山东地情档案 AI 原始文本 文章：第二节 计划编制 资料库：芝罘区地情资料库 章节：芝罘区志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/c61/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/c61/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/c61/section/1/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/c61/section/1/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/c61/section/1/article/519/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/c61/section/1/article/519/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    计划编制分年度计划、五年计划和十年计划~*。
    *计划编制及执行情况均为1982年区划范围。工农业统计数据为1980年不变价。
    年度计划编制采取“三下两上”方法，在调查研究基础上，提出预测指标，征求业务主管部门意见返回后，再综合平衡，上报同级政府审批，以预安排计划形式下达。在上级计划部门正式下达计划后，再对预安排计划进行修订衔接，编制成年度国民经济和社会发展计划草案，提交同级人民代表大会讨论批准后，正式下达实施。
    五年计划编制。本着“既着眼当前，又放眼未来”的原则，依据国家经济发展战略、方针、政策，结合当地上一基期主要计划指标地完成情况，现有资源状况及利用程度，生产能力和市场供求情况，国内外科技成果和金融贸易发展动向，各项社会事业的现状和发展需要等，提出经济发展速度，各业发展比例关系，固定资产投资规模，人民生活水平提高幅度等计划指标。
    十年规划编制。1975年前，工业下达的主要指标内容，包括数量、质量、实物、价值、核算、考核、单项、综合等。1975年，确定为产量、质量、品种、原材料消耗、劳动生产率、成本（或费用）、利润、流动资金占用额等8项。1980年，执行产量、质量、利润、合同执行情况等4项指标。一般情况下，各种计划一经下达，就要坚决维护和执行，修改计划指标，在执行计划后期按分级管理原则进行。
    新中国成立后，境内先后编有三年经济恢复计划、三年调整计划和6个《五年计划》、两个《十年规划》。
    三年经济恢复计划（1950～1952年），以“争取国家财政经济状况的基本好转”为指导思想，以调整工商公私关系为重点，适当划分私营工商业经营范围，合理调整批发零售和加工订货、收购、价格，做到公私两利，促进国民经济的恢复和发展。第一个五年计划（1953～1957年），以党在过渡时期的总路线为指导思想，通过对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，进一步巩固壮大地方国营经济，确立其领导地位。第二个五年计划（1958～1962年），以“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”总路线为指导，根据中共第八次全国代表大会提出的“充分利用，合理发展沿海工业”的方针，以“投资少，见效快，收效大”为原则，新建、扩建骨干企业，对部分老企业和手工业进行技术改造，增加工业生产品种和商品供应量，增加文教、卫生事业和市政建设投资，改善提高人民生活。三年调整计划（1963～1965年）和调整时期编制的《十年农业发展规划建设》，以“调整、巩固、充实、提高”发展社会主义经济为指导思想，贯彻“以农业为基础、以工业为主导”发展国民经济的总方针，把支援农业、巩固集体经济放在第一位。工业以增加农村所需轻工业和手工业产品生产为重点，扩大城乡物资交流，继续改善人民生活。第三个五年计划（1966～1970年），以“自力更生，奋发图强”方针为指导，以增产节约，增加短线产品生产，支援国防、三线、农业、出口为目的，重点对企业实行调整、技术改造和设备填平补齐，充分挖掘生产潜力。第四个五年计划（1971～1975年），把“以粮为纲，多种经营，农林牧副渔全面发展”方针作为计划的指导思想，突出水利建设，养猪积肥，改良土壤，科学种田，植树造林等；同时把加速国防军工和电子工业生产纳入计划。第五个五年计划（1976～1980年）和1975年编制的《国民经济发展十年规划》，继续贯彻“以农业为基础，以工业为主导”发展国民经济的指导思想，调整农、轻、重比例关系，按比例发展生产。第六个五年计划（1981～1985年），贯彻“调整、改革、整顿、提高”和“一要吃饭，二要建设”的指导思想，把搞好现有企业的整顿、改组和联合，作为逐步实现企业组织结构、产品结构和技术结构趋向合理的手段，推动经济责任制的落实，扩大对外贸易和经济技术交流，提高经济效益。
    几个时期国民经济计划主要指标
    表 20～1
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 时期            ┃          ┃                ┃              ┃            ┃            ┃            
   类别          ┃  单位    ┃  “一五”      ┃三年调整      ┃  “四五”  ┃  “五五”  ┃  “六五”  
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   工业总产值    ┃  万元    ┃    618.20      ┃    50920     ┃    57000   ┃    110000  ┃    200000  
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     农业总产值  ┃    万元  ┃    —          ┃  3715.50     ┃    3209    ┃    6032    ┃    9813    
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   财政总收入    ┃  万元    ┃    1564.40     ┃    4231.80   ┃    7580    ┃    17400   ┃    31200   
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     粮食总产    ┃  万公斤  ┃  343.45        ┃    7300      ┃    1235    ┃    3500    ┃    3800    
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    续表
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 时期 类别         ┃  单位      ┃  “一五”  ┃三年调整      ┃  “四五”  ┃  “五五”  ┃  “六五”  
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     花生总产      ┃  万公斤    ┃    110     ┃    376.30    ┃    46.50   ┃    35      ┃    40      
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     蔬菜总产      ┃  万公斤    ┃  864.50    ┃    9818      ┃    —      ┃    —      ┃    10300   
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     水果总产      ┃  万公斤    ┃    325     ┃    3700      ┃    1400    ┃    1800    ┃    2500    
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     渔业总产      ┃    吨      ┃    27250   ┃    6930      ┃    50500   ┃    116200  ┃    213500  
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     造林面积      ┃    亩      ┃    2240    ┃    3700      ┃     —     ┃  —        ┃    —      
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     文教投资      ┃  万元      ┃    84.10   ┃    280.50（“三五”计划）  ┃  —        ┃            
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 农业机械总动力    ┃  马力      ┃    —      ┃  13712.90    ┃  —        ┃     —     ┃            
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     猪            ┃    头      ┃    3500    ┃    47000     ┃    12850   ┃    16000   ┃    20000   
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     商品零售总额  ┃  万元      ┃    360.10  ┃    21490     ┃   —       ┃    15000   ┃    19000   
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     交通货运量    ┃    万吨    ┃    121.20  ┃    282       ┃    382.50  ┃    148.40  ┃    1533    
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     货运周转      ┃万吨／公里  ┃    0.05    ┃    0.28      ┃    16540   ┃    32186   ┃    50715   
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     港口吞吐量    ┃    万吨    ┃    —      ┃    65        ┃    150     ┃    557     ┃    1100    
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===== 原始正文结束 =====