第三节 生育管理

计划生育措施 60年代开始从经济上采取鼓励措施。1974年，对避孕药具实行免费供应，对多胎生育实行接生费、医疗费、入托费自理，因不实行计划生育造成的生活困难，不再予以经济补助；口粮实行按年龄分等定量供应。1980年3月，在《关于计划生育若干问题的暂行规定》中规定，对晚婚晚育者奖励产假4周，工资工分照发照记，独生子女者发给独生子女证，至14周岁，每月发给5元保健费，免费入托和免收学费至高中；优先就医、入托、招工、招生、分配住房和宅基；与两个孩子家庭分配相同面积住房、自留地，农村独生子女按成人分配口粮。超计划生育，孕期检查费、接生费、住院费和因怀孕引起疾病的医疗费均自理，不发产假工资，个人和单位3年内不评先进，个人缓调1级工资。计划外生2胎的，从怀孕起至孩子14周岁，职工每月从夫妇双方工资中各征收10%的超生费，社员每月从夫妇工分中各征收10%的超生工分；3胎和3胎以上的从严征收。广办托儿所、幼儿园和敬老院，推行农业劳保退休制。当年3月10日起，以下7种情况照顾生育二胎：（1）独生子女经诊断为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力者；（2）结婚8年未育，诊断为不孕症，抱养1个孩子后又怀孕者；（3）再婚夫妇一方只生过1个孩子，另方从未生育过者；（4）烈士独生子只生1个孩子者；（5）男到有女无儿家结婚落户只生1个孩子者；（6）独生子与独生女结婚只生1个孩子者；（7）兄弟3人以上，只有1人有生育条件，又只生1个孩子者。第一、二、三条城乡普遍实行，第四、五、六条只在郊区农村实行。
节育技术和药具 1957年，卫生、科普、红十字会、文化等部门举办节育展览、讲座，培训避孕技术指导员，携带药具深入街道、农村，边宣传、边指导、边供应。有两家医院开设绝育结扎门诊，妇幼保健站和工厂保健站开设避孕门诊。同时培训大批避孕药具销售员，在中西医药店、商店、供销社、医疗保健单位设避孕药具销售点。至1958年，共设销售点239个。60年代初起，开始普及节育措施。1963年，由地、市两级医院的妇产科和外科主治医师组成节育技术研究指导小组，推广普及节育知识，同时实行免费供应药具和免费做节育手术。1965年，采取避孕措施的已婚育龄妇女达75%以上。70年代开始推行安全长效节育技术。至此，推广应用节育技术和避孕方法，已成为计划生育的经常性工作，自愿避孕的人越来越多。至1985年，全区落实节育措施的71922人，节育率达89.50%。计划生育开始向“少生、优生”的方向发展。