计划编制分年度计划、五年计划和十年计划~*。
*计划编制及执行情况均为1982年区划范围。工农业统计数据为1980年不变价。
年度计划编制采取“三下两上”方法，在调查研究基础上，提出预测指标，征求业务主管部门意见返回后，再综合平衡，上报同级政府审批，以预安排计划形式下达。在上级计划部门正式下达计划后，再对预安排计划进行修订衔接，编制成年度国民经济和社会发展计划草案，提交同级人民代表大会讨论批准后，正式下达实施。
五年计划编制。本着“既着眼当前，又放眼未来”的原则，依据国家经济发展战略、方针、政策，结合当地上一基期主要计划指标地完成情况，现有资源状况及利用程度，生产能力和市场供求情况，国内外科技成果和金融贸易发展动向，各项社会事业的现状和发展需要等，提出经济发展速度，各业发展比例关系，固定资产投资规模，人民生活水平提高幅度等计划指标。
十年规划编制。1975年前，工业下达的主要指标内容，包括数量、质量、实物、价值、核算、考核、单项、综合等。1975年，确定为产量、质量、品种、原材料消耗、劳动生产率、成本（或费用）、利润、流动资金占用额等8项。1980年，执行产量、质量、利润、合同执行情况等4项指标。一般情况下，各种计划一经下达，就要坚决维护和执行，修改计划指标，在执行计划后期按分级管理原则进行。
新中国成立后，境内先后编有三年经济恢复计划、三年调整计划和6个《五年计划》、两个《十年规划》。
三年经济恢复计划（1950～1952年），以“争取国家财政经济状况的基本好转”为指导思想，以调整工商公私关系为重点，适当划分私营工商业经营范围，合理调整批发零售和加工订货、收购、价格，做到公私两利，促进国民经济的恢复和发展。第一个五年计划（1953～1957年），以党在过渡时期的总路线为指导思想，通过对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，进一步巩固壮大地方国营经济，确立其领导地位。第二个五年计划（1958～1962年），以“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”总路线为指导，根据中共第八次全国代表大会提出的“充分利用，合理发展沿海工业”的方针，以“投资少，见效快，收效大”为原则，新建、扩建骨干企业，对部分老企业和手工业进行技术改造，增加工业生产品种和商品供应量，增加文教、卫生事业和市政建设投资，改善提高人民生活。三年调整计划（1963～1965年）和调整时期编制的《十年农业发展规划建设》，以“调整、巩固、充实、提高”发展社会主义经济为指导思想，贯彻“以农业为基础、以工业为主导”发展国民经济的总方针，把支援农业、巩固集体经济放在第一位。工业以增加农村所需轻工业和手工业产品生产为重点，扩大城乡物资交流，继续改善人民生活。第三个五年计划（1966～1970年），以“自力更生，奋发图强”方针为指导，以增产节约，增加短线产品生产，支援国防、三线、农业、出口为目的，重点对企业实行调整、技术改造和设备填平补齐，充分挖掘生产潜力。第四个五年计划（1971～1975年），把“以粮为纲，多种经营，农林牧副渔全面发展”方针作为计划的指导思想，突出水利建设，养猪积肥，改良土壤，科学种田，植树造林等；同时把加速国防军工和电子工业生产纳入计划。第五个五年计划（1976～1980年）和1975年编制的《国民经济发展十年规划》，继续贯彻“以农业为基础，以工业为主导”发展国民经济的指导思想，调整农、轻、重比例关系，按比例发展生产。第六个五年计划（1981～1985年），贯彻“调整、改革、整顿、提高”和“一要吃饭，二要建设”的指导思想，把搞好现有企业的整顿、改组和联合，作为逐步实现企业组织结构、产品结构和技术结构趋向合理的手段，推动经济责任制的落实，扩大对外贸易和经济技术交流，提高经济效益。
几个时期国民经济计划主要指标
表 20～1
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时期 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
类别 ┃ 单位 ┃ “一五” ┃三年调整 ┃ “四五” ┃ “五五” ┃ “六五”
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工业总产值 ┃ 万元 ┃ 618.20 ┃ 50920 ┃ 57000 ┃ 110000 ┃ 200000
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农业总产值 ┃ 万元 ┃ — ┃ 3715.50 ┃ 3209 ┃ 6032 ┃ 9813
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财政总收入 ┃ 万元 ┃ 1564.40 ┃ 4231.80 ┃ 7580 ┃ 17400 ┃ 31200
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粮食总产 ┃ 万公斤 ┃ 343.45 ┃ 7300 ┃ 1235 ┃ 3500 ┃ 3800
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续表
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时期 类别 ┃ 单位 ┃ “一五” ┃三年调整 ┃ “四五” ┃ “五五” ┃ “六五”
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花生总产 ┃ 万公斤 ┃ 110 ┃ 376.30 ┃ 46.50 ┃ 35 ┃ 40
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蔬菜总产 ┃ 万公斤 ┃ 864.50 ┃ 9818 ┃ — ┃ — ┃ 10300
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水果总产 ┃ 万公斤 ┃ 325 ┃ 3700 ┃ 1400 ┃ 1800 ┃ 2500
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渔业总产 ┃ 吨 ┃ 27250 ┃ 6930 ┃ 50500 ┃ 116200 ┃ 213500
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造林面积 ┃ 亩 ┃ 2240 ┃ 3700 ┃ — ┃ — ┃ —
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文教投资 ┃ 万元 ┃ 84.10 ┃ 280.50（“三五”计划） ┃ — ┃
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农业机械总动力 ┃ 马力 ┃ — ┃ 13712.90 ┃ — ┃ — ┃
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猪 ┃ 头 ┃ 3500 ┃ 47000 ┃ 12850 ┃ 16000 ┃ 20000
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商品零售总额 ┃ 万元 ┃ 360.10 ┃ 21490 ┃ — ┃ 15000 ┃ 19000
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交通货运量 ┃ 万吨 ┃ 121.20 ┃ 282 ┃ 382.50 ┃ 148.40 ┃ 1533
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货运周转 ┃万吨／公里 ┃ 0.05 ┃ 0.28 ┃ 16540 ┃ 32186 ┃ 50715
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港口吞吐量 ┃ 万吨 ┃ — ┃ 65 ┃ 150 ┃ 557 ┃ 1100
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第二节 计划编制
计划编制分年度计划、五年计划和十年计划~*。
*计划编制及执行情况均为1982年区划范围。工农业统计数据为1980年不变价。
年度计划编制采取“三下两上”方法，在调查研究基础上，提出预测指标，征求业务主管部门意见返回后，再综合平衡，上报同级政府审批，以预安排计划形式下达。在上级计划部门正式下达计划后，再对预安排计划进行修订衔接，编制成年度国民经济和社会发展计划草案，提交同级人民代表大会讨论批准后，正式下达实施。
五年计划编制。本着“既着眼当前，又放眼未来”的原则，依据国家经济发展战略、方针、政策，结合当地上一基期主要计划指标地完成情况，现有资源状况及利用程度，生产能力和市场供求情况，国内外科技成果和金融贸易发展动向，各项社会事业的现状和发展需要等，提出经济发展速度，各业发展比例关系，固定资产投资规模，人民生活水平提高幅度等计划指标。
十年规划编制。1975年前，工业下达的主要指标内容，包括数量、质量、实物、价值、核算、考核、单项、综合等。1975年，确定为产量、质量、品种、原材料消耗、劳动生产率、成本（或费用）、利润、流动资金占用额等8项。1980年，执行产量、质量、利润、合同执行情况等4项指标。一般情况下，各种计划一经下达，就要坚决维护和执行，修改计划指标，在执行计划后期按分级管理原则进行。
新中国成立后，境内先后编有三年经济恢复计划、三年调整计划和6个《五年计划》、两个《十年规划》。
三年经济恢复计划（1950～1952年），以“争取国家财政经济状况的基本好转”为指导思想，以调整工商公私关系为重点，适当划分私营工商业经营范围，合理调整批发零售和加工订货、收购、价格，做到公私两利，促进国民经济的恢复和发展。第一个五年计划（1953～1957年），以党在过渡时期的总路线为指导思想，通过对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，进一步巩固壮大地方国营经济，确立其领导地位。第二个五年计划（1958～1962年），以“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”总路线为指导，根据中共第八次全国代表大会提出的“充分利用，合理发展沿海工业”的方针，以“投资少，见效快，收效大”为原则，新建、扩建骨干企业，对部分老企业和手工业进行技术改造，增加工业生产品种和商品供应量，增加文教、卫生事业和市政建设投资，改善提高人民生活。三年调整计划（1963～1965年）和调整时期编制的《十年农业发展规划建设》，以“调整、巩固、充实、提高”发展社会主义经济为指导思想，贯彻“以农业为基础、以工业为主导”发展国民经济的总方针，把支援农业、巩固集体经济放在第一位。工业以增加农村所需轻工业和手工业产品生产为重点，扩大城乡物资交流，继续改善人民生活。第三个五年计划（1966～1970年），以“自力更生，奋发图强”方针为指导，以增产节约，增加短线产品生产，支援国防、三线、农业、出口为目的，重点对企业实行调整、技术改造和设备填平补齐，充分挖掘生产潜力。第四个五年计划（1971～1975年），把“以粮为纲，多种经营，农林牧副渔全面发展”方针作为计划的指导思想，突出水利建设，养猪积肥，改良土壤，科学种田，植树造林等；同时把加速国防军工和电子工业生产纳入计划。第五个五年计划（1976～1980年）和1975年编制的《国民经济发展十年规划》，继续贯彻“以农业为基础，以工业为主导”发展国民经济的指导思想，调整农、轻、重比例关系，按比例发展生产。第六个五年计划（1981～1985年），贯彻“调整、改革、整顿、提高”和“一要吃饭，二要建设”的指导思想，把搞好现有企业的整顿、改组和联合，作为逐步实现企业组织结构、产品结构和技术结构趋向合理的手段，推动经济责任制的落实，扩大对外贸易和经济技术交流，提高经济效益。
几个时期国民经济计划主要指标
表 20～1
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时期 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
类别 ┃ 单位 ┃ “一五” ┃三年调整 ┃ “四五” ┃ “五五” ┃ “六五”
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工业总产值 ┃ 万元 ┃ 618.20 ┃ 50920 ┃ 57000 ┃ 110000 ┃ 200000
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农业总产值 ┃ 万元 ┃ — ┃ 3715.50 ┃ 3209 ┃ 6032 ┃ 9813
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财政总收入 ┃ 万元 ┃ 1564.40 ┃ 4231.80 ┃ 7580 ┃ 17400 ┃ 31200
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粮食总产 ┃ 万公斤 ┃ 343.45 ┃ 7300 ┃ 1235 ┃ 3500 ┃ 3800
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续表
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时期 类别 ┃ 单位 ┃ “一五” ┃三年调整 ┃ “四五” ┃ “五五” ┃ “六五”
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花生总产 ┃ 万公斤 ┃ 110 ┃ 376.30 ┃ 46.50 ┃ 35 ┃ 40
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蔬菜总产 ┃ 万公斤 ┃ 864.50 ┃ 9818 ┃ — ┃ — ┃ 10300
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水果总产 ┃ 万公斤 ┃ 325 ┃ 3700 ┃ 1400 ┃ 1800 ┃ 2500
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渔业总产 ┃ 吨 ┃ 27250 ┃ 6930 ┃ 50500 ┃ 116200 ┃ 213500
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造林面积 ┃ 亩 ┃ 2240 ┃ 3700 ┃ — ┃ — ┃ —
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文教投资 ┃ 万元 ┃ 84.10 ┃ 280.50（“三五”计划） ┃ — ┃
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农业机械总动力 ┃ 马力 ┃ — ┃ 13712.90 ┃ — ┃ — ┃
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猪 ┃ 头 ┃ 3500 ┃ 47000 ┃ 12850 ┃ 16000 ┃ 20000
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商品零售总额 ┃ 万元 ┃ 360.10 ┃ 21490 ┃ — ┃ 15000 ┃ 19000
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交通货运量 ┃ 万吨 ┃ 121.20 ┃ 282 ┃ 382.50 ┃ 148.40 ┃ 1533
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货运周转 ┃万吨／公里 ┃ 0.05 ┃ 0.28 ┃ 16540 ┃ 32186 ┃ 50715
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港口吞吐量 ┃ 万吨 ┃ — ┃ 65 ┃ 150 ┃ 557 ┃ 1100
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