1945年9月29日，美舰5艘驶抵崆峒岛附近海面。9时许，随舰前来的美海军第七舰队两栖特遣队分遣队司令赛特尔少将派副官乘汽艇登岸，要求允许赛特尔登陆拜会烟台当局，勘查美国财产，并允许士兵登崆峒岛休息。10月1日，中共胶东区委外事特派员兼烟台市代市长于谷莺登美舰拜会赛特尔，答允美舰士兵不带武器临时登崆峒岛小憩，赛特尔及其随员可进入市区，进行会晤和察看美国财产，并向赛特尔简要介绍了胶东八路军抗战史。2日，赛特尔及其随员登岸，拜会烟台市政府和驻军领导人，察看了原美国领事馆址和教堂等。3日，根据中共胶东区委的指示，为应付美军强行登陆，成立党政军民“统一行动委员会”，由驻军政委仲曦东任书记。4日，又1艘美驱逐舰驶抵烟台海域。赛特尔声称，美海军第七舰队司令金盖德上将从上海来电，指令美海军陆战队登陆，要求驻军及烟台市政府撤出，向美军作“有秩序的移交”，于谷莺当即严词予以拒绝。6日，第十八集团军参谋长叶剑英致函美军观察组叶顿上校，拒绝美军的无理要求。7日拂晓，又有13艘美舰驶抵烟台海面，同时有美机多架在市区上空盘旋飞行，美海军第七舰队两栖特遣队司令巴贝中将和陆战队司令罗克少将随舰同来。10时，美方派艇将于谷莺等接至美舰进行谈判。巴贝要求中共军队和政府机关撤出，中方代表据理驳斥并提出质问，谈判无结果。下午4时，巴贝率罗克、赛特尔上岸，继续进行谈判，经过激烈抗争，巴贝同意分别请示各自上级后再作决定。8日，烟台市人民群众3万余人举行声势浩大的反侵略集会和游行示威。9日，巴贝偕同罗克、赛特尔登岸会见中方代表，声称他的上级已同意美海军陆战队不在此登陆，特来辞行。巴贝返舰后即率其舰队启航离去，但仍留下赛特尔及其分遣队作“联络”。当时正在召开的胶东参议会第二届一次会议，选出代表团与美军交涉，并拟定了《致美国海军赛特尔少将书》。同日，山东省军区发布命令，强调增强沿海防务，坚决不许美军擅自登陆。10日，美方在重庆发表公报，承认美军无登陆理由。30日，赛特尔率分遣队舰只离去。
1945年10月，美舰队来烟时，中美谈判代表在美舰上合影（前排右起：仲曦东、于德水）
附一：十八集团军参谋长叶剑英因美海军陆战队拟在烟台登陆致美军观察组叶顿上校函
叶顿上校阁下：
1945年9月27日，基于美军计划在烟台、威海卫登陆之消息，本人曾受本军总司令朱德将军之命，经过阁下向美军总部声明下述三点意见：
（一）如美军在上述地点登陆，十八集团军方面，将发现难于了解这一登陆的目的，因为所有这些地方，均在十八集团军控制之下，附近并无日军。（二）如果美军事前未经与十八集团军总部作任何协商和决定，突然在上述地点登陆，将引起中外人士怀疑，美军干涉中国内政。（三）因此朱总司令希望美军不要在上述地点登陆，并请求美军总部予以答复，迄今已经过10天，贵方迄未答复。
兹接本军烟台警备司令部来电报告：10月1日美军赛特尔少将之副官长舍尔托夫少校，前来烟台，向我方代表声明：美舰士兵不拟在烟台市登陆，仅要求允许士兵在崆峒岛休息，调查美国财产；当经双方议定，美军可在崆峒岛西端休息，及允其派员调查美国财产。10月2日，本军烟台警备司令部又应美海军军官之请求，协同美海军人员共同勘测烟台海岸，本军均予以极友谊之协助款待。但10月4日晨5时，突来美驱逐舰一艘，即有美海军陆战队上校军官登陆，向本军烟台警备司令部声明：伊接获美海军上将命令，要其转告我方：（一）美海军陆战队将在烟台登陆，要求十八集团军部队撤除沿海防务。（二）要求十八集团军部队及烟台市政府撤离该市。（三）要求十八集团军部队及烟台市政府负责有秩序地将烟台市移交美方接管。
朱总司令接获上项报告，不胜诧异，特命令我向贵方作郑重声明下列意见：（一）烟台市早于1945年8月24日为本军部队收复。烟台市之日伪军队，早经完全解除武装，市区秩序早复常态。今美军突然要求在该处登陆，我方认为毫无必要，至要求本军部队与当地政府撤离该市，尤属无法理解。因此，请美军总部转报贵方有关司令部，转令烟台海面美军陆战队勿在烟台登陆。（二）美军如未经与本军商妥，竟然实行在该地强行登陆，因而发生任何严重事件，应由美军方面负其全责。
以上事实经过及本军总部意见，请阁下迅速转达贵方有关司令部，并要求迅速赐覆为感。
专此即颂
军祺
第十八集团军参谋长
叶剑英
1945·10·6
附二：山东省政府、山东省临参会为反对美军接管烟台要求尊重中国主权独立电
延安解放军总部叶参谋长转美军观察组公鉴：山东烟台港口于10月2日突来美舰访问，我烟台市政府本盟友之谊曾予以热烈接待。孰意10月4日，美舰竟要求我解放军及市政府撤除防务，离开烟台市，移交美海军陆战队接管。查烟台乃中国之领土，由我胶东解放军英勇奋战，始自日军手中获得解放，民主政府业经建立，社会秩序极为安谧，美军实无登陆之必要。中国内部问题正在寻求解决之时，美军登陆不无干涉中国内政之嫌。至于要求我政府及军队撤离烟台，尤属侵害我国主权。山东军民为民族独立与主权完整已苦斗八年，对于任何侵害我主权之无理要求断难容忍。如美军不经我方同意，在我解放区强行登陆，我山东军民必坚持严正之自卫立场，倘因此而发生不幸事件，概由美军负责。因属盟友之谊，特此专电奉陈，即祈转达美军有关方面，注意尊重中国之独立与主权是为至荷。
山东省政府 山东省临时参议会文印。
