、驻会主席团、出席胶东区参议员中，共产党员、进步人士、中间人士各占三分之一。1943年5月，在前富村召开了临时参议会第二次会议，听取了党代表王历波作的政治报告和林纯之作的政府工作报告，选出王松为临时参议会参议长，孙德生、姜玉堂、杨同柱为副参议长，林纯之为县长。
1945年8月，县参议会在楼子口村正式成立。参议会选举分四个阶段进行：7月16日至20日，召开县、区干部联席会议，传达有关选举文件；7月21日至31日，各区成立办事处，召开区、村干部会，说明民主选举参议会的意义和方式，划分公民组；8月1日至7日，各区进行公民选举，选出参议员57名，候补参议员18名；8月15日，县参议会成立大会开幕，会期4天。大会先后听取了县临时参议会第一届第二次会议驻会委员会工作汇报和县长林纯之的政府工作报告，选举王松为参议会参议长，孙德生为副参议长，冯国宾为山东省参议员，姜玉堂、谷贤甫为胶东区参议员，刘众为胶东区候补参议员，林纯之为县长，柴满山为副县长，并选出行政委员7人。驻会参议员有王松、孙德生、姜玉堂、王镇海、于业明。8月18日，参议长、行政首长宣誓就职。