1859年11月（清咸丰九年十月），清政府为筹措海防经费，设立烟台厘金局，由州县以上官员和地方绅士组成，归道员督领，为境内第一个专设税务机构。1860年（咸丰十年），山东省设厘金总局，统辖烟台、龙口、石岛、金家口、塔埠头、铁门关等6个海口厘金局，撤去绅士归官办。1861年8月（咸丰十一年七月），成立东海关，开征关税，为境内第二个专设税务机构。1862年7月（清同治元年六月），烟台厘金局改制为东海关辖属户关（常关），专管进出口民船土货关税征收，地方其他税收由福山县派员稽征。同年，登莱青兵备道设烟台巡检司。1890年（清光绪十六年），在烟台外国人居留区内由中外双方联合成立道路委员会（华洋工程局），负责管理居留区道路建设及河渠疏浚等公共事宜。1894年（光绪二十年），道路委员会与邮政委员会合并为公共事务委员会，管理市区公共建设。1903年（光绪二十九年），试办烟台巡警局，东海关护兵200名裁为巡警，后由官办改为商办和官督商办。1904年11月（光绪三十年九月），在烟台成立山东渔业公司，兼理烟台渔政事务。1908年（光绪三十四年），巡警局改为巡警署，同时设烟台东海关水上警察局。
第一节 清末机构
1859年11月（清咸丰九年十月），清政府为筹措海防经费，设立烟台厘金局，由州县以上官员和地方绅士组成，归道员督领，为境内第一个专设税务机构。1860年（咸丰十年），山东省设厘金总局，统辖烟台、龙口、石岛、金家口、塔埠头、铁门关等6个海口厘金局，撤去绅士归官办。1861年8月（咸丰十一年七月），成立东海关，开征关税，为境内第二个专设税务机构。1862年7月（清同治元年六月），烟台厘金局改制为东海关辖属户关（常关），专管进出口民船土货关税征收，地方其他税收由福山县派员稽征。同年，登莱青兵备道设烟台巡检司。1890年（清光绪十六年），在烟台外国人居留区内由中外双方联合成立道路委员会（华洋工程局），负责管理居留区道路建设及河渠疏浚等公共事宜。1894年（光绪二十年），道路委员会与邮政委员会合并为公共事务委员会，管理市区公共建设。1903年（光绪二十九年），试办烟台巡警局，东海关护兵200名裁为巡警，后由官办改为商办和官督商办。1904年11月（光绪三十年九月），在烟台成立山东渔业公司，兼理烟台渔政事务。1908年（光绪三十四年），巡警局改为巡警署，同时设烟台东海关水上警察局。