1937年，城乡居民为防日军飞机空袭，多有在庭院或室内挖筑自用防空工事。1946年，市内尚存327处，1956年犹存55处，但多已不能使用。1969年珍宝岛事件后，按照“要准备打仗”和“深挖洞”的号召，城镇居民以临战姿态，构筑各种防空工事约52000平方米，其中部分经改造后成为等级工事。1971年7月第二次全国人民防空会议后，人防工程开始转向永久性大型坑道、地道及疏散干道建设，并要求达到“三防”（防原子、化学、细菌武器）、“五能”（能藏、能打、能机动、能生产、能生活）、“四结合”（打防结合、平战结合、人防工程与国防工程结合、人防工程与城市建设及农田基本建设结合）。1972年开始有计划进行大规模永久性工程建设，施工组织也由分散挖洞改为以厂矿、企事业、机关、学校、街道为单位施工，重大工程由市人防工程指挥部直接组织施工，建起星罗棋布、联片成网、能攻能守的地下防空工程。1978年10月，在第三次全国人防会议上，烟台市被评为全国人民防空战备建设先进城镇，烟台海洋渔业公司被评为人防战备建设先进单位，烟台市向阳公社老年人防施工班长于锡文被评为全国人防战备先进工作者。
人防工程完工后，贯彻平战结合的原则，开发利用防空工事发展各项事业，为人民生活、社会生产和“四化”建设服务。至1985年，利用人防工事作车间、仓库、饭店、旅馆、冷库、娱乐中心等，约占工事建筑总面积的28％，可利用总面积的62.40％。
第二节 防空工程
1937年，城乡居民为防日军飞机空袭，多有在庭院或室内挖筑自用防空工事。1946年，市内尚存327处，1956年犹存55处，但多已不能使用。1969年珍宝岛事件后，按照“要准备打仗”和“深挖洞”的号召，城镇居民以临战姿态，构筑各种防空工事约52000平方米，其中部分经改造后成为等级工事。1971年7月第二次全国人民防空会议后，人防工程开始转向永久性大型坑道、地道及疏散干道建设，并要求达到“三防”（防原子、化学、细菌武器）、“五能”（能藏、能打、能机动、能生产、能生活）、“四结合”（打防结合、平战结合、人防工程与国防工程结合、人防工程与城市建设及农田基本建设结合）。1972年开始有计划进行大规模永久性工程建设，施工组织也由分散挖洞改为以厂矿、企事业、机关、学校、街道为单位施工，重大工程由市人防工程指挥部直接组织施工，建起星罗棋布、联片成网、能攻能守的地下防空工程。1978年10月，在第三次全国人防会议上，烟台市被评为全国人民防空战备建设先进城镇，烟台海洋渔业公司被评为人防战备建设先进单位，烟台市向阳公社老年人防施工班长于锡文被评为全国人防战备先进工作者。
人防工程完工后，贯彻平战结合的原则，开发利用防空工事发展各项事业，为人民生活、社会生产和“四化”建设服务。至1985年，利用人防工事作车间、仓库、饭店、旅馆、冷库、娱乐中心等，约占工事建筑总面积的28％，可利用总面积的62.40％。