第一节 市场管理

工商部门对市场管理，在不同时期采取不同的管理方法。1945年8月烟台解放后，为维护社会经济秩序，发展社会建设事业，主要加强缉私宣传和查缉。1949年，制定《保护正当交易和限制投机倒把的规定》，成立粮油、纱布、杂货、苹果交易所，规定各种经营必须到交易市场进行，行商要持所在地派出所证明，到摊商管理事务所办理营业证。1953年，在加强市场检查与管理、取缔黑市交易、打击投机贩运商中，对泰生行、森林等业户抬价杀价、投机取巧、套购等违法行为，给予吊销营业执照、停止营业和罚款处理。1955年，与政法、税务、工会等部门配合，处理瑞祥布店、大生布厂、隆成布厂和粮贩等的不法行为。1956年5月，市场交易所撤销，杂货、菜果、粮食、牲畜市场管理分别由商业、粮食、供销合作社负责。1959年，成立市场管理委员会，除负责市场贸易、商品价格、组织物资交流会、处理市场纠纷外，对进入市场的物资实行划类，规定国家统购的粮、棉、油等一类物资和烟、麻、梧桐木、生猪、牛、羊、海产品、废钢铁、中草药、水果等二类以外的三类物资，才能在集市进行交易。1960年，市场管理重点放在打击投机倒把活动上，当年查处案件619起，其中批评教育346起，没收罚款8起，法办1起。1964年粮食市场放开后，重点加强粮食市场管理，打击粮食投机倒把活动，保证粮食的正常供应。1970年，重点转向查处地下工厂、地下商店、地下包工队、地下运输队、地下俱乐部等不法活动。
1978年起，本着“管而不死，活而不乱”的原则，市场管理实行“三定”（定任务、定行市、定人员）、“五包”（包秩序、包服务、包宣传、包管理、包卫生）责任制。上市商品，按类划区分片经营，摊位面积按测量排号，预约号位，按位收费。市场设磅称、盘称、塑料盒、平板车等供经营者租用，设立公平称，加强群众监督。食品商品设专职卫生检验员，对熟食品经营者定期体检，统一着装，亮牌经营。各市场设市场治安管理办公室，维护市场秩序，保护合法经营和消费者利益，查处以牟取非法利润为目的，违反金融、外汇、金银物资管理法规，扰乱市场，破坏社会主义经济的违法行为。1980年，在城乡市场开展“管理好、宣传好、卫生好、秩序好、服务好”的“五好”集市活动，每月进行检查评比，集市贸易繁荣，秩序井然。1985年，城乡市场贸易成交额6056.20万元。其中，市区市场农副产品成交额2304.90万元，工业品成交额3479.40万元，比上年增长332.31%，占全区社会商品零售额的22.30%；农村集市贸易成交额271.90万元，比上年增长18.40%。上市商品数量和品种、日上市人数大幅度增长。