清代,福山财政开支定项定额。项目主要有官员薪俸、胥吏皂隶的工食银、官马饲料费、官府轿夫工食银、祭祀费、修缮费及迎送上司的伞扇费等。1654年(清顺治十一年),支出银5564.2两。1664年(清康熙三年),支出银1764.6两。1756年(清乾隆二十一年),支出银1772.8两。1877年(清光绪三年),支出银1616.1两。
民国初年,福山财政支出主要用于治安、行政、教育、建设、自治、民众团体等经费。1930年,年出经常门公安费1.25万元(银元,下同),民团经费2.72万元,教育经费9210元,建设经费2400元,自治经费7500元,共5.88万元;年出临时门建设费3000元,预备费8063元,共1.10万元。两项合计支出6.99万元。1931年,年出经常门公安费1.29万元,民团费2.4万元,教育经费1.4万元,建设费3000元,自治费7200元,其他1800元,共6.36万元;年出临时门建设费3000元,自治费1200元,预备费5348元,共9548元。两项合计支出7.31万元。1932年,年出经常门公安费1.29万元,民团费2.63万元,教育费1.47万元,建设行政费3240元,自治费7200元,连庄会费1680元,合作社指导所经费1080元,度量衡鉴定所经费900元,雨量气候测站员薪俸380元,电话、水利道路等项建设费3600元,其它费3000元,共7.5万元;年出临时门建设费3000元,自治费1200元,预备费9168元,共计1.33万元。两项合计支出8.84万元。1933年,年出经常门公安费1.17万元,民团费2.63万元,财务行政费3360元,教育费2.57万元,建设行政费3240元,自治经费7200元,连庄会经费1680元,合作社指导员、度量衡鉴定员经费1820元,雨量气候测站员薪金360元,地方财政监察委员会经费240元,电话水利等项建设费3600元,共8.53万元;年出临时门建设费3000元,预备费7197元,共1.01万元。两项合计支出9.55万元。1934年,年出经常门公安费1万元,民团经费2.63万元,财务行政经费3240元,教育费2.19万元,建设行政费3120元,乡镇公所经费6000元,联庄会经费1440元,合作社指导员、度量衡鉴定员薪金1720元,雨量气候监测员薪金360元,地方财政监察委员会经费240元,电话、水利等项建设费3600元,共7.8万元;年出临时门建设费3000元,预备费5342元,共8342元。两项合计支出8.63万元。1935年,年出经常门公安费1.07万元,民团经费2.56万元,财务行政费3240元,教育费2.08万元,建设行政费2700元,乡镇公所经费5304元,联庄会经费1440元,合作社指导员、度量衡鉴定员薪金1520元,雨量气候监测员薪金360元,地方财政监察委员会经费240元,电话、水利等项建设费3600元,共7.56万元;年出临时门建设费3000元,预备费7051元,抽换电杆费1200元,共1.12万元。两项合计支出8.69万元。
抗日战争时期,日伪政府和国民党政府征收的田赋捐款,主要用于军警开支和机关人员的薪俸开支。1943年,日伪政府全年共支出110.92万元(伪币,下同)。其中,警备队经费35.42万元,占总支出的31.9%;警察所经费12.61万元,占总支出的11.4%。抗日根据地,军政人员生活费用,实行供给制,支出以实物为主。1944年共支出粮食51.10万公斤,马草36.93万公斤,折现金86.84万元(北海币)。
福山区财政支出情况表
单位:万元
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┃ ┃ 支 ┃ 经济建设支出 ┃ 文教卫生福利支出 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃行政 ┃其他 ┃
┃ 年 ┃ 出 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 城市 ┃ 其它 ┃小计 ┃ 卫生 ┃ 计生 ┃ 抚救 ┃ 教育 ┃ 其它 ┃经费 ┃支出 ┃
┃ 度 ┃ 总 ┃小计 ┃企业投资 ┃支援农业 ┃工交商事 ┃ 维护 ┃ ┃ ┃事业费 ┃事业费 ┃ 济费 ┃事业费 ┃ 支出 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 数 ┃ ┃ ┃ ┃业费 ┃ ┃ 支出 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 费 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1972 ┃ 433.29 ┃ 175.27 ┃ 124.77 ┃ 50.37 ┃ 0.13 ┃ — ┃ — ┃ 185.15 ┃ 34.8 ┃ 101.28 ┃ 4.93 ┃ 39.7 ┃ 3.44 ┃ 70.96 ┃ 2.91 ┃
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┃ 1973 ┃ 296.1 ┃ 80.47 ┃ 2 ┃ 78.47 ┃ — ┃ — ┃ — ┃ 150.54 ┃ 29.77 ┃ 106.67 ┃ 3.94 ┃ — ┃ 10.16 ┃ 63.87 ┃ 1.22 ┃
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┃ 1974 ┃ 447.69 ┃152.29 ┃ 78.6 ┃ 73.69 ┃ — ┃ — ┃ — ┃ 200.36 ┃ 37.97 ┃ 109.38 ┃ 4.5 ┃ 37.44 ┃ 11.07 ┃ 84.8 ┃ 10.24 ┃
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┃ 1975 ┃ 463.16 ┃ 160.41 ┃ 57.48 ┃ 102.72 ┃ 0.21 ┃ — ┃ — ┃ 228.62 ┃ 38.96 ┃ 121.08 ┃ 8.59 ┃ 44.32 ┃ 15.67 ┃ 70.62 ┃ 3.51 ┃
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┃ 1976 ┃ 459.19 ┃ 156.94 ┃ 54 ┃ 98.68 ┃ 0.23 ┃ — ┃ 4.03 ┃ 223.7 ┃ 42.85 ┃ 127.75 ┃ 2.85 ┃ 36.48 ┃ 13.77 ┃ 76.35 ┃ 2.2 ┃
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┃ 1977 ┃ 428.9 ┃ 122.59 ┃ 55.7 ┃ 64.43 ┃ 0.24 ┃ — ┃ 2.22 ┃ 232.96 ┃ 42.45 ┃ 127.56 ┃ 3.33 ┃ 47.65 ┃ 11.97 ┃ 72.89 ┃ 0.46 ┃
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┃ 1978 ┃ 598.84 ┃ 245.03 ┃ 148.8 ┃ 90.04 ┃ 0.25 ┃ — ┃ 5.94 ┃ 265.52 ┃ 55.78 ┃ 147.81 ┃ 3.26 ┃ 41.89 ┃ 16.78 ┃ 87.02 ┃ 1.27 ┃
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┃ 1979 ┃ 601.89 ┃ 202.85 ┃ 99 ┃ 102.71 ┃ 0.4 ┃ — ┃ 0.74 ┃ 270.39 ┃ 42.33 ┃ 139.32 ┃ 4.86 ┃ 53.83 ┃ 30.05 ┃ 116.57 ┃ 12.08 ┃
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┃ 1980 ┃ 773.51 ┃ 235.08 ┃ 113.75 ┃ 119.44 ┃ 1.53 ┃ — ┃ 0.36 ┃ 349.05 ┃ 54.15 ┃ 184.3 ┃ 7.82 ┃ 65.22 ┃ 37.56 ┃ 162.16 ┃ 27.22 ┃
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┃ 1981 ┃ 581.98 ┃ 85.32 ┃ 7 ┃ 62.71 ┃ 2.86 ┃ — ┃ 12.75 ┃ 370.8 ┃ 58.75 ┃ 178.15 ┃ 8.52 ┃ 84.21 ┃ 41.17 ┃ 114.41 ┃ 11.45 ┃
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┃ 1982 ┃ 720.36 ┃ 69.35 ┃ 41 ┃ 17.02 ┃ 1.33 ┃ 10 ┃ — ┃ 431.42 ┃ 55.16 ┃ 235 ┃ 8.05 ┃ 65.79 ┃ 67.42 ┃ 198.62 ┃ 20.97 ┃
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┃ 1983 ┃ 1003.84 ┃ 104.89 ┃ — ┃ 97.2 ┃ 2.63 ┃ 5.06 ┃ — ┃ 585.88 ┃ 115.9 ┃ 295.67 ┃ 15.6 ┃ 88.96 ┃ 69.75 ┃ 264.2 ┃ 48.87 ┃
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┃ 1984 ┃ 1197.25 ┃ 184.97 ┃ 10 ┃ 124.92 ┃ 5.57 ┃ 43.98 ┃ 0.5 ┃ 636.42 ┃ 133.1 ┃ 239.75 ┃ 14.18 ┃ 92.62 ┃ 156.77 ┃ 321 ┃ 54.86 ┃
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┃ 1985 ┃ 1422.84 ┃ 303.07 ┃ — ┃ 93.46 ┃ 4.16 ┃ 205.14 ┃ 0.31 ┃ 721.51 ┃ 118.3 ┃ 368.4 ┃ 12.7 ┃ 101.21 ┃ 120.9 ┃ 247.86 ┃ 150.4 ┃
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┃ 备注: 1979—1985年预算外共支出城市维护费542.72万元。 ┃
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建国后,县财政支出本着“量入为出,统筹兼顾,全面安排”以及“勤俭建国,厉行节约”的原则,合理组织财政支出,根据不同历史时期经济发展情况,有计划、有重点地安排使用支出资金。重点支出项目有:经济建设、文教卫生、福利、行政等。1953年至1957年,共支出565.79万元(人民币,下同),年均113.16万元。1962年,支出247.7万元。1963年至1965年,共支出674.19万元,年均224.73万元。1966年至1970年,共支出1179.49万元,年均235.9万元。1971年至1976年,共支出2044.1万元,年均408.8万元。1976年至1980年,共支出2862.3万元,年均572.5万元。1981年至1985年,共支出4926.3万元,年均985.3万元。
第四节 财政支出
清代,福山财政开支定项定额。项目主要有官员薪俸、胥吏皂隶的工食银、官马饲料费、官府轿夫工食银、祭祀费、修缮费及迎送上司的伞扇费等。1654年(清顺治十一年),支出银5564.2两。1664年(清康熙三年),支出银1764.6两。1756年(清乾隆二十一年),支出银1772.8两。1877年(清光绪三年),支出银1616.1两。
民国初年,福山财政支出主要用于治安、行政、教育、建设、自治、民众团体等经费。1930年,年出经常门公安费1.25万元(银元,下同),民团经费2.72万元,教育经费9210元,建设经费2400元,自治经费7500元,共5.88万元;年出临时门建设费3000元,预备费8063元,共1.10万元。两项合计支出6.99万元。1931年,年出经常门公安费1.29万元,民团费2.4万元,教育经费1.4万元,建设费3000元,自治费7200元,其他1800元,共6.36万元;年出临时门建设费3000元,自治费1200元,预备费5348元,共9548元。两项合计支出7.31万元。1932年,年出经常门公安费1.29万元,民团费2.63万元,教育费1.47万元,建设行政费3240元,自治费7200元,连庄会费1680元,合作社指导所经费1080元,度量衡鉴定所经费900元,雨量气候测站员薪俸380元,电话、水利道路等项建设费3600元,其它费3000元,共7.5万元;年出临时门建设费3000元,自治费1200元,预备费9168元,共计1.33万元。两项合计支出8.84万元。1933年,年出经常门公安费1.17万元,民团费2.63万元,财务行政费3360元,教育费2.57万元,建设行政费3240元,自治经费7200元,连庄会经费1680元,合作社指导员、度量衡鉴定员经费1820元,雨量气候测站员薪金360元,地方财政监察委员会经费240元,电话水利等项建设费3600元,共8.53万元;年出临时门建设费3000元,预备费7197元,共1.01万元。两项合计支出9.55万元。1934年,年出经常门公安费1万元,民团经费2.63万元,财务行政经费3240元,教育费2.19万元,建设行政费3120元,乡镇公所经费6000元,联庄会经费1440元,合作社指导员、度量衡鉴定员薪金1720元,雨量气候监测员薪金360元,地方财政监察委员会经费240元,电话、水利等项建设费3600元,共7.8万元;年出临时门建设费3000元,预备费5342元,共8342元。两项合计支出8.63万元。1935年,年出经常门公安费1.07万元,民团经费2.56万元,财务行政费3240元,教育费2.08万元,建设行政费2700元,乡镇公所经费5304元,联庄会经费1440元,合作社指导员、度量衡鉴定员薪金1520元,雨量气候监测员薪金360元,地方财政监察委员会经费240元,电话、水利等项建设费3600元,共7.56万元;年出临时门建设费3000元,预备费7051元,抽换电杆费1200元,共1.12万元。两项合计支出8.69万元。
抗日战争时期,日伪政府和国民党政府征收的田赋捐款,主要用于军警开支和机关人员的薪俸开支。1943年,日伪政府全年共支出110.92万元(伪币,下同)。其中,警备队经费35.42万元,占总支出的31.9%;警察所经费12.61万元,占总支出的11.4%。抗日根据地,军政人员生活费用,实行供给制,支出以实物为主。1944年共支出粮食51.10万公斤,马草36.93万公斤,折现金86.84万元(北海币)。
福山区财政支出情况表
单位:万元
┏━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┓
┃ ┃ 支 ┃ 经济建设支出 ┃ 文教卫生福利支出 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━╋━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┫ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃行政 ┃其他 ┃
┃ 年 ┃ 出 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 城市 ┃ 其它 ┃小计 ┃ 卫生 ┃ 计生 ┃ 抚救 ┃ 教育 ┃ 其它 ┃经费 ┃支出 ┃
┃ 度 ┃ 总 ┃小计 ┃企业投资 ┃支援农业 ┃工交商事 ┃ 维护 ┃ ┃ ┃事业费 ┃事业费 ┃ 济费 ┃事业费 ┃ 支出 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 数 ┃ ┃ ┃ ┃业费 ┃ ┃ 支出 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 费 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1972 ┃ 433.29 ┃ 175.27 ┃ 124.77 ┃ 50.37 ┃ 0.13 ┃ — ┃ — ┃ 185.15 ┃ 34.8 ┃ 101.28 ┃ 4.93 ┃ 39.7 ┃ 3.44 ┃ 70.96 ┃ 2.91 ┃
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┃ 1973 ┃ 296.1 ┃ 80.47 ┃ 2 ┃ 78.47 ┃ — ┃ — ┃ — ┃ 150.54 ┃ 29.77 ┃ 106.67 ┃ 3.94 ┃ — ┃ 10.16 ┃ 63.87 ┃ 1.22 ┃
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┃ 1974 ┃ 447.69 ┃152.29 ┃ 78.6 ┃ 73.69 ┃ — ┃ — ┃ — ┃ 200.36 ┃ 37.97 ┃ 109.38 ┃ 4.5 ┃ 37.44 ┃ 11.07 ┃ 84.8 ┃ 10.24 ┃
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┃ 1975 ┃ 463.16 ┃ 160.41 ┃ 57.48 ┃ 102.72 ┃ 0.21 ┃ — ┃ — ┃ 228.62 ┃ 38.96 ┃ 121.08 ┃ 8.59 ┃ 44.32 ┃ 15.67 ┃ 70.62 ┃ 3.51 ┃
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┃ 1976 ┃ 459.19 ┃ 156.94 ┃ 54 ┃ 98.68 ┃ 0.23 ┃ — ┃ 4.03 ┃ 223.7 ┃ 42.85 ┃ 127.75 ┃ 2.85 ┃ 36.48 ┃ 13.77 ┃ 76.35 ┃ 2.2 ┃
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┃ 1977 ┃ 428.9 ┃ 122.59 ┃ 55.7 ┃ 64.43 ┃ 0.24 ┃ — ┃ 2.22 ┃ 232.96 ┃ 42.45 ┃ 127.56 ┃ 3.33 ┃ 47.65 ┃ 11.97 ┃ 72.89 ┃ 0.46 ┃
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┃ 1978 ┃ 598.84 ┃ 245.03 ┃ 148.8 ┃ 90.04 ┃ 0.25 ┃ — ┃ 5.94 ┃ 265.52 ┃ 55.78 ┃ 147.81 ┃ 3.26 ┃ 41.89 ┃ 16.78 ┃ 87.02 ┃ 1.27 ┃
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┃ 1979 ┃ 601.89 ┃ 202.85 ┃ 99 ┃ 102.71 ┃ 0.4 ┃ — ┃ 0.74 ┃ 270.39 ┃ 42.33 ┃ 139.32 ┃ 4.86 ┃ 53.83 ┃ 30.05 ┃ 116.57 ┃ 12.08 ┃
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┃ 1980 ┃ 773.51 ┃ 235.08 ┃ 113.75 ┃ 119.44 ┃ 1.53 ┃ — ┃ 0.36 ┃ 349.05 ┃ 54.15 ┃ 184.3 ┃ 7.82 ┃ 65.22 ┃ 37.56 ┃ 162.16 ┃ 27.22 ┃
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┃ 1981 ┃ 581.98 ┃ 85.32 ┃ 7 ┃ 62.71 ┃ 2.86 ┃ — ┃ 12.75 ┃ 370.8 ┃ 58.75 ┃ 178.15 ┃ 8.52 ┃ 84.21 ┃ 41.17 ┃ 114.41 ┃ 11.45 ┃
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┃ 1982 ┃ 720.36 ┃ 69.35 ┃ 41 ┃ 17.02 ┃ 1.33 ┃ 10 ┃ — ┃ 431.42 ┃ 55.16 ┃ 235 ┃ 8.05 ┃ 65.79 ┃ 67.42 ┃ 198.62 ┃ 20.97 ┃
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┃ 1983 ┃ 1003.84 ┃ 104.89 ┃ — ┃ 97.2 ┃ 2.63 ┃ 5.06 ┃ — ┃ 585.88 ┃ 115.9 ┃ 295.67 ┃ 15.6 ┃ 88.96 ┃ 69.75 ┃ 264.2 ┃ 48.87 ┃
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┃ 1984 ┃ 1197.25 ┃ 184.97 ┃ 10 ┃ 124.92 ┃ 5.57 ┃ 43.98 ┃ 0.5 ┃ 636.42 ┃ 133.1 ┃ 239.75 ┃ 14.18 ┃ 92.62 ┃ 156.77 ┃ 321 ┃ 54.86 ┃
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┃ 1985 ┃ 1422.84 ┃ 303.07 ┃ — ┃ 93.46 ┃ 4.16 ┃ 205.14 ┃ 0.31 ┃ 721.51 ┃ 118.3 ┃ 368.4 ┃ 12.7 ┃ 101.21 ┃ 120.9 ┃ 247.86 ┃ 150.4 ┃
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┃ 备注: 1979—1985年预算外共支出城市维护费542.72万元。 ┃
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建国后,县财政支出本着“量入为出,统筹兼顾,全面安排”以及“勤俭建国,厉行节约”的原则,合理组织财政支出,根据不同历史时期经济发展情况,有计划、有重点地安排使用支出资金。重点支出项目有:经济建设、文教卫生、福利、行政等。1953年至1957年,共支出565.79万元(人民币,下同),年均113.16万元。1962年,支出247.7万元。1963年至1965年,共支出674.19万元,年均224.73万元。1966年至1970年,共支出1179.49万元,年均235.9万元。1971年至1976年,共支出2044.1万元,年均408.8万元。1976年至1980年,共支出2862.3万元,年均572.5万元。1981年至1985年,共支出4926.3万元,年均985.3万元。