1934年，烟台特别行政区专员公署设3个科、警察局、工商会及5个自治区。1945年8月烟台解放后，市政府设秘书室、民政、教育、财政、实业、司法科及公安局、税务局。各科设正副科长各1人，科员、干事10～20人，公安局30人左右，下设7个派出所，共有干警322人。
新中国建立后，机构不断扩大，人员增加。1949年12月，市政府机关在职干部301人。1950年，对政府机构进行整编，精简干部25人，科员17人，编制总数为352人，实有334人。1952年再次进行整编，总编制人数413人，编余干部305人。1955年，党政群机关编制846人（实有845人）。其中，人委系统636人，党委122人，其他88人。1958年，市直机关进行整编，编制总人数增加到1348人，实有1305人。其中，人委系统编制1115人，实有1055人；党委系统编制142人，实有157人；法院、检察院编制48人，年底人员超编近1倍；民主党派、人民团体编制43人，实有47人。1959年，编制总人数增至2390人。1960年增至2973人。1962年，国家机关进行整编，编前机关实有2273人，整编后定编931人，实有1076人，精简1197人。“文化大革命”期间，干部编制一度失控。1977年起，干部编制管理逐步加强。1980年，党政群机关干部总数为2838人，其中，党委212人，政府机关1954人，人民团体81人，党团干校29人，基层税务、工商、银行、行政426人，非在职人员136人。1982年，全市干部总数达10529人。1983年市改区后，按照“精简、效能”的原则，区直机关部门由79个减少到42个，减少46.84%；行政编制由1123人，精简到656人，压缩41.59%。1985年，除司法机关，党政群机关编制720人，实有739人。其中，党委部门编制181人，实有166人；人大部门编制18人，实有18人；政府编制457人，实有493人；政协编制12人，实有10人；群众团体编制和实有52人。
1950年烟台市机构设置与人员编制表
表 23～1 单位：人
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┃ 旧编制 ┃ 新编制 ┃ 实有人数
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单位 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃干部 ┃ 勤杂人员 ┃干部 ┃ 勤杂人员 ┃干部 ┃ 勤杂人员
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秘书处 ┃ 26 ┃ 15 ┃ 24 ┃ 13 ┃ 25 ┃ 13
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财政局 ┃ 27 ┃ 1 ┃ 24 ┃ 1 ┃ 23 ┃ 1
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工商局 ┃ 28 ┃ 1 ┃ 22 ┃ 1 ┃ 23 ┃ 1
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民政局 ┃ 10 ┃ 1 ┃ 9 ┃ 1 ┃ 9 ┃ 1
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教育局 ┃ 13 ┃ 1 ┃ 11 ┃ 1 ┃ 11 ┃ 1
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建设局 ┃ 9 ┃ 1 ┃ 11 ┃ 1 ┃ 9 ┃ 1
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续表
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┃ 旧编制 ┃ 新编制 ┃ 实有人数
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单位 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃干部 ┃ 勤杂人员 ┃干部 ┃ 勤杂人员 ┃干部 ┃ 勤杂人员
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卫生局 ┃ 19 ┃ 1 ┃ 16 ┃ 1 ┃ 14 ┃ 1
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法院 ┃ 20 ┃ 16 ┃ 15 ┃ 18 ┃ 14 ┃ 15
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苹果交易所 ┃ 11 ┃ 2 ┃ 3 ┃ 2 ┃ 3 ┃ 2
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粮油交易所 ┃ 15 ┃ 2 ┃ 10 ┃ 2 ┃ 10 ┃ 2
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机关学校 ┃ — ┃ — ┃ 2 ┃ — ┃ 2 ┃ —
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区公所 ┃ 20 ┃ 10 ┃ 6 ┃ 3 ┃ 21 ┃ 3
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驻委员会 ┃ — ┃ — ┃ 3 ┃ — ┃ — ┃ —
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预备人员 ┃ — ┃ — ┃ 1 ┃ — ┃ — ┃ —
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劳动局 ┃ 9 ┃ 1 ┃ 9 ┃ 1 ┃ 9 ┃ 1
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税务局 ┃ 71 ┃ 3 ┃ 94 ┃ 6 ┃ 79 ┃ 4
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粮食局 ┃ 30 ┃ 3 ┃ 37 ┃ 4 ┃ 33 ┃ 3
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总计 ┃ 308 ┃ 58 ┃ 297 ┃ 55 ┃ 285 ┃ 49
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1985年芝罘区各级党政群机关编制表
表 23～2 单位：人
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项目 ┃ 总计 ┃ 区级 ┃ 镇级 ┃ 街道办事处
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区划数 ┃ 12 ┃ 1 ┃ 5 ┃ 6
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┃ 编制 ┃ 720 ┃ 540 ┃ 112 ┃ 68
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总计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 实有 ┃ 739 ┃ 519 ┃ 131 ┃ 89
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┃ 编制 ┃ 181 ┃ 111 ┃ 45 ┃ 25
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中共党委 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 实有 ┃ 166 ┃ 98 ┃ 40 ┃ 28
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┃ 编制 ┃ 18 ┃ 18 ┃ — ┃ —
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人大常委 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 实有 ┃ 18 ┃ 18 ┃ — ┃ —
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┃ 编制 ┃ 457 ┃ 364 ┃ 58 ┃ 35
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政府 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 实有 ┃ 493 ┃ 358 ┃ 81 ┃ 54
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┃ 编制 ┃ 12 ┃ 12 ┃ — ┃ —
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政协 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 实有 ┃ 10 ┃ 10 ┃ — ┃ —
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┃ 编制 ┃ 52 ┃ 35 ┃ 9 ┃ 8
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人体民团 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 实有 ┃ 52 ┃ 35 ┃ 10 ┃ 7
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注：统计数字不包括司法部门
第二节 人员编制
1934年，烟台特别行政区专员公署设3个科、警察局、工商会及5个自治区。1945年8月烟台解放后，市政府设秘书室、民政、教育、财政、实业、司法科及公安局、税务局。各科设正副科长各1人，科员、干事10～20人，公安局30人左右，下设7个派出所，共有干警322人。
新中国建立后，机构不断扩大，人员增加。1949年12月，市政府机关在职干部301人。1950年，对政府机构进行整编，精简干部25人，科员17人，编制总数为352人，实有334人。1952年再次进行整编，总编制人数413人，编余干部305人。1955年，党政群机关编制846人（实有845人）。其中，人委系统636人，党委122人，其他88人。1958年，市直机关进行整编，编制总人数增加到1348人，实有1305人。其中，人委系统编制1115人，实有1055人；党委系统编制142人，实有157人；法院、检察院编制48人，年底人员超编近1倍；民主党派、人民团体编制43人，实有47人。1959年，编制总人数增至2390人。1960年增至2973人。1962年，国家机关进行整编，编前机关实有2273人，整编后定编931人，实有1076人，精简1197人。“文化大革命”期间，干部编制一度失控。1977年起，干部编制管理逐步加强。1980年，党政群机关干部总数为2838人，其中，党委212人，政府机关1954人，人民团体81人，党团干校29人，基层税务、工商、银行、行政426人，非在职人员136人。1982年，全市干部总数达10529人。1983年市改区后，按照“精简、效能”的原则，区直机关部门由79个减少到42个，减少46.84%；行政编制由1123人，精简到656人，压缩41.59%。1985年，除司法机关，党政群机关编制720人，实有739人。其中，党委部门编制181人，实有166人；人大部门编制18人，实有18人；政府编制457人，实有493人；政协编制12人，实有10人；群众团体编制和实有52人。
1950年烟台市机构设置与人员编制表
表 23～1 单位：人
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┃ 旧编制 ┃ 新编制 ┃ 实有人数
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单位 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃干部 ┃ 勤杂人员 ┃干部 ┃ 勤杂人员 ┃干部 ┃ 勤杂人员
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秘书处 ┃ 26 ┃ 15 ┃ 24 ┃ 13 ┃ 25 ┃ 13
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财政局 ┃ 27 ┃ 1 ┃ 24 ┃ 1 ┃ 23 ┃ 1
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工商局 ┃ 28 ┃ 1 ┃ 22 ┃ 1 ┃ 23 ┃ 1
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民政局 ┃ 10 ┃ 1 ┃ 9 ┃ 1 ┃ 9 ┃ 1
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教育局 ┃ 13 ┃ 1 ┃ 11 ┃ 1 ┃ 11 ┃ 1
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建设局 ┃ 9 ┃ 1 ┃ 11 ┃ 1 ┃ 9 ┃ 1
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续表
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┃ 旧编制 ┃ 新编制 ┃ 实有人数
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单位 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃干部 ┃ 勤杂人员 ┃干部 ┃ 勤杂人员 ┃干部 ┃ 勤杂人员
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卫生局 ┃ 19 ┃ 1 ┃ 16 ┃ 1 ┃ 14 ┃ 1
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法院 ┃ 20 ┃ 16 ┃ 15 ┃ 18 ┃ 14 ┃ 15
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苹果交易所 ┃ 11 ┃ 2 ┃ 3 ┃ 2 ┃ 3 ┃ 2
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粮油交易所 ┃ 15 ┃ 2 ┃ 10 ┃ 2 ┃ 10 ┃ 2
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机关学校 ┃ — ┃ — ┃ 2 ┃ — ┃ 2 ┃ —
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区公所 ┃ 20 ┃ 10 ┃ 6 ┃ 3 ┃ 21 ┃ 3
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驻委员会 ┃ — ┃ — ┃ 3 ┃ — ┃ — ┃ —
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预备人员 ┃ — ┃ — ┃ 1 ┃ — ┃ — ┃ —
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劳动局 ┃ 9 ┃ 1 ┃ 9 ┃ 1 ┃ 9 ┃ 1
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税务局 ┃ 71 ┃ 3 ┃ 94 ┃ 6 ┃ 79 ┃ 4
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粮食局 ┃ 30 ┃ 3 ┃ 37 ┃ 4 ┃ 33 ┃ 3
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总计 ┃ 308 ┃ 58 ┃ 297 ┃ 55 ┃ 285 ┃ 49
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1985年芝罘区各级党政群机关编制表
表 23～2 单位：人
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项目 ┃ 总计 ┃ 区级 ┃ 镇级 ┃ 街道办事处
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区划数 ┃ 12 ┃ 1 ┃ 5 ┃ 6
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┃ 编制 ┃ 720 ┃ 540 ┃ 112 ┃ 68
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总计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 实有 ┃ 739 ┃ 519 ┃ 131 ┃ 89
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┃ 编制 ┃ 181 ┃ 111 ┃ 45 ┃ 25
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中共党委 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 实有 ┃ 166 ┃ 98 ┃ 40 ┃ 28
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┃ 编制 ┃ 18 ┃ 18 ┃ — ┃ —
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人大常委 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 实有 ┃ 18 ┃ 18 ┃ — ┃ —
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┃ 编制 ┃ 457 ┃ 364 ┃ 58 ┃ 35
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政府 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 实有 ┃ 493 ┃ 358 ┃ 81 ┃ 54
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┃ 编制 ┃ 12 ┃ 12 ┃ — ┃ —
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政协 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 实有 ┃ 10 ┃ 10 ┃ — ┃ —
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┃ 编制 ┃ 52 ┃ 35 ┃ 9 ┃ 8
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人体民团 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 实有 ┃ 52 ┃ 35 ┃ 10 ┃ 7
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注：统计数字不包括司法部门