民国初期倡导平民教育。1916年，烟台镇教育会举办烟台私立通俗讲习所附设平民学校，每周开夜班2次。1921年，美国基督教北长老会创办妇女学校，1927年改为爱道女校，学文化及圣经，制作剪纸推销国外。1922年，上海中华基督教青年会全国协会确定烟台为平民教育试办点之一。翌年3月，烟台中华基督教青年会约集中外各界要人，发起组织平民教育运动，建立烟台平民教育学校，邀请中国著名平民教育家晏阳初等人前来演讲，宣传平民教育主张。首期平民教育学校分设4区54处，100个班，学员2099名。课本为《千字课》，每年举办2期，每期4个月，初、高两级识字1000～2000个，教师多为小学教师兼任。至1936年7月，平民教育学校办学习班26期，参加学习的逾万人次。1929年秋，中共烟台地方特别支部与中共烟台军事特别支部联合举办平民夜校，分设男女两校，学员主要为印刷、发网、花边工人，由中共地下组织领导人许端云、陈桓桥、彭雪枫等任教，结合识字课进行革命教育。1930年6月，国民党烟台党务整理委员会附设民众教育补习学校。至1933年，参加平民教育学员达16461名，毕业5318名（其中初级班毕业3994名，高级班毕1324名）肄业11143名。1935年1月烟台特区新生活运动促进会成立后，民众教育夜校发展到10处，在校学员1000余名；举办劳工业余补习班25处，学员1625旬；暑期民众学校9处，学员450名。日伪时期，民众夜校改为简易小学及短期义务小学。1945年11月，烟台市社会教育促进委员会成立。至1946年，民校发展到101处（市区60处、郊区41处），学员22193名；村干部星期夜校131处，学员1067名；工厂成立工人夜校22处，学员2584名，占工人总数的60.77％。学习内容多以时事政治和文化为主，宣传共产党的方针、政策。1948年10月烟台第二次解放后，成立工人业余文化补习学校6处，参加识字班学员3744名，高小班学员391名。实行以识字教育为主，结合时事政治教育。
50年代开始大办工农业余文化补习教育，形成以识字扫盲为主的群众性文化学习高潮。1950年，创办烟台市职工业余学校，下设15处分校，104班，学员3651名。1952年，推行速成识字教学法，业余初等文化在学人员17228人，其中识字扫盲学员14952名，占86.79％。至1959年，有46995人脱盲，10779人达到初级小学毕业水平，20128人达到高小毕业水平，使青少年和壮年文盲、半文盲比例由新中国建立前夕的50％左右，下降到19.32％。60年代初，贯彻中央“巩固起来，坚持下去，提高质量，继续发展”的方针，业余文化教育由识字扫盲转向以高小和中等教育为主的阶段。“文化大革命”开始后业余教育停止。1973年恢复成人教育，工厂、农村先后办起166处政治文化夜校，学员8804名，开展以政治教育为主的政治文化学习。1976年夜校发展到303处，学员37230名。全市文盲3200余人，有2074人脱盲，青少年和壮年文盲比例下降到0.70％，达到省定无文盲城市标准。1984年，青少年和壮年文盲比例下降到0.10％以下，扫盲工作始告结束，成人初等教育转入小学学习阶段。
第一节 初等文化教育
民国初期倡导平民教育。1916年，烟台镇教育会举办烟台私立通俗讲习所附设平民学校，每周开夜班2次。1921年，美国基督教北长老会创办妇女学校，1927年改为爱道女校，学文化及圣经，制作剪纸推销国外。1922年，上海中华基督教青年会全国协会确定烟台为平民教育试办点之一。翌年3月，烟台中华基督教青年会约集中外各界要人，发起组织平民教育运动，建立烟台平民教育学校，邀请中国著名平民教育家晏阳初等人前来演讲，宣传平民教育主张。首期平民教育学校分设4区54处，100个班，学员2099名。课本为《千字课》，每年举办2期，每期4个月，初、高两级识字1000～2000个，教师多为小学教师兼任。至1936年7月，平民教育学校办学习班26期，参加学习的逾万人次。1929年秋，中共烟台地方特别支部与中共烟台军事特别支部联合举办平民夜校，分设男女两校，学员主要为印刷、发网、花边工人，由中共地下组织领导人许端云、陈桓桥、彭雪枫等任教，结合识字课进行革命教育。1930年6月，国民党烟台党务整理委员会附设民众教育补习学校。至1933年，参加平民教育学员达16461名，毕业5318名（其中初级班毕业3994名，高级班毕1324名）肄业11143名。1935年1月烟台特区新生活运动促进会成立后，民众教育夜校发展到10处，在校学员1000余名；举办劳工业余补习班25处，学员1625旬；暑期民众学校9处，学员450名。日伪时期，民众夜校改为简易小学及短期义务小学。1945年11月，烟台市社会教育促进委员会成立。至1946年，民校发展到101处（市区60处、郊区41处），学员22193名；村干部星期夜校131处，学员1067名；工厂成立工人夜校22处，学员2584名，占工人总数的60.77％。学习内容多以时事政治和文化为主，宣传共产党的方针、政策。1948年10月烟台第二次解放后，成立工人业余文化补习学校6处，参加识字班学员3744名，高小班学员391名。实行以识字教育为主，结合时事政治教育。
50年代开始大办工农业余文化补习教育，形成以识字扫盲为主的群众性文化学习高潮。1950年，创办烟台市职工业余学校，下设15处分校，104班，学员3651名。1952年，推行速成识字教学法，业余初等文化在学人员17228人，其中识字扫盲学员14952名，占86.79％。至1959年，有46995人脱盲，10779人达到初级小学毕业水平，20128人达到高小毕业水平，使青少年和壮年文盲、半文盲比例由新中国建立前夕的50％左右，下降到19.32％。60年代初，贯彻中央“巩固起来，坚持下去，提高质量，继续发展”的方针，业余文化教育由识字扫盲转向以高小和中等教育为主的阶段。“文化大革命”开始后业余教育停止。1973年恢复成人教育，工厂、农村先后办起166处政治文化夜校，学员8804名，开展以政治教育为主的政治文化学习。1976年夜校发展到303处，学员37230名。全市文盲3200余人，有2074人脱盲，青少年和壮年文盲比例下降到0.70％，达到省定无文盲城市标准。1984年，青少年和壮年文盲比例下降到0.10％以下，扫盲工作始告结束，成人初等教育转入小学学习阶段。