第一节 规划管理

民国期间虽有规划，但无规划管理。1935年，烟台特区专员公署始规定沿街建房必须在规划线以内建设，并需公安部门批准。
新中国建立后，加强规划管理，多次颁布城市建设规章。1951年，市政府设建设科管理城市建设，新建、改建项目均须得到批准。1956年，地、市建设科设规划测量组，负责城市建设规划和管理。1958年，在城市建设局设规划科，规划管理开始纳入日程。1959年第二个总体规划制定后，规划管理逐步加强，各类建设均按规划要求设计、选点、建筑。1975年，建立由计划、基本建设、环境保护、卫生防疫、消防以及城市建设规划、城市管理等部门组成例会制度，共同审议城市建设中的土地占用、建设项目定点、建筑物布局以及发放开工许可证等事宜。1982年，成立烟台市规划设计处，颁发《烟台市城市建设管理暂行条例》。1983年11月地改市后，烟台市人民政府对规划管理进行调整，重新制定《烟台市规划管理施行办法》，规定在城市规划区内进行建设，必须由规划管理部门选址、定点、划定用地范围；新建、扩建、改建、翻建工程，建设单位必须持消防、防空、防疫、环保等部门的批准手续，向规划管理部门提出申请，经审查发给开工许可证后方可施工。主要街道、重点区域的建设，设计方案要经同级政府评审委员会审定后进行；同时实行规划设计归口管理，无资质证明的单位和个人，均不得从事规划设计；进一步加强规划管理机制，防止在规划实施中的随意性。