民国时期，私营工厂由资本家或代理人管理，主要凭经验进行管理。
新中国建立初，国营企业由厂长、生产负责人及职工代表组成的工厂管理委员会，根据上级管理部门规定的任务，结合工厂实际，讨论决定工厂生产中的重大问题，并定期进行检查和总结。有的工厂还建立职工代表会议制度，听取和讨论工厂管理委员会的报告，检查其工作情况，提出批评和建议。1953～1955年，实行“一长制”的领导体制，由厂长全面负责。部分工厂建立起职能科室，各生产工序也均有专人负责。1956年，中共第八次全国代表大会决定在企业中实行党委领导下的厂长（经理）负责制，确定集体领导和个人负责相结合原则，企业生产、技术、财务等重大问题，先由党委（总支、支部）集体讨论决定，再由厂长具体负责组织实施，日常性的生产和行政性工作由厂长负责。1957年，贯彻《鞍钢宪法》，实行党委领导下的职工代表大会制，吸收职工参加企业管理。1961年《工业七十条》颁布后，在工业企业中全面实行党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制。“文化大革命”期间，由工厂革命委员会领导“抓革命、促生产”。1972年，实行“一元化”领导，党政合一，党委（总支、支部）书记对企业实行全面领导。1979年，实行党委（总支、支部）领导，职工民主管理，厂长行政指挥的领导体制，党政不分的现象没有彻底解决，厂长对企业的生产经营没有决策权。1984年，贯彻《企业法》，实行厂长（经理）负责制，企业由承包厂长（经理）全权负责。1985年，大部分工业企业实行厂长（经理）负责制，厂长（经理）对企业的决策权逐步扩大，党政逐步分开，党组织主要负责企业的思想政治工作，厂长（经理）负责生产经营、财务和人事任免等，形成党组织为核心，厂长（经理）为中心的领导和管理体制。行政一般为三级管理，即厂、车间、班组，较大工厂有四级或五级管理，即总厂、分厂、车间、工段、班组。职能部门设有生产计划、供应销售、技术设备、财务统计、劳动人事等科室。企业主管部门和工厂依据生产计划和制定的各种经济技术指标，通过数控和生产调度会议制度，调整和指挥生产；以制定和建立起的各种规章制度和各种岗位责任制，维持生产运行秩序。
第一节 管理体制
民国时期，私营工厂由资本家或代理人管理，主要凭经验进行管理。
新中国建立初，国营企业由厂长、生产负责人及职工代表组成的工厂管理委员会，根据上级管理部门规定的任务，结合工厂实际，讨论决定工厂生产中的重大问题，并定期进行检查和总结。有的工厂还建立职工代表会议制度，听取和讨论工厂管理委员会的报告，检查其工作情况，提出批评和建议。1953～1955年，实行“一长制”的领导体制，由厂长全面负责。部分工厂建立起职能科室，各生产工序也均有专人负责。1956年，中共第八次全国代表大会决定在企业中实行党委领导下的厂长（经理）负责制，确定集体领导和个人负责相结合原则，企业生产、技术、财务等重大问题，先由党委（总支、支部）集体讨论决定，再由厂长具体负责组织实施，日常性的生产和行政性工作由厂长负责。1957年，贯彻《鞍钢宪法》，实行党委领导下的职工代表大会制，吸收职工参加企业管理。1961年《工业七十条》颁布后，在工业企业中全面实行党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制。“文化大革命”期间，由工厂革命委员会领导“抓革命、促生产”。1972年，实行“一元化”领导，党政合一，党委（总支、支部）书记对企业实行全面领导。1979年，实行党委（总支、支部）领导，职工民主管理，厂长行政指挥的领导体制，党政不分的现象没有彻底解决，厂长对企业的生产经营没有决策权。1984年，贯彻《企业法》，实行厂长（经理）负责制，企业由承包厂长（经理）全权负责。1985年，大部分工业企业实行厂长（经理）负责制，厂长（经理）对企业的决策权逐步扩大，党政逐步分开，党组织主要负责企业的思想政治工作，厂长（经理）负责生产经营、财务和人事任免等，形成党组织为核心，厂长（经理）为中心的领导和管理体制。行政一般为三级管理，即厂、车间、班组，较大工厂有四级或五级管理，即总厂、分厂、车间、工段、班组。职能部门设有生产计划、供应销售、技术设备、财务统计、劳动人事等科室。企业主管部门和工厂依据生产计划和制定的各种经济技术指标，通过数控和生产调度会议制度，调整和指挥生产；以制定和建立起的各种规章制度和各种岗位责任制，维持生产运行秩序。