城区规划 1951年，规划把旧城区划分为文化教育、行政、商业、工业、居民、军事、工人家属7个分区，每个分区规划有相应的住宅群和公用设施。在西沙旺开辟新工业区，规划用地一等方21个，二等方42个，三等方125个，四等小斜方23个，共10.72平方公里。1959年，调整区域规划，将老城区划分为旧城东区、旧城西区。东区以机关、手工业、商业、服务业为主，西区以混合工业、交通运输业、渔业、仓库、码头为主。新辟西郊重工业区、南郊轻工业区及芝罘岛疗养区。城市空间布局、岸线海域布置等未列入规划。1979年，山东省政府批准实施的规划，纠正了这些方面的不足。1984年，调整区域规划，采取以芝罘城区为中心沿海城市群的布点形式，由芝罘城区、东郊区、南郊区、福山区、经济技术开发区及预留的八角和马山寨弹性区组成，形成带状组团结构，区间以天然山脉、河流、绿地做隔离带，使多区相对独立，又保持密切联系；以“控制芝罘城区，开辟东郊，调整南郊，把芝罘城区建设成为烟台市的中心城市”作为城市发展原则。只楚、幸福、世回尧、初家4镇53村均列入城区规划范围。
芝罘中心城。采用集中与组团布局形式，按地形和铁路线划分为3片：旧城片在东西炮台山之间，北至铁路线，南至南山，总面积14.50平方公里，居住人口16～18万人；西部片在搂子山至大沽夹河，北至铁路线，面积8.26平方公里，划分为轻工、机械、电力、建材、铁路枢纽、储备、转运等6个功能区和1个生活区，居住人口6～8万人；西沙旺片在铁路线以北地段，其西部为化工区，南、东部为铁路、港口、转运、仓库区，中部为生活区，面积7.02平方公里，人口6～8万人。
东郊旅游城。面积9.60平方公里，居住人口6～7万人。分大学片、旅游片和生活区3部分，自然村改为分散居住小区。
南郊科教城。面积5.58平方公里，主要发展师范和中专教育，控制工厂和仓库建设，集中布置生活区，居住人口3～4万人。
城区按照自然地理条件，组织道路、广场、建筑和绿化空间。从港站广场到毓璜顶广场附近为城区活动中心，分区布置8个生活区广场，形成5个中心地段和1个港口涉外区。烟台山西至幸福南路以北海岸为港口及工业岸线，烟台山以东海岸为城市生活和风景旅游岸线，保留奇山守御千户所古城、朝阳街商埠区、东山高级住宅区。
郊区规划 郊区建设长期无规划。20世纪60～70年代，结合农业生产，对山、水、林、田、路、村进行统一规划和综合治理。1976年制定的《烟台市总体规划》中，郊区虽被列入规划，但仍局限于农、林、牧、副、渔业的发展设想。1984年规划，以“城市支援郊区，郊区服务城市”为原则，以发展副食品生产和外贸加工出口为目标，按照镇、中心村、基层村3个层次规划。镇区作为政治、经济、文化中心；中心村作为镇区与基层村的中间层次，起着联接作用；基层村以居住为主。初家镇列入规划37个村，组合为1个镇区，4个中心村，19个基层村。镇区5个村，面积1.85平方公里，人口24000人。至2000年，建成旅游服务中心和菜果生产供应基地。黄务镇由25个村组合为1个镇区，4个中心村，15个基层村。镇区3个村，面积2.02平方公里，人口2万人。至2000年，建成为城区服务的菜、果、牧、副食品供应基地。
第二节 区域规划
城区规划 1951年，规划把旧城区划分为文化教育、行政、商业、工业、居民、军事、工人家属7个分区，每个分区规划有相应的住宅群和公用设施。在西沙旺开辟新工业区，规划用地一等方21个，二等方42个，三等方125个，四等小斜方23个，共10.72平方公里。1959年，调整区域规划，将老城区划分为旧城东区、旧城西区。东区以机关、手工业、商业、服务业为主，西区以混合工业、交通运输业、渔业、仓库、码头为主。新辟西郊重工业区、南郊轻工业区及芝罘岛疗养区。城市空间布局、岸线海域布置等未列入规划。1979年，山东省政府批准实施的规划，纠正了这些方面的不足。1984年，调整区域规划，采取以芝罘城区为中心沿海城市群的布点形式，由芝罘城区、东郊区、南郊区、福山区、经济技术开发区及预留的八角和马山寨弹性区组成，形成带状组团结构，区间以天然山脉、河流、绿地做隔离带，使多区相对独立，又保持密切联系；以“控制芝罘城区，开辟东郊，调整南郊，把芝罘城区建设成为烟台市的中心城市”作为城市发展原则。只楚、幸福、世回尧、初家4镇53村均列入城区规划范围。
芝罘中心城。采用集中与组团布局形式，按地形和铁路线划分为3片：旧城片在东西炮台山之间，北至铁路线，南至南山，总面积14.50平方公里，居住人口16～18万人；西部片在搂子山至大沽夹河，北至铁路线，面积8.26平方公里，划分为轻工、机械、电力、建材、铁路枢纽、储备、转运等6个功能区和1个生活区，居住人口6～8万人；西沙旺片在铁路线以北地段，其西部为化工区，南、东部为铁路、港口、转运、仓库区，中部为生活区，面积7.02平方公里，人口6～8万人。
东郊旅游城。面积9.60平方公里，居住人口6～7万人。分大学片、旅游片和生活区3部分，自然村改为分散居住小区。
南郊科教城。面积5.58平方公里，主要发展师范和中专教育，控制工厂和仓库建设，集中布置生活区，居住人口3～4万人。
城区按照自然地理条件，组织道路、广场、建筑和绿化空间。从港站广场到毓璜顶广场附近为城区活动中心，分区布置8个生活区广场，形成5个中心地段和1个港口涉外区。烟台山西至幸福南路以北海岸为港口及工业岸线，烟台山以东海岸为城市生活和风景旅游岸线，保留奇山守御千户所古城、朝阳街商埠区、东山高级住宅区。
郊区规划 郊区建设长期无规划。20世纪60～70年代，结合农业生产，对山、水、林、田、路、村进行统一规划和综合治理。1976年制定的《烟台市总体规划》中，郊区虽被列入规划，但仍局限于农、林、牧、副、渔业的发展设想。1984年规划，以“城市支援郊区，郊区服务城市”为原则，以发展副食品生产和外贸加工出口为目标，按照镇、中心村、基层村3个层次规划。镇区作为政治、经济、文化中心；中心村作为镇区与基层村的中间层次，起着联接作用；基层村以居住为主。初家镇列入规划37个村，组合为1个镇区，4个中心村，19个基层村。镇区5个村，面积1.85平方公里，人口24000人。至2000年，建成旅游服务中心和菜果生产供应基地。黄务镇由25个村组合为1个镇区，4个中心村，15个基层村。镇区3个村，面积2.02平方公里，人口2万人。至2000年，建成为城区服务的菜、果、牧、副食品供应基地。