人力畜力客运 清代，仅有少量畜力和人力客运工具，“脚钱”昂贵，一般行旅大都徒步跋涉，官员显贵和富商多雇乘民间骡马轿车、骡驮苫子和人抬轿子，或骑毛驴。
20世纪初，客运人力车（俗称“洋车”）兴起，迅为发展。至20年代中期，烟台拥有1000余辆，主要从事市区客运，间或出城，远者不过数十里。同时出现自行车专业客运户，俗称“带脚”，东口、西口、南口及码头、车站等处，常年各有数十辆轮流出雇，远者达数百里。50年代，骡马轿车、人抬轿子、骡驮苫子及“洋车”，均陆续绝迹，三轮脚踏车、自行车有较大发展。至60年代，仍有少数专业“带脚”户，或经营出租。
汽车客运 1922年1月烟潍路建成后，交通部设烟潍路汽车办事处，当年拨给汽车28辆，翌年增至50辆，专营全线客运。每辆可乘十七八人，日往返开行10余班次，票价每人公里0.04元，全程11.60元。烟台设为一等汽车站，站址西沙旺，每天发售客票数十张。经营两年，因管理欠善，入不敷出，于1923年底停业，改为商办，由烟台商人筹集社会股金40万元，组成烟潍汽车公司，继续经营。1924年初开业，有车40余辆，1926年增加到115辆，主营客运，兼营货运，生意兴旺，年客运量20万人次左右，营业收入六七十万元。沿线设烟台、永福园、岗嵛、八角等汽车站24个，自设专用长途电话指挥行车，被全省同业誉为典范。1927年秋，因拒缴营业牌照税案，被山东省督办公署路政总局接收，改为官督商办，经营两年，军阀混战，车辆毁损过半，濒临破产。1929年秋，山东省政府将烟潍路收归官办，在烟台设烟潍汽车路局，作价接收烟潍汽车公司全部车辆及设备，接续经营客运。
1930年9月，南北军阀混战停息，政局趋向稳定，境内汽运事业得以振兴。至日军入侵前，客运路线除烟潍路外，新辟烟台至青岛、威海、石岛、夏村、海阳所、招远等10余条，共长1200余公里（不含重合路段）。原烟潍汽车路局改为烟潍区汽车路局，营业区域辖上述各线。1936年，该局有客车102辆，棚式、敞口各半，共约2000个座位。烟台商车公司（行）有振业、明记、共和、裕通等13家，共有车70辆，均为1930年后兴起的新业户。官车专驶烟潍路，商车分驶其他各线，生意俱兴。烟潍路日往返开行30余班次，全程票价快车15元，慢车10.15元，年客运量30余万人次，收入70～80万元，盈利20余万元。1937年11月，侵华日军逼近山东，山东省政府将官、商车辆强行全部征走，随军南撤，后无一返回。
1938年3月，日伪华北汽车公司设芝罘自动车营业所，主营客运，兼营货运，当年有车30余辆，翌年增至75辆（后未再增加），其中棚式居半。日军侵烟8年间，前4年有烟青、烟威、烟龙（口）、烟牟（平）、烟福（山）5条班线，后4年仅有烟牟、烟福两短途线，各线均由日伪官车经营。博利、永丰、烟台、信德、新新等5家商车行共有车13辆（小客车8辆，货车5辆），日军只准在市区内零星拉客运货，不准出城经营，处境艰难，生意惨淡。日本投降时，日伪官车多毁于战事，仅剩30余辆被人民政府接收。1946年4月，人民政府成立国营烟台环球公司，经营公路客货运输。初有车5辆，后增至26辆，断续通行烟威、烟石、烟莱（阳）等5条路线。同年9月，该公司车辆全部调归军用，支援解放战争，因此停业。国民党军占据期间，公路客运瘫痪，无一通车路线。
1949年3月，国营胶东运输分公司由海阳县徐家店迁入，改称烟台运输分公司。至1980年，该公司为境内经营公路客运的独家企业，规模不断扩大。1950年，有客车52辆，1862个座位，辟有烟潍、烟青、烟威、烟石、烟夏5条班车线，营运里程876公里，各线设汽车站、代办站、停车点34个，年客运量25万人次，客运周转量3667万人公里。1970年，有客车123辆（全为棚式），4527个座位，辟有长短途班车线79条，营运里程2820公里，设汽车站、代办站、停车点682个，年客运量482万人次，客运周转量2.50亿人公里。1980年，有客车262辆，10811个座位，辟有长短途班车线210条，营运里程4342公里，设汽车站、代办站、停车点1153个，年客运量1124万人次，客运周转量5.60亿人公里。客运票价，1951年每人公里为0.038元，后连降4次。至1956年，每人公里为0.024元，实行至今。客运经营方法主要有：多点发车，夜宿农村；随车售票，循环运行；跨区直达，一票到家。
1980年起，在改革开放的方针下，公路客运事业打破国营一家独办的旧机制，形成国营、集体、个体齐上并茂的新局面。1985年，境内共有经营公路客运客车271辆，其中国营150辆，6868个座位；集体12辆，641个座位；个体15辆，597个座位；企事业单位兼营94辆，3541个座位。通往各地的长短途班车线共80余条，其中烟台市范围70余条，跨市线（青岛、潍坊、济南、临沂、东营、滨州、连云港等）10余条，日均发车380余班次，客运量12000余人次。
除公路营运客车外，单位自备自用客车迅速增加。1980年，境内有20座位以上自用大客车224辆，20座位以下自用小客车606辆。1985年，自用大客车增加到330辆，自用小客车增加到1826辆，共2156辆，5年间增加近1.60倍。
客运站点 境内公路客运站点设有烟台汽车站、大海阳汽车站和火车站发车点3个，分别发售各线客票。
烟台汽车站。1949年3月始建，1969年建新站，站址西大街西首，隶属烟台汽车运输公司。今有职工153人，站房建筑面积5600平方米，其中售票、候车两大厅占半数，可容纳旅客3000余人。站内有各种服务设施，整日售票，并预售3日内车票。辟有班线80余条，日均发车230余班次，客运量7000余人次。1985年完成客运量247万人次，客运周转量2亿人公里，分别占烟台汽车运输公司该年全部客运量的10.70%，客运周转量的17%。
烟台汽车站历年客运量
表 12～2
━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━
┃ 运 量 ┃ 周转量 ┃ ┃ 运 量 ┃ 周转量
年份 ┃ ┃ ┃ 年份 ┃ ┃
┃ （万人） ┃ （万人公里） ┃ ┃ （万人） ┃ （万人公里）
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1963 ┃ 59.70 ┃ 4912 ┃ 1975 ┃ 109.70 ┃ 8004
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1964 ┃ 55.30 ┃ 4287 ┃ 1976 ┃ 116.80 ┃ 7984
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1965 ┃ 60.70 ┃ 4503 ┃ 1977 ┃ 120.80 ┃ 8865
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1966 ┃ 62.30 ┃ 4950 ┃ 1978 ┃ 137.80 ┃ 9680
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1967 ┃ 66.20 ┃ 5166 ┃ 1979 ┃ 146.10 ┃ 9653
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1968 ┃ 83.20 ┃ 5945 ┃ 1980 ┃ 153.50 ┃ 10503
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1969 ┃ 83.60 ┃ 6000 ┃ 1981 ┃ 157.50 ┃ 11861
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1970 ┃ 84.30 ┃ 6053 ┃ 1982 ┃ 181.70 ┃ 14028
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1971 ┃ 90 ┃ 6764 ┃ 1983 ┃ 211.10 ┃ 15916
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1972 ┃ 98.60 ┃ 7757 ┃ 1984 ┃ 247.20 ┃ 18819
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1973 ┃ 106.60 ┃ 9074 ┃ 1985 ┃ 247.30 ┃ 20016
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1974 ┃ 103.40 ┃ 8214 ┃ — ┃ — ┃ —
━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━
注：1949～1962年客运量，因无分户统计台帐，故未列入。
烟台大海阳汽车站。1974年建，隶属烟台公共交通公司，发售郊区短途客票。1985年5月改为公路客运站，仍隶属烟台公交公司，行政业务受烟台市交通局领导。主要为经营公路客运的个体、集体和单位客车代售客票，安排行车班次，提供停车场所，办理行包托运和旅客上下车检票等项业务，服务费按票价收入5%提取。辟有通往烟台市境班车线30余条，日发车80余班次，客运量2500余人次。
烟台火车站发车点。1985年5月，烟台市交通局在火车站广场设客运调度室，专为经营公路客运的单位、集体和个体客车安排行车班次，维持客运现场秩序，监督各车户执行客运规章等。各车自备随车售票员，调度室不予代售，也不收取服务费用。辟有通往烟台市境班线20余条，跨区线10余条，日发车70余班次，客运量2000余人次。
第二节 客运
人力畜力客运 清代，仅有少量畜力和人力客运工具，“脚钱”昂贵，一般行旅大都徒步跋涉，官员显贵和富商多雇乘民间骡马轿车、骡驮苫子和人抬轿子，或骑毛驴。
20世纪初，客运人力车（俗称“洋车”）兴起，迅为发展。至20年代中期，烟台拥有1000余辆，主要从事市区客运，间或出城，远者不过数十里。同时出现自行车专业客运户，俗称“带脚”，东口、西口、南口及码头、车站等处，常年各有数十辆轮流出雇，远者达数百里。50年代，骡马轿车、人抬轿子、骡驮苫子及“洋车”，均陆续绝迹，三轮脚踏车、自行车有较大发展。至60年代，仍有少数专业“带脚”户，或经营出租。
汽车客运 1922年1月烟潍路建成后，交通部设烟潍路汽车办事处，当年拨给汽车28辆，翌年增至50辆，专营全线客运。每辆可乘十七八人，日往返开行10余班次，票价每人公里0.04元，全程11.60元。烟台设为一等汽车站，站址西沙旺，每天发售客票数十张。经营两年，因管理欠善，入不敷出，于1923年底停业，改为商办，由烟台商人筹集社会股金40万元，组成烟潍汽车公司，继续经营。1924年初开业，有车40余辆，1926年增加到115辆，主营客运，兼营货运，生意兴旺，年客运量20万人次左右，营业收入六七十万元。沿线设烟台、永福园、岗嵛、八角等汽车站24个，自设专用长途电话指挥行车，被全省同业誉为典范。1927年秋，因拒缴营业牌照税案，被山东省督办公署路政总局接收，改为官督商办，经营两年，军阀混战，车辆毁损过半，濒临破产。1929年秋，山东省政府将烟潍路收归官办，在烟台设烟潍汽车路局，作价接收烟潍汽车公司全部车辆及设备，接续经营客运。
1930年9月，南北军阀混战停息，政局趋向稳定，境内汽运事业得以振兴。至日军入侵前，客运路线除烟潍路外，新辟烟台至青岛、威海、石岛、夏村、海阳所、招远等10余条，共长1200余公里（不含重合路段）。原烟潍汽车路局改为烟潍区汽车路局，营业区域辖上述各线。1936年，该局有客车102辆，棚式、敞口各半，共约2000个座位。烟台商车公司（行）有振业、明记、共和、裕通等13家，共有车70辆，均为1930年后兴起的新业户。官车专驶烟潍路，商车分驶其他各线，生意俱兴。烟潍路日往返开行30余班次，全程票价快车15元，慢车10.15元，年客运量30余万人次，收入70～80万元，盈利20余万元。1937年11月，侵华日军逼近山东，山东省政府将官、商车辆强行全部征走，随军南撤，后无一返回。
1938年3月，日伪华北汽车公司设芝罘自动车营业所，主营客运，兼营货运，当年有车30余辆，翌年增至75辆（后未再增加），其中棚式居半。日军侵烟8年间，前4年有烟青、烟威、烟龙（口）、烟牟（平）、烟福（山）5条班线，后4年仅有烟牟、烟福两短途线，各线均由日伪官车经营。博利、永丰、烟台、信德、新新等5家商车行共有车13辆（小客车8辆，货车5辆），日军只准在市区内零星拉客运货，不准出城经营，处境艰难，生意惨淡。日本投降时，日伪官车多毁于战事，仅剩30余辆被人民政府接收。1946年4月，人民政府成立国营烟台环球公司，经营公路客货运输。初有车5辆，后增至26辆，断续通行烟威、烟石、烟莱（阳）等5条路线。同年9月，该公司车辆全部调归军用，支援解放战争，因此停业。国民党军占据期间，公路客运瘫痪，无一通车路线。
1949年3月，国营胶东运输分公司由海阳县徐家店迁入，改称烟台运输分公司。至1980年，该公司为境内经营公路客运的独家企业，规模不断扩大。1950年，有客车52辆，1862个座位，辟有烟潍、烟青、烟威、烟石、烟夏5条班车线，营运里程876公里，各线设汽车站、代办站、停车点34个，年客运量25万人次，客运周转量3667万人公里。1970年，有客车123辆（全为棚式），4527个座位，辟有长短途班车线79条，营运里程2820公里，设汽车站、代办站、停车点682个，年客运量482万人次，客运周转量2.50亿人公里。1980年，有客车262辆，10811个座位，辟有长短途班车线210条，营运里程4342公里，设汽车站、代办站、停车点1153个，年客运量1124万人次，客运周转量5.60亿人公里。客运票价，1951年每人公里为0.038元，后连降4次。至1956年，每人公里为0.024元，实行至今。客运经营方法主要有：多点发车，夜宿农村；随车售票，循环运行；跨区直达，一票到家。
1980年起，在改革开放的方针下，公路客运事业打破国营一家独办的旧机制，形成国营、集体、个体齐上并茂的新局面。1985年，境内共有经营公路客运客车271辆，其中国营150辆，6868个座位；集体12辆，641个座位；个体15辆，597个座位；企事业单位兼营94辆，3541个座位。通往各地的长短途班车线共80余条，其中烟台市范围70余条，跨市线（青岛、潍坊、济南、临沂、东营、滨州、连云港等）10余条，日均发车380余班次，客运量12000余人次。
除公路营运客车外，单位自备自用客车迅速增加。1980年，境内有20座位以上自用大客车224辆，20座位以下自用小客车606辆。1985年，自用大客车增加到330辆，自用小客车增加到1826辆，共2156辆，5年间增加近1.60倍。
客运站点 境内公路客运站点设有烟台汽车站、大海阳汽车站和火车站发车点3个，分别发售各线客票。
烟台汽车站。1949年3月始建，1969年建新站，站址西大街西首，隶属烟台汽车运输公司。今有职工153人，站房建筑面积5600平方米，其中售票、候车两大厅占半数，可容纳旅客3000余人。站内有各种服务设施，整日售票，并预售3日内车票。辟有班线80余条，日均发车230余班次，客运量7000余人次。1985年完成客运量247万人次，客运周转量2亿人公里，分别占烟台汽车运输公司该年全部客运量的10.70%，客运周转量的17%。
烟台汽车站历年客运量
表 12～2
━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━
┃ 运 量 ┃ 周转量 ┃ ┃ 运 量 ┃ 周转量
年份 ┃ ┃ ┃ 年份 ┃ ┃
┃ （万人） ┃ （万人公里） ┃ ┃ （万人） ┃ （万人公里）
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1963 ┃ 59.70 ┃ 4912 ┃ 1975 ┃ 109.70 ┃ 8004
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1964 ┃ 55.30 ┃ 4287 ┃ 1976 ┃ 116.80 ┃ 7984
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1965 ┃ 60.70 ┃ 4503 ┃ 1977 ┃ 120.80 ┃ 8865
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1966 ┃ 62.30 ┃ 4950 ┃ 1978 ┃ 137.80 ┃ 9680
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1967 ┃ 66.20 ┃ 5166 ┃ 1979 ┃ 146.10 ┃ 9653
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1968 ┃ 83.20 ┃ 5945 ┃ 1980 ┃ 153.50 ┃ 10503
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1969 ┃ 83.60 ┃ 6000 ┃ 1981 ┃ 157.50 ┃ 11861
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1970 ┃ 84.30 ┃ 6053 ┃ 1982 ┃ 181.70 ┃ 14028
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1971 ┃ 90 ┃ 6764 ┃ 1983 ┃ 211.10 ┃ 15916
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1972 ┃ 98.60 ┃ 7757 ┃ 1984 ┃ 247.20 ┃ 18819
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1973 ┃ 106.60 ┃ 9074 ┃ 1985 ┃ 247.30 ┃ 20016
━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━
1974 ┃ 103.40 ┃ 8214 ┃ — ┃ — ┃ —
━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━
注：1949～1962年客运量，因无分户统计台帐，故未列入。
烟台大海阳汽车站。1974年建，隶属烟台公共交通公司，发售郊区短途客票。1985年5月改为公路客运站，仍隶属烟台公交公司，行政业务受烟台市交通局领导。主要为经营公路客运的个体、集体和单位客车代售客票，安排行车班次，提供停车场所，办理行包托运和旅客上下车检票等项业务，服务费按票价收入5%提取。辟有通往烟台市境班车线30余条，日发车80余班次，客运量2500余人次。
烟台火车站发车点。1985年5月，烟台市交通局在火车站广场设客运调度室，专为经营公路客运的单位、集体和个体客车安排行车班次，维持客运现场秩序，监督各车户执行客运规章等。各车自备随车售票员，调度室不予代售，也不收取服务费用。辟有通往烟台市境班线20余条，跨区线10余条，日发车70余班次，客运量2000余人次。