20世纪20年代制定的规划，都未全面规划城市基础设施。1938～1959年所作规划，虽有基础设施，但不够具体。1979年规划和1984年修改规划，对各项设施有比较详尽安排。
港口 1938年，规划沿今西防浪堤向西填海，在今西港池建一巨港，有铁路专用线引入。1959年和1979年规划，均把扩建东港、新建西港作为近期目标。1984年，规划港区设计能力控制在700～1300万吨/年。东港池改造为客运和国内杂货码头，西港池为外贸码头，新建深水泊位13个，总吞吐能力1291万吨/年。渔港仍在东港池东部，岸线长658米，保持原有规模。
铁路 1938年，规划建烟（台）潍（县）铁路，从今幸福中路入境，经珠玑村至通伸进入市区，再经环山路出东口子，至牟平县出境，火车站建在奇山所城以南位置。1951年，规划有烟潍铁路，火车站建在北皂村北。1953年改线建蓝（村）烟（台）铁路（1956年通车）。1979年，规划对烟台火车站进行技术改造，扩大通过能力，编组线和到发线由7股增加到20股，改造客运站和珠玑站，远期建烟（台）龙（口）线。1984年，规划远期建设蓝烟铁路复线，分期建烟（台）龙（口）潍（坊）及烟（台）威（海）铁路，扩建烟台客运站，改造烟台货运站。珠玑站改建为工业站，新建西郊编组站、货物转运站及危险品专用货场。
公路 1938年只规划烟（台）潍（县）公路。1951年和1959年规划，无公路建设。1976年，规划把烟（台）青（岛）、烟（台）潍（坊）、烟（台）威（海）、烟（台）乳（山）公路逐步由二级路面改造为一级路面。新建南环公路（轸格庄至福山），以减轻市区道路压力。1984年，规划建设东连威海，西连龙口、潍坊，南通青岛的丁字高速公路，形成市区对外运输、港口集疏大动脉；增辟郊区进入市区公路，打通上夼至梁家、上夼至解家两条公路；开凿宁海口、丈八口子隧道。汽车站扩建为总站，增建黄务、东郊、开发区分站。
民用航空 1938年，规划在大沽夹河东岸新建民用机场。1984年，规划将莱山机场改建为大型机场，近期以客运为主，远期发展货运，以完善海陆空运输系统。
街路里巷 市区道路规划方案多，变化大。1923年，规划新开市区经路13条，宽20～30米；纬路23条，宽20～25米。1928～1930年，规划新城区道路以花园为中心，形成园形放射性街道。1935年，规定市区道路修建标准：一等街宽16.80米，二等街宽12米，三等街宽8米。1938年，规划新市区路网以方格式为主，结合自由式、放射式，道路宽度一等街30米，二等街24米，三等街16米，四等街12米，五等街8米。1951年，规划改造旧街道经路8条，纬路10条，路宽10～24米；新辟西郊工业区经路2条，宽50米；纬路20条，宽25米。1959年，规划拓宽东西干道2条，南北干道4条。1976年，规划主干道10条，次干道12条，宽25～44米。今市区道路基本按该规划实施。1984年，规划市区建设主次结合、功能分明的快速干道、主干道、次干道、区干道、游览道路网。快速干道为疏港、城市货运干道，红线宽30米；主干道为城市中心干道和联系各镇道路，红线宽40～50米；次干道为城市辅助干道，红线宽25～35米；区干道红线宽20～25米；游览路车行道宽7～8米，绿化带宽30～100米。快速道路与其它道路交叉采用立体交叉形式，主干道采用平面交叉，保留远期修建立交桥的条件。
城市供水 1938年规划，第一次提出修建自来水厂，1951年规划水厂水源3处，1976年规划建第四水厂。1984年，规划新建2个水厂，扩建陌堂水厂。近期供水由每日25万吨提高到30万吨，远期总用水量每日48万吨。采用建闸和帷幕等水利措施，抬高水位，阻挡海水倒灌；增加地下水补给量，形成地下水库，门楼水库的明水作为预备水源。
城市排水 20世纪60年代前的规划，均未把城市排水列入。1976年规划，旧城区大海阳河以东地域采用地下管道截流式合流制，大海阳河以西地域及西郊区、南郊区、东郊区、北岛区均采用地下管道雨污分流制。1984年重新修订，旧城区及西郊、北岛排水均采用雨污分流制，按天然河道系统，通过拦、蓄、截、放、溢等，使雨水就近汇流排放入海。市区污水在消除有毒物质后，送入总截流管，经西沙旺污水处理站，集中排入芝罘岛北侧深海。南郊区污水集中于下曲家污水站，由泵站送至市区截流管道。东郊区污水经消毒沉淀后储存于水库，用于灌溉或排入海水养殖区。
城市供电 1938年规划在桥上村建新电厂，1951年规划未提建电事宜。1957年在只楚村东建电厂1处。1976年，规划装机总容量13万千瓦，预留新装10万千瓦发电机组用地，扩建、新建变电站5处。1984年，规划市区用电负荷近期为20万千瓦，远期为60万千瓦；建220千伏变电站，逐步把35千伏以下线路改为地下电缆，把穿越生活区的高压走廊迁出市区或转入地下。
城市煤气 1979年前规划均未列入。1984年，规划城区逐步实现燃料煤气化，总规模日产120万立方米。
城市供热 1979年前规划均未列入。1984年规划，提出实现城市集体供热，建设11处热电站。
城市绿化 1928～1930年，规划在新辟城区中心（今幸福镇政府西）建设大型花园。1938年，规划在东炮台山、西炮台山、毓璜顶、金黄顶、玉带山建设5处大型公园。1951年，规划在7个分区各建公园1处。1959年，规划扩大毓璜顶公园，开放烟台山公园，开拓南山公园，加宽海滨路，建水族馆和海水浴场，形成海滨公园。1976年，规划修改、增建西炮台山公园、儿童公园，把烟台山辟为海滨公园，并在东郊、南郊、西郊各建1区级公园。1984年，规划利用山海自然风景，形成点、线、面结合的完整园林绿化系统，把山、海、城融为一体，建成花园城市。建设海滨、海岛、山林、河滨4个风景区，扩建充实南山综合公园、毓璜顶老年活动公园和儿童公园，改建烟台山海洋文化公园、西炮台山纪念公园，新建白石村南山青年公园、开花石科技公园、夹河体育公园、玉带山旅游公园、东炮台山海滨公园，建设南郊、西沙旺、凤凰台3个区级公园。通过绿化，把点、线、面接连成为整体。
环境保护 1976年规划，首次提出加强环境保护，两年内清除港湾污染，3年内解决有毒物质污染，5年基本消除有害废水、废气污染。1984年规划，1990年控制环境污染，2000年基本消除污染，恢复良性循环。把旧城区、郊区建成洁净环境区；集中建设电镀、铸造、锻造、热处理中心；加强基础设施建设，控制港口污染；建立垃圾处理厂，消化垃圾。
公共交通 1976年前规划均未列入。1984年，规划建设以无轨电车为骨干，公共汽车、出租汽车相结合的高效能城市公共交通网络。主干道发展无轨电车，次干道普及公共汽车，保留远期开辟郊区列车、轻轨列车、地下电车、海上汽垫船的条件。开辟海上旅游活动和风景海滨区招手小汽车旅游线。
旅游服务 1976年前规划均未列入。1984年，规划把芝罘区建成旅游休假胜地，兴建东郊旅游接待区，相应建立购物中心、娱乐中心、海上运动中心及会议中心。
商业服务 1934年前，规划在新辟市区建设5000米长商业区。1938年，规划在旧城区东片、西片、南片各建1个商业服务区，新辟东、西郊商业服务区。1959年，规划改造、扩大以新世界商场、海防营商场为中心的两个综合性服务商场，把南大街与北大街联接起来，形成一条闭合环形商业路。1984年，规划到2000年芝罘区商业网点面积指标达到每千人600～700平方米，商业服务按市、区两级中心及小区分散布局，西大街为市级商业服务中心，朝阳街为旅游服务商业中心。在胜利路北段、解放路南段、白石村、西沙旺、西郊、南郊、东郊设7处区级商业中心，各商业中心相应设置农贸市场。
文化娱乐 1951年前规划均未列入。1959年规划，只提到在西郊建电影院和曲艺场各1处，1976年规划未提出文化建设。1984年，规划在毓璜顶广场附近建歌舞剧院，西南河广场附近建电影大厦，东郊、南郊、西郊各建电影院1处，西沙旺建影、剧院各1处，海岸路建旅游娱乐中心，东山蚕场建科技中心，南山公园东侧建妇女儿童活动中心，海岸路建设美术博物馆，扩建烟台图书馆。
通讯、广播、电视 1976年，首次把通讯列入规划。至1985年，自动电话增加3倍，埋设地下通讯电缆，设置无线电收讯区和发讯区。1984年，规划建设电讯枢纽大楼。芝罘区设东郊区、西郊区、西沙旺3个分局，市区电话达6～10万门。建设小同轴电缆微波干线，实现长途电话直接拨号，并逐步发展传真、数据传输、图象通讯、电子邮政等先进通讯手段。同时将广播电视列入规划，建设广播电视中心，在主要广播时间内同时收到中央、省、市6～7套广播节目和4～5套电视节目，具备完成综合节目、教育节目的前期制作和后期加工、编辑复制及节目播出等功能。
教育 1976年前，规划多数未列入，有的只原则提到。1984年，规划建设和扩建烟台大学、烟台师范学院、烟台电视大学，引进几所大学；南郊中专教育区逐步建立起专业设备齐全的中等教育体系；中小学教育、幼儿入托率，按规划人口规模建设。
医药卫生 1938年，规划建设以金沟寨为中心的疗养区，1951年和1959年规划改建在芝罘岛。1976年，规划把东部玉带山以北划为休息疗养区。1984年，规划床位近期为每千人6床，远期每千人7床，完善、改造、扩建现有医院、保健院，新建专科医院、防治院、疗养院及郊区中心医院等。
体育 1938年，规划在西郊建综合体育场、赛马场。1951年，规划在芝罘岛南三里桥建跑马场，扩大改造所城南体育场。1959年，规划在西南河水库北新建体育场、游泳池，海滨路和幸福镇北建海水浴场。1976年，规划扩建东炮台山以西海水浴场。1984年，规划把大沽夹河河滨建设为设备齐全、可以接待省级综合及全国单项比赛的大型体育中心，配套建设市体育场。东郊、西郊、南郊建设3个区级体育中心，东山、玉带山、夹河口建设3个大型海上运动中心，各住宅小区建体育运动场。
住宅 1938年前规划均未列入。1951年，规划南大街以南、解放路以西、毓璜顶以东为居民住宅区，毓璜顶以西、南大街以南、西炮台以东为工人家属住宅区。1959年，规划在旧城东区、西区、西郊重工业区、南郊轻工业区建9个住宅区。1976年，规划加快西郊居住区建设，缓解“西工东宿”问题。1984年，规划到本世纪末人均居住面积9～10平方米左右。1975年起，先后编制住宅小区规划16个，占地388.67公顷，居住人口20.35万人。
芝罘旧城区建设布局密集，生存空间不够和谐，缺乏环境文化氛围。70年代后期，城市建设开始由实用和功能建设阶段逐渐向文明、舒适阶段发展。
第三节 专项规划
20世纪20年代制定的规划，都未全面规划城市基础设施。1938～1959年所作规划，虽有基础设施，但不够具体。1979年规划和1984年修改规划，对各项设施有比较详尽安排。
港口 1938年，规划沿今西防浪堤向西填海，在今西港池建一巨港，有铁路专用线引入。1959年和1979年规划，均把扩建东港、新建西港作为近期目标。1984年，规划港区设计能力控制在700～1300万吨/年。东港池改造为客运和国内杂货码头，西港池为外贸码头，新建深水泊位13个，总吞吐能力1291万吨/年。渔港仍在东港池东部，岸线长658米，保持原有规模。
铁路 1938年，规划建烟（台）潍（县）铁路，从今幸福中路入境，经珠玑村至通伸进入市区，再经环山路出东口子，至牟平县出境，火车站建在奇山所城以南位置。1951年，规划有烟潍铁路，火车站建在北皂村北。1953年改线建蓝（村）烟（台）铁路（1956年通车）。1979年，规划对烟台火车站进行技术改造，扩大通过能力，编组线和到发线由7股增加到20股，改造客运站和珠玑站，远期建烟（台）龙（口）线。1984年，规划远期建设蓝烟铁路复线，分期建烟（台）龙（口）潍（坊）及烟（台）威（海）铁路，扩建烟台客运站，改造烟台货运站。珠玑站改建为工业站，新建西郊编组站、货物转运站及危险品专用货场。
公路 1938年只规划烟（台）潍（县）公路。1951年和1959年规划，无公路建设。1976年，规划把烟（台）青（岛）、烟（台）潍（坊）、烟（台）威（海）、烟（台）乳（山）公路逐步由二级路面改造为一级路面。新建南环公路（轸格庄至福山），以减轻市区道路压力。1984年，规划建设东连威海，西连龙口、潍坊，南通青岛的丁字高速公路，形成市区对外运输、港口集疏大动脉；增辟郊区进入市区公路，打通上夼至梁家、上夼至解家两条公路；开凿宁海口、丈八口子隧道。汽车站扩建为总站，增建黄务、东郊、开发区分站。
民用航空 1938年，规划在大沽夹河东岸新建民用机场。1984年，规划将莱山机场改建为大型机场，近期以客运为主，远期发展货运，以完善海陆空运输系统。
街路里巷 市区道路规划方案多，变化大。1923年，规划新开市区经路13条，宽20～30米；纬路23条，宽20～25米。1928～1930年，规划新城区道路以花园为中心，形成园形放射性街道。1935年，规定市区道路修建标准：一等街宽16.80米，二等街宽12米，三等街宽8米。1938年，规划新市区路网以方格式为主，结合自由式、放射式，道路宽度一等街30米，二等街24米，三等街16米，四等街12米，五等街8米。1951年，规划改造旧街道经路8条，纬路10条，路宽10～24米；新辟西郊工业区经路2条，宽50米；纬路20条，宽25米。1959年，规划拓宽东西干道2条，南北干道4条。1976年，规划主干道10条，次干道12条，宽25～44米。今市区道路基本按该规划实施。1984年，规划市区建设主次结合、功能分明的快速干道、主干道、次干道、区干道、游览道路网。快速干道为疏港、城市货运干道，红线宽30米；主干道为城市中心干道和联系各镇道路，红线宽40～50米；次干道为城市辅助干道，红线宽25～35米；区干道红线宽20～25米；游览路车行道宽7～8米，绿化带宽30～100米。快速道路与其它道路交叉采用立体交叉形式，主干道采用平面交叉，保留远期修建立交桥的条件。
城市供水 1938年规划，第一次提出修建自来水厂，1951年规划水厂水源3处，1976年规划建第四水厂。1984年，规划新建2个水厂，扩建陌堂水厂。近期供水由每日25万吨提高到30万吨，远期总用水量每日48万吨。采用建闸和帷幕等水利措施，抬高水位，阻挡海水倒灌；增加地下水补给量，形成地下水库，门楼水库的明水作为预备水源。
城市排水 20世纪60年代前的规划，均未把城市排水列入。1976年规划，旧城区大海阳河以东地域采用地下管道截流式合流制，大海阳河以西地域及西郊区、南郊区、东郊区、北岛区均采用地下管道雨污分流制。1984年重新修订，旧城区及西郊、北岛排水均采用雨污分流制，按天然河道系统，通过拦、蓄、截、放、溢等，使雨水就近汇流排放入海。市区污水在消除有毒物质后，送入总截流管，经西沙旺污水处理站，集中排入芝罘岛北侧深海。南郊区污水集中于下曲家污水站，由泵站送至市区截流管道。东郊区污水经消毒沉淀后储存于水库，用于灌溉或排入海水养殖区。
城市供电 1938年规划在桥上村建新电厂，1951年规划未提建电事宜。1957年在只楚村东建电厂1处。1976年，规划装机总容量13万千瓦，预留新装10万千瓦发电机组用地，扩建、新建变电站5处。1984年，规划市区用电负荷近期为20万千瓦，远期为60万千瓦；建220千伏变电站，逐步把35千伏以下线路改为地下电缆，把穿越生活区的高压走廊迁出市区或转入地下。
城市煤气 1979年前规划均未列入。1984年，规划城区逐步实现燃料煤气化，总规模日产120万立方米。
城市供热 1979年前规划均未列入。1984年规划，提出实现城市集体供热，建设11处热电站。
城市绿化 1928～1930年，规划在新辟城区中心（今幸福镇政府西）建设大型花园。1938年，规划在东炮台山、西炮台山、毓璜顶、金黄顶、玉带山建设5处大型公园。1951年，规划在7个分区各建公园1处。1959年，规划扩大毓璜顶公园，开放烟台山公园，开拓南山公园，加宽海滨路，建水族馆和海水浴场，形成海滨公园。1976年，规划修改、增建西炮台山公园、儿童公园，把烟台山辟为海滨公园，并在东郊、南郊、西郊各建1区级公园。1984年，规划利用山海自然风景，形成点、线、面结合的完整园林绿化系统，把山、海、城融为一体，建成花园城市。建设海滨、海岛、山林、河滨4个风景区，扩建充实南山综合公园、毓璜顶老年活动公园和儿童公园，改建烟台山海洋文化公园、西炮台山纪念公园，新建白石村南山青年公园、开花石科技公园、夹河体育公园、玉带山旅游公园、东炮台山海滨公园，建设南郊、西沙旺、凤凰台3个区级公园。通过绿化，把点、线、面接连成为整体。
环境保护 1976年规划，首次提出加强环境保护，两年内清除港湾污染，3年内解决有毒物质污染，5年基本消除有害废水、废气污染。1984年规划，1990年控制环境污染，2000年基本消除污染，恢复良性循环。把旧城区、郊区建成洁净环境区；集中建设电镀、铸造、锻造、热处理中心；加强基础设施建设，控制港口污染；建立垃圾处理厂，消化垃圾。
公共交通 1976年前规划均未列入。1984年，规划建设以无轨电车为骨干，公共汽车、出租汽车相结合的高效能城市公共交通网络。主干道发展无轨电车，次干道普及公共汽车，保留远期开辟郊区列车、轻轨列车、地下电车、海上汽垫船的条件。开辟海上旅游活动和风景海滨区招手小汽车旅游线。
旅游服务 1976年前规划均未列入。1984年，规划把芝罘区建成旅游休假胜地，兴建东郊旅游接待区，相应建立购物中心、娱乐中心、海上运动中心及会议中心。
商业服务 1934年前，规划在新辟市区建设5000米长商业区。1938年，规划在旧城区东片、西片、南片各建1个商业服务区，新辟东、西郊商业服务区。1959年，规划改造、扩大以新世界商场、海防营商场为中心的两个综合性服务商场，把南大街与北大街联接起来，形成一条闭合环形商业路。1984年，规划到2000年芝罘区商业网点面积指标达到每千人600～700平方米，商业服务按市、区两级中心及小区分散布局，西大街为市级商业服务中心，朝阳街为旅游服务商业中心。在胜利路北段、解放路南段、白石村、西沙旺、西郊、南郊、东郊设7处区级商业中心，各商业中心相应设置农贸市场。
文化娱乐 1951年前规划均未列入。1959年规划，只提到在西郊建电影院和曲艺场各1处，1976年规划未提出文化建设。1984年，规划在毓璜顶广场附近建歌舞剧院，西南河广场附近建电影大厦，东郊、南郊、西郊各建电影院1处，西沙旺建影、剧院各1处，海岸路建旅游娱乐中心，东山蚕场建科技中心，南山公园东侧建妇女儿童活动中心，海岸路建设美术博物馆，扩建烟台图书馆。
通讯、广播、电视 1976年，首次把通讯列入规划。至1985年，自动电话增加3倍，埋设地下通讯电缆，设置无线电收讯区和发讯区。1984年，规划建设电讯枢纽大楼。芝罘区设东郊区、西郊区、西沙旺3个分局，市区电话达6～10万门。建设小同轴电缆微波干线，实现长途电话直接拨号，并逐步发展传真、数据传输、图象通讯、电子邮政等先进通讯手段。同时将广播电视列入规划，建设广播电视中心，在主要广播时间内同时收到中央、省、市6～7套广播节目和4～5套电视节目，具备完成综合节目、教育节目的前期制作和后期加工、编辑复制及节目播出等功能。
教育 1976年前，规划多数未列入，有的只原则提到。1984年，规划建设和扩建烟台大学、烟台师范学院、烟台电视大学，引进几所大学；南郊中专教育区逐步建立起专业设备齐全的中等教育体系；中小学教育、幼儿入托率，按规划人口规模建设。
医药卫生 1938年，规划建设以金沟寨为中心的疗养区，1951年和1959年规划改建在芝罘岛。1976年，规划把东部玉带山以北划为休息疗养区。1984年，规划床位近期为每千人6床，远期每千人7床，完善、改造、扩建现有医院、保健院，新建专科医院、防治院、疗养院及郊区中心医院等。
体育 1938年，规划在西郊建综合体育场、赛马场。1951年，规划在芝罘岛南三里桥建跑马场，扩大改造所城南体育场。1959年，规划在西南河水库北新建体育场、游泳池，海滨路和幸福镇北建海水浴场。1976年，规划扩建东炮台山以西海水浴场。1984年，规划把大沽夹河河滨建设为设备齐全、可以接待省级综合及全国单项比赛的大型体育中心，配套建设市体育场。东郊、西郊、南郊建设3个区级体育中心，东山、玉带山、夹河口建设3个大型海上运动中心，各住宅小区建体育运动场。
住宅 1938年前规划均未列入。1951年，规划南大街以南、解放路以西、毓璜顶以东为居民住宅区，毓璜顶以西、南大街以南、西炮台以东为工人家属住宅区。1959年，规划在旧城东区、西区、西郊重工业区、南郊轻工业区建9个住宅区。1976年，规划加快西郊居住区建设，缓解“西工东宿”问题。1984年，规划到本世纪末人均居住面积9～10平方米左右。1975年起，先后编制住宅小区规划16个，占地388.67公顷，居住人口20.35万人。
芝罘旧城区建设布局密集，生存空间不够和谐，缺乏环境文化氛围。70年代后期，城市建设开始由实用和功能建设阶段逐渐向文明、舒适阶段发展。