孤儿院与残老院 1886年（清光绪十二年），法籍省长姆姆玛德伦得巴兹（MadeLeine，D.A，Pazzi）创办天主教孤儿院，附设于公济医院。孤儿院对收容孤儿除供应衣食外，按年龄划分班级，进行识字、宗教教育和劳动。孤儿入院后不能随意出院，长至成人年龄，由院方择偶婚配。1890年（光绪十六年），天主教创办残老院，亦附属公济医院，收容残老20人左右，多时30余人。至1951年，孤儿院共收容孤儿300余名，当年尚有孤儿82名，其中男孤儿10人，女孤儿72人。残老院有残老22人，其中男3人，女19人。两院均并入烟台恤养院。
烟台广仁堂 1892年（光绪十八年），登莱青道台盛宣怀在兼善堂基础上创办的官办慈善团体，有房1800余间，义地1200余亩。下设施医所，慈幼所和庇寒所。施医所专为无力延师买药的贫病者施医施药，慈幼所主要收容幼失父母及被骗拐卖陷入娼户未成年女子，庇寒所为临时收容过路老幼游民、乞丐，每日供饭两餐。此外尚有备棺会、掩骼会和恤嫠会等慈善场所。1908年（清宣统元年），增设济良所，收容受虐待妓女及被骗或拐卖落入娼门乐户妇女。1913年，于莱州府设胶东第二广仁堂，青州府日照县设胶东第三广仁堂，烟台广仁堂遂改名胶东第一广仁堂，第二、三广仁堂后因经费无着停办。1938年，胶东第一广仁堂复名烟台广仁堂，后亦因经费拮据，由官办改为官商合办、官督商办，董事会大都由商会会长担任。1916年，广仁堂增设残废院，专收贫病男女老羸残废，供以衣食。1922年，创办小学1所。1945年8月烟台解放后由政府接管，有老弱病残者70人，房屋1643间，山荒义地464.28亩。后将部分老残人转入烟台恤养院，其余资助遣散和安置，广仁堂遂告结束。1947年10月国民党占据烟台后，成立广仁会，设有广惠医院、残老所各1处。1951年并入烟台恤养院。
烟台幼童孤贫院 1897年（光绪二十三年）前后，由英国人马茂兰所办，分男女两院，设男女两工厂，在院学生百余名，教职员工8人。学生一方面学习宗教，一方面做工。日军侵烟后停办。
慈光社 1916年3月迟瑞五创办，以济贫施医药、办小学为主旨。至1946年，有楼房、平房74间，山荒义地5亩。1952年并入烟台恤养院。
烟台红卍字会 1926年3月，由烟台镇守使张怀斌与地方士绅澹台玉田等筹备创办，所办慈善事业分永久性与临时性两项，有平粜局、普济医院、育德小学、孤儿工作所、因利局、防饥会、恤养院、栖流所、惜字会等，负责向贫民代款、粜粮、募捐赈济、资遣难民等事宜，经费来源主要靠董事捐献与社会募捐。该会成立后逐年发展，胶东各县均成立分会，境内有会员400余人。1929年，刘珍年与张宗昌混战，该会组织联合救济队分赴牟、福两县，共设收容所10处，临时医院3处，治愈伤兵790余名，收容难民2800余人，输送难民11000余人，发赈济粮12.25万公斤，救济开支总计大洋56280元。“七七”事变后因无经费来源停办。1940年，所属各项事业先后并入烟台恤养院。
烟台白卍字会 1930年崔保生等人创办，所办慈善事项有施药、济贫、施诊、赈灾等，建开化初级小学1处。借行慈善宣扬封建礼教，日伪时期解体。
烟台恤养院 1929年由烟台红卍字会创办，原称孤儿院筹备处。1930年2月改为烟台恤养院，4月成立董事会，澹台玉田为董事长，院长王树慈，1933年9月正式开业。初办时设孤儿、婴儿、嫠妇、产妇4部。孤儿部收养7～12岁家庭贫苦、无父或无母男孤儿，食宿衣着由院方供给，18岁出院。1934年春，开始收容女孤儿。恤养院对较大孤儿除正课外，增授工艺，聘请技师，学习织袜、织带、缝纫、制鞋，后增设孤儿工作所（工厂），制造铜丝、铜片。婴儿部收养男女弃婴、遗婴，在院大门处设接婴屉1个，各区设代收点，代收1名婴儿发酬大洋5元，7岁后拨归孤儿部。嫠妇部是对40岁以下丧夫的贫穷妇女，每月发给2～4元的恤金。产妇部是对将要临产或已产的贫苦妇女，以10天为1期，每期发大洋3元，困难大的发两期，并施给部分药品，冬季发给棉衣。1932年春，增加残废、老羸两部，对生活无依靠又有亲属牵连不能入院的老弱残废，每月发给救济金1～3元，孤寡老人收容入院。恤济院试办3年，共收养469人，其中孤儿136人，婴儿12人，残废老羸30人，嫠妇68人，院外按月领取救济金的残老66人，产妇157人。
随着收养人数增加，该院先后扩建3次，建起教室、医务室、厨房、盥洗室、宿舍、操场等。经费来源，除由红卍字会拨款外，主要由董事捐款或外出募捐。至“七七”事变前，共外出募捐3次。1935年，副院长褚郁文1次外出募捐11000余元（法币）。1938年2月日军侵占烟台后，经费来源枯竭。褚郁文为支撑局面，集资3万元，成立孤儿工业出品部，聘请技师指导适龄孤儿学习做皮鞋、木工、机织、铜铁、印刷，并派出学生到东北学习铁工技术。至1943年，孤儿工业出品部先后办起铜铁、印刷、木工、毛织、中履、西履、中服、西服及糕点等11个工厂，并在十字街、市府街、北大街设立3个分销处，实现经费自给自足。同年，在东山购地75亩，建立孤儿村，为结婚孤儿建立小家庭。1944年前后，在福山宫家岛购耕地400余亩及2000亩沙荒，在西沙旺建果园100亩，在市区南建菜园30亩，成立农务科（农场），将停办的西履、西服、毛织、糕点等厂工人调去从事垦殖，开展农业生产，正常年头能解决全院两3个月食粮。同时，因院舍不敷应用，借用资本家张桐人房100余间，在宫家岛村设立分院。1945年8月烟台解放后，人民政府拨给粮款和被服扶持。1947年10月国民党军队占据烟台后，主要靠救济物资和募捐勉强维持。其间，烟台恤养院有11名学生参加八路军。1948年10月烟台第二次解放后，人民政府继续拨粮款扶持和恢复发展生产，成立党团组织，调整机构。1951年底，原广仁会及所属广惠医院和残老部并入。1952年6月，接收天主教孤儿院和残老院70余人。1954年，所属生产单位按行业归口烟台市实业公司。烟台恤养院改名烟台市生产教养院，主要从事社会福利工作，只留下服装厂、鞋厂作为学生毕业后的就业基地，农场和果园移交劳改队和园艺场，营造厂建筑部移交房管部门，木器部分与胜利火锯厂合并。共移交资产总值146.50万元，土地1943亩，房屋2457间，调出职工540余名，尚有儿童143名，残老100人。1956年7月，牟平生产教养院并入，增加学生、残老17人。9月，鞋厂移交烟台工业管理局。同年10月，因游民和流浪儿童减少，收容对象发生变化，烟台市生产教养院改名烟台市残老儿童教养院。
烟台瞽目学道院与孤女学道院 1942年3月，基督教新民村教会牧师陈瑞亭与李洪熹等人创办，专收失目者学习道经。1946年在二马路成立孤女学道院，仅3人，经济来源主要由教友捐助和生产劳动。1951年两院合并，划归奇山基督教会管辖。
会馆及同乡会 外地人创办的公益团体，主要为同乡人解决衣食住行、介绍职业、处理葬丧等事宜。1951年登记的会馆、同乡会，有福建会馆、潮州会馆、直隶会馆、掖平会馆、莱阳同乡会、寿光同乡会、广饶同乡会、四明公所、三江会馆、文登同乡会、沂州同乡会、广东同乡会、海阳同乡会、昌邑同乡会、济南同乡会、潍县同乡会、益都同乡会、即墨同乡会、宁波同乡会等19处，大部分名存实亡。
芝罘区社会福利院 前身为烟台市残老儿童教养院。1959年改为烟台市福利院，同时成立盲人生产组，共15人，生产鱼筐和果筐。1966年改为烟台市社会救济院，收容人数常年保持在170人左右。残老、儿童伙食每人每月8元，婴儿10元，医药服装杂支3.50元，学龄儿童外加学习费1元。“文化大革命”期间，收养人员在120人左右，其中精神病人约占50％，儿童6人，其余全为老弱残废。1980年改为烟台市社会福利院，一般院民每月伙食费15元，服装费3元，零用金1元，药费2.50元，入学儿童外加学费2元，公杂费1.50元。1982年开始收容城市中无家可归、无依无靠、无生活来源的孤老残幼及精神病人。1983年，修建宿舍4613平方米，每人每月生活费23.50元。1984年改为芝罘区社会福利院，生活标准提高到每人每月28.50元。1985年，有收养人员135人，其中公养102人，代养33人，职工55人，每人每月生活费32.50元。
村镇敬老院 1958年兴办，1959年共有622处，13820人，后随农村集体食堂解散而停办。1982年，村镇办敬老院再度兴起。至1985年，建成镇办敬老院1处，村办10处，共收养老人112人。
第一节 福利团体
孤儿院与残老院 1886年（清光绪十二年），法籍省长姆姆玛德伦得巴兹（MadeLeine，D.A，Pazzi）创办天主教孤儿院，附设于公济医院。孤儿院对收容孤儿除供应衣食外，按年龄划分班级，进行识字、宗教教育和劳动。孤儿入院后不能随意出院，长至成人年龄，由院方择偶婚配。1890年（光绪十六年），天主教创办残老院，亦附属公济医院，收容残老20人左右，多时30余人。至1951年，孤儿院共收容孤儿300余名，当年尚有孤儿82名，其中男孤儿10人，女孤儿72人。残老院有残老22人，其中男3人，女19人。两院均并入烟台恤养院。
烟台广仁堂 1892年（光绪十八年），登莱青道台盛宣怀在兼善堂基础上创办的官办慈善团体，有房1800余间，义地1200余亩。下设施医所，慈幼所和庇寒所。施医所专为无力延师买药的贫病者施医施药，慈幼所主要收容幼失父母及被骗拐卖陷入娼户未成年女子，庇寒所为临时收容过路老幼游民、乞丐，每日供饭两餐。此外尚有备棺会、掩骼会和恤嫠会等慈善场所。1908年（清宣统元年），增设济良所，收容受虐待妓女及被骗或拐卖落入娼门乐户妇女。1913年，于莱州府设胶东第二广仁堂，青州府日照县设胶东第三广仁堂，烟台广仁堂遂改名胶东第一广仁堂，第二、三广仁堂后因经费无着停办。1938年，胶东第一广仁堂复名烟台广仁堂，后亦因经费拮据，由官办改为官商合办、官督商办，董事会大都由商会会长担任。1916年，广仁堂增设残废院，专收贫病男女老羸残废，供以衣食。1922年，创办小学1所。1945年8月烟台解放后由政府接管，有老弱病残者70人，房屋1643间，山荒义地464.28亩。后将部分老残人转入烟台恤养院，其余资助遣散和安置，广仁堂遂告结束。1947年10月国民党占据烟台后，成立广仁会，设有广惠医院、残老所各1处。1951年并入烟台恤养院。
烟台幼童孤贫院 1897年（光绪二十三年）前后，由英国人马茂兰所办，分男女两院，设男女两工厂，在院学生百余名，教职员工8人。学生一方面学习宗教，一方面做工。日军侵烟后停办。
慈光社 1916年3月迟瑞五创办，以济贫施医药、办小学为主旨。至1946年，有楼房、平房74间，山荒义地5亩。1952年并入烟台恤养院。
烟台红卍字会 1926年3月，由烟台镇守使张怀斌与地方士绅澹台玉田等筹备创办，所办慈善事业分永久性与临时性两项，有平粜局、普济医院、育德小学、孤儿工作所、因利局、防饥会、恤养院、栖流所、惜字会等，负责向贫民代款、粜粮、募捐赈济、资遣难民等事宜，经费来源主要靠董事捐献与社会募捐。该会成立后逐年发展，胶东各县均成立分会，境内有会员400余人。1929年，刘珍年与张宗昌混战，该会组织联合救济队分赴牟、福两县，共设收容所10处，临时医院3处，治愈伤兵790余名，收容难民2800余人，输送难民11000余人，发赈济粮12.25万公斤，救济开支总计大洋56280元。“七七”事变后因无经费来源停办。1940年，所属各项事业先后并入烟台恤养院。
烟台白卍字会 1930年崔保生等人创办，所办慈善事项有施药、济贫、施诊、赈灾等，建开化初级小学1处。借行慈善宣扬封建礼教，日伪时期解体。
烟台恤养院 1929年由烟台红卍字会创办，原称孤儿院筹备处。1930年2月改为烟台恤养院，4月成立董事会，澹台玉田为董事长，院长王树慈，1933年9月正式开业。初办时设孤儿、婴儿、嫠妇、产妇4部。孤儿部收养7～12岁家庭贫苦、无父或无母男孤儿，食宿衣着由院方供给，18岁出院。1934年春，开始收容女孤儿。恤养院对较大孤儿除正课外，增授工艺，聘请技师，学习织袜、织带、缝纫、制鞋，后增设孤儿工作所（工厂），制造铜丝、铜片。婴儿部收养男女弃婴、遗婴，在院大门处设接婴屉1个，各区设代收点，代收1名婴儿发酬大洋5元，7岁后拨归孤儿部。嫠妇部是对40岁以下丧夫的贫穷妇女，每月发给2～4元的恤金。产妇部是对将要临产或已产的贫苦妇女，以10天为1期，每期发大洋3元，困难大的发两期，并施给部分药品，冬季发给棉衣。1932年春，增加残废、老羸两部，对生活无依靠又有亲属牵连不能入院的老弱残废，每月发给救济金1～3元，孤寡老人收容入院。恤济院试办3年，共收养469人，其中孤儿136人，婴儿12人，残废老羸30人，嫠妇68人，院外按月领取救济金的残老66人，产妇157人。
随着收养人数增加，该院先后扩建3次，建起教室、医务室、厨房、盥洗室、宿舍、操场等。经费来源，除由红卍字会拨款外，主要由董事捐款或外出募捐。至“七七”事变前，共外出募捐3次。1935年，副院长褚郁文1次外出募捐11000余元（法币）。1938年2月日军侵占烟台后，经费来源枯竭。褚郁文为支撑局面，集资3万元，成立孤儿工业出品部，聘请技师指导适龄孤儿学习做皮鞋、木工、机织、铜铁、印刷，并派出学生到东北学习铁工技术。至1943年，孤儿工业出品部先后办起铜铁、印刷、木工、毛织、中履、西履、中服、西服及糕点等11个工厂，并在十字街、市府街、北大街设立3个分销处，实现经费自给自足。同年，在东山购地75亩，建立孤儿村，为结婚孤儿建立小家庭。1944年前后，在福山宫家岛购耕地400余亩及2000亩沙荒，在西沙旺建果园100亩，在市区南建菜园30亩，成立农务科（农场），将停办的西履、西服、毛织、糕点等厂工人调去从事垦殖，开展农业生产，正常年头能解决全院两3个月食粮。同时，因院舍不敷应用，借用资本家张桐人房100余间，在宫家岛村设立分院。1945年8月烟台解放后，人民政府拨给粮款和被服扶持。1947年10月国民党军队占据烟台后，主要靠救济物资和募捐勉强维持。其间，烟台恤养院有11名学生参加八路军。1948年10月烟台第二次解放后，人民政府继续拨粮款扶持和恢复发展生产，成立党团组织，调整机构。1951年底，原广仁会及所属广惠医院和残老部并入。1952年6月，接收天主教孤儿院和残老院70余人。1954年，所属生产单位按行业归口烟台市实业公司。烟台恤养院改名烟台市生产教养院，主要从事社会福利工作，只留下服装厂、鞋厂作为学生毕业后的就业基地，农场和果园移交劳改队和园艺场，营造厂建筑部移交房管部门，木器部分与胜利火锯厂合并。共移交资产总值146.50万元，土地1943亩，房屋2457间，调出职工540余名，尚有儿童143名，残老100人。1956年7月，牟平生产教养院并入，增加学生、残老17人。9月，鞋厂移交烟台工业管理局。同年10月，因游民和流浪儿童减少，收容对象发生变化，烟台市生产教养院改名烟台市残老儿童教养院。
烟台瞽目学道院与孤女学道院 1942年3月，基督教新民村教会牧师陈瑞亭与李洪熹等人创办，专收失目者学习道经。1946年在二马路成立孤女学道院，仅3人，经济来源主要由教友捐助和生产劳动。1951年两院合并，划归奇山基督教会管辖。
会馆及同乡会 外地人创办的公益团体，主要为同乡人解决衣食住行、介绍职业、处理葬丧等事宜。1951年登记的会馆、同乡会，有福建会馆、潮州会馆、直隶会馆、掖平会馆、莱阳同乡会、寿光同乡会、广饶同乡会、四明公所、三江会馆、文登同乡会、沂州同乡会、广东同乡会、海阳同乡会、昌邑同乡会、济南同乡会、潍县同乡会、益都同乡会、即墨同乡会、宁波同乡会等19处，大部分名存实亡。
芝罘区社会福利院 前身为烟台市残老儿童教养院。1959年改为烟台市福利院，同时成立盲人生产组，共15人，生产鱼筐和果筐。1966年改为烟台市社会救济院，收容人数常年保持在170人左右。残老、儿童伙食每人每月8元，婴儿10元，医药服装杂支3.50元，学龄儿童外加学习费1元。“文化大革命”期间，收养人员在120人左右，其中精神病人约占50％，儿童6人，其余全为老弱残废。1980年改为烟台市社会福利院，一般院民每月伙食费15元，服装费3元，零用金1元，药费2.50元，入学儿童外加学费2元，公杂费1.50元。1982年开始收容城市中无家可归、无依无靠、无生活来源的孤老残幼及精神病人。1983年，修建宿舍4613平方米，每人每月生活费23.50元。1984年改为芝罘区社会福利院，生活标准提高到每人每月28.50元。1985年，有收养人员135人，其中公养102人，代养33人，职工55人，每人每月生活费32.50元。
村镇敬老院 1958年兴办，1959年共有622处，13820人，后随农村集体食堂解散而停办。1982年，村镇办敬老院再度兴起。至1985年，建成镇办敬老院1处，村办10处，共收养老人112人。