清政府发行公债始于1894年（清光绪二十年）的息借商款，举借对象为官绅商民。1898年（光绪二十四年），发行“昭信股票”，总额白银1亿两，年息5厘，以田赋、盐税担保，分20年还清。辛亥革命爆发后，清政府为维持其垂死命运，最后发行一次“爱国公债”，定额3000万元，年息6厘。民国时期，中央和地方政府先后发行的债券有国库证券、盐余借款、有奖公债、金融公债、救国公债、国防公债、金公债、美金节约建国储蓄券、乡镇公益储蓄券等数十种，利率一般为年息8厘。这些债券的发行，大部分用于军费和弥补财政赤字，还本付息则全赖赋税，加重了人民负担。“七七”事变后，因物价腾涨，民力贫乏，推销困难，采取层层强派办法，但仍有很多人不认购。
新中国建立以来，国家根据社会主义建设需要，先后发行人民胜利折实公债、国家经济建设公债和国库券3种，认购涌跃。
人民胜利折实公债。1950年发行。公债募集和还本付息均以实物为折算标准，以分为单位，分值按上海、天津、西安、武汉、广州、重庆6大城市大米3公斤、面粉0.75公斤、白细布4尺、煤炭8公斤的平均批发价总合计算，年息5厘，分5年偿还。山东省分配境内认购任务106000分，实际完成92006分。其中，工商业76757分，殷实富户2380分，职工6298分，社会团体923分，银钱业785分，农民1分，其它4862分。
国家经济建设公债。1954～1958年连续5年发行，年息均为4厘，共认购447.50万元，超额11.90%完成省分配数。其中，职工认购204.50万元，占45.69%；工商界认购180.80万元，占40.42%；农民认购41.50万元，占9.27%；市民认购20.70万元，占4.62%。1954年，公债还本付息期分为8年，余均分为10年。1955年起，每年抽签1次，至1968年全部偿还完毕。
国库券。1981年起，每年发行一次“中华人民共和国国库券”。发行对象主要为国营企业、集体所有制企业和企业主管部门，机关、团体、部队、事业单位，农村富裕社队鼓励适当认购，个人自愿。票面共8种，最大额为10万元。1981～1984年，单位认购年息4厘，个人认购年息8厘，1985年各上调1厘。发行后第6年起，一次抽签，分5年偿还本息，每年偿还20%。至1985年底，全区累计推销国库券34310.60万元。其中，集体认购11467.40万元，占33.43%；个人认购22843.20万元，占66.57%。每年均超额完成上级分配任务。
第二节 债券
清政府发行公债始于1894年（清光绪二十年）的息借商款，举借对象为官绅商民。1898年（光绪二十四年），发行“昭信股票”，总额白银1亿两，年息5厘，以田赋、盐税担保，分20年还清。辛亥革命爆发后，清政府为维持其垂死命运，最后发行一次“爱国公债”，定额3000万元，年息6厘。民国时期，中央和地方政府先后发行的债券有国库证券、盐余借款、有奖公债、金融公债、救国公债、国防公债、金公债、美金节约建国储蓄券、乡镇公益储蓄券等数十种，利率一般为年息8厘。这些债券的发行，大部分用于军费和弥补财政赤字，还本付息则全赖赋税，加重了人民负担。“七七”事变后，因物价腾涨，民力贫乏，推销困难，采取层层强派办法，但仍有很多人不认购。
新中国建立以来，国家根据社会主义建设需要，先后发行人民胜利折实公债、国家经济建设公债和国库券3种，认购涌跃。
人民胜利折实公债。1950年发行。公债募集和还本付息均以实物为折算标准，以分为单位，分值按上海、天津、西安、武汉、广州、重庆6大城市大米3公斤、面粉0.75公斤、白细布4尺、煤炭8公斤的平均批发价总合计算，年息5厘，分5年偿还。山东省分配境内认购任务106000分，实际完成92006分。其中，工商业76757分，殷实富户2380分，职工6298分，社会团体923分，银钱业785分，农民1分，其它4862分。
国家经济建设公债。1954～1958年连续5年发行，年息均为4厘，共认购447.50万元，超额11.90%完成省分配数。其中，职工认购204.50万元，占45.69%；工商界认购180.80万元，占40.42%；农民认购41.50万元，占9.27%；市民认购20.70万元，占4.62%。1954年，公债还本付息期分为8年，余均分为10年。1955年起，每年抽签1次，至1968年全部偿还完毕。
国库券。1981年起，每年发行一次“中华人民共和国国库券”。发行对象主要为国营企业、集体所有制企业和企业主管部门，机关、团体、部队、事业单位，农村富裕社队鼓励适当认购，个人自愿。票面共8种，最大额为10万元。1981～1984年，单位认购年息4厘，个人认购年息8厘，1985年各上调1厘。发行后第6年起，一次抽签，分5年偿还本息，每年偿还20%。至1985年底，全区累计推销国库券34310.60万元。其中，集体认购11467.40万元，占33.43%；个人认购22843.20万元，占66.57%。每年均超额完成上级分配任务。