民国中期前，烟台为福山县属地，无独立财政。1934年划为省辖特区后，虽有财政，但仍无独立支付能力。民国末期，通货膨胀，物价飞腾，财政仅起罗掘资金的作用，收支勉强维持公教人员薪金，难以进行地方建设。
新中国建立后的财政体制，在中央“统一领导，分级管理”的原则下，依各时期国民经济状况，有多次变革。
1950～1952年，实行“统收统支，高度集中”的管理体制，一切收支项目、办法、范围和标准等，均由中央统一规定，纳入国家和省预算，统一收支。1953年，实行中央、省、县三级财政管理体制，烟台始成为县级财政总预算单位，开始建立总预算，但仍以中央和省为主，收入多于支出部份交省，少于支出部份由省补助，超计划征收和节约归地方支配。
1954～1957年，实行“划税分成，固定比例，支出包干”的财政体制。收入分成比例：货物税、工商业税、存款利息税、印花税、交易税等，地方分成17.50％，上交省82.50％；屠宰税、房产税、特种消费行为税和使用牌照税4种全部收入归地方，其余预算收入全部解缴省库。
1958年，地方实行“以收定支，五年不变”的财政体制。后因在经济工作中出现高指标浮夸风，财政收入出现虚假，“五年不变”制仅实行1年即停止。
1959～1970年，实行“收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一变”的财政体制，简称“总额分成，一年一变”制。对1960年的预算分配原则，中共烟台地委提出“只算总帐，不算细帐；总额分成，分项参考；地方调剂，照顾各方；条块结合，块块为主”，规定对预算外收入中的利润留成上解10％，地方自筹上解20％。1961年，在“总额分成，一年一变”的原则下，实行“上下一套帐，全国一盘棋”的管理体制。对国家在城乡人民公社中的财政收支部分，实行“收支分别管理，收入分项计算，分别上交；支出下拨包干使用，结余归社”的办法。
1971～1977年，实行“定收定支，保证上交，超收分成，结余留用”的体制，简称“收支包干”制。以省核定的年度收支总额为准，收入大于支出部分包干上交，少于部分由省按差额包干补贴；超收部分，上交40％，自留60％；短收或超支，自求平衡。这一体制实施后，调动了地方增收节支的积极性，机动财力随之大为增加。中央规定，自1972年起，地方超收1亿元以下的全部归地方，超收1亿元以上的部分，一半留地方，一半上缴中央。烟台地区规定，超收分成，自留一半，上交一半。
1978～1979年，实行“增收分成，收支挂钩”体制。烟台行署确定，烟台市增收分成比例自留13％，上交87％。
1980～1981年，实行“划分收支，分级包干”体制，即“分灶吃饭”的办法。以1979年收支实际为基础，核定包干收入、包干支出和上交基数。
1982～1984年，实行“总额分成”体制。烟台市改为芝罘区后，主要企事业单位上收，分成比例由43.20％调整为42.90％，定额补助调整为181.90万元。1985年，烟台市政府根据“划分税种，核定收支，分级包干”的体制，确定芝罘区实行“总额分成加增长分成”的包干办法，核定全年财政收入基数为2322.70万元，财政支出基数为1154.40万元，分成比例为44.90％。因收支基数比例超过分成比例4.80％，故市财政给予区财政定额补助111.50万元，另给予临时补助130万元。
此外，1985年3月，根据省财政厅制定的《乡（镇）财政管理办法试行方案》，区政府选定初家镇进行建立镇级财政试点，以便全面推行。
第一节 财政体制
民国中期前，烟台为福山县属地，无独立财政。1934年划为省辖特区后，虽有财政，但仍无独立支付能力。民国末期，通货膨胀，物价飞腾，财政仅起罗掘资金的作用，收支勉强维持公教人员薪金，难以进行地方建设。
新中国建立后的财政体制，在中央“统一领导，分级管理”的原则下，依各时期国民经济状况，有多次变革。
1950～1952年，实行“统收统支，高度集中”的管理体制，一切收支项目、办法、范围和标准等，均由中央统一规定，纳入国家和省预算，统一收支。1953年，实行中央、省、县三级财政管理体制，烟台始成为县级财政总预算单位，开始建立总预算，但仍以中央和省为主，收入多于支出部份交省，少于支出部份由省补助，超计划征收和节约归地方支配。
1954～1957年，实行“划税分成，固定比例，支出包干”的财政体制。收入分成比例：货物税、工商业税、存款利息税、印花税、交易税等，地方分成17.50％，上交省82.50％；屠宰税、房产税、特种消费行为税和使用牌照税4种全部收入归地方，其余预算收入全部解缴省库。
1958年，地方实行“以收定支，五年不变”的财政体制。后因在经济工作中出现高指标浮夸风，财政收入出现虚假，“五年不变”制仅实行1年即停止。
1959～1970年，实行“收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一变”的财政体制，简称“总额分成，一年一变”制。对1960年的预算分配原则，中共烟台地委提出“只算总帐，不算细帐；总额分成，分项参考；地方调剂，照顾各方；条块结合，块块为主”，规定对预算外收入中的利润留成上解10％，地方自筹上解20％。1961年，在“总额分成，一年一变”的原则下，实行“上下一套帐，全国一盘棋”的管理体制。对国家在城乡人民公社中的财政收支部分，实行“收支分别管理，收入分项计算，分别上交；支出下拨包干使用，结余归社”的办法。
1971～1977年，实行“定收定支，保证上交，超收分成，结余留用”的体制，简称“收支包干”制。以省核定的年度收支总额为准，收入大于支出部分包干上交，少于部分由省按差额包干补贴；超收部分，上交40％，自留60％；短收或超支，自求平衡。这一体制实施后，调动了地方增收节支的积极性，机动财力随之大为增加。中央规定，自1972年起，地方超收1亿元以下的全部归地方，超收1亿元以上的部分，一半留地方，一半上缴中央。烟台地区规定，超收分成，自留一半，上交一半。
1978～1979年，实行“增收分成，收支挂钩”体制。烟台行署确定，烟台市增收分成比例自留13％，上交87％。
1980～1981年，实行“划分收支，分级包干”体制，即“分灶吃饭”的办法。以1979年收支实际为基础，核定包干收入、包干支出和上交基数。
1982～1984年，实行“总额分成”体制。烟台市改为芝罘区后，主要企事业单位上收，分成比例由43.20％调整为42.90％，定额补助调整为181.90万元。1985年，烟台市政府根据“划分税种，核定收支，分级包干”的体制，确定芝罘区实行“总额分成加增长分成”的包干办法，核定全年财政收入基数为2322.70万元，财政支出基数为1154.40万元，分成比例为44.90％。因收支基数比例超过分成比例4.80％，故市财政给予区财政定额补助111.50万元，另给予临时补助130万元。
此外，1985年3月，根据省财政厅制定的《乡（镇）财政管理办法试行方案》，区政府选定初家镇进行建立镇级财政试点，以便全面推行。