住宅建设 清末，工商业迅速发展，房屋十分紧缺。奇山所城一些“坐地户”遂趁机转经商为经营“地皮房”。即工商业者（甲方）出资，“坐地户”（乙方）出地皮，房屋建成后，由甲方经营15～20年，期满后房屋归乙方所有，继续出租或出卖，俗称“吃瓦片”。大房产商德成木瓦作坊专门经营此业，至1948年10月烟台第二次解放时，该作坊仅出租的民用住房即达1057间。中小型“地皮房”经营者更多。此外，尚有自购地皮建房出卖或出租的。余积公司不但购地建房出卖或出租，并有自己的银行，负责公司财务收支和房地产买卖。时市区有居民用住宅约97万平方米。1949年，市区人均居住面积为5.18平方米。
新中国建立的前10年，以修整旧房为主，仅新建简陋住房13.96万平方米。1959年末，市区共有住宅房屋106.27万平方米，人均居住面积仅2.76平方米。1960年起，房管部门采取修建并举的方针，组织中小企业集资建设住宅。至1972年，新建住宅18.25万平方米，人均居住面积回升到3.20平方米。1973年，国务院批转《全国第二次城市工作会议纪要》，允许单位投资建设住房。采取“集资统建”及“集资联建”等方式，至1978年，新建住宅44.28万平方米，人均居住面积为3.31平方米。此后，采取多种渠道，集资4亿多元用于住宅建设。1982年，由房屋开发公司先行投资建房，作为商品出售。至1985年，7年间新建住宅242.88万平方米，占市区房屋总面积922万平方米的36.34%，共出售商品房34平方米，人均居住面积达6.71平方米。
郊区农房建设与市区住宅建设相似。1948年，郊区116个村庄（按1982年区划），共有住房15095幢，66779间，112.18万平方米，人均居住面积21平方米。新中国建立的前10年，共建房1300间，18000平方米。1962年渡过经济困难后，有1792户农民新建、改建房屋9244间，12.74万平方米，但多数农户仍无力建房，人均居住面积仍在下降。70年代初，农民积蓄财力建房。至1979年末，建房50184间，71.21万平方米，其中公寓式楼房1299间，38048平方米。由于农村人口持续增长，人均住房面积只有16平方米。1980年起，郊区农村建房速度加快。至1985年，建房农户达14112户，新建房屋12172幢，55456间，78.65万平方米。新中国建立36年，郊区农村共有27340户建房，占农户总数的63%，新建各类住房11.62万间，164.40万平方米，共有房屋面积255.49万平方米，人均居住面积20平方米。
生产房建设 1948年有生产用房24.40万平方米，占市区房屋面积的11%，多为自建和租借的手工业作坊，只有20余家较大工厂建有厂房。郊区有手工作坊5000平方米。
新中国建立初期，工业交通、基本建设等生产用房新建很少。1958年，生产用房建设加快。至1969年，城乡新建工业用房69.72万平方米。其中，市区工业，交通生产用房47.25万平方米，占新建生产用房的67.77%；渔业生产用房10.72万平方米，占15.38%；基本建设和科研、地质、气象用房77500万平方米，占11.11%。郊区工业用房4万平方米，占新建生产用房的5.74%。70年代，生产用房增加。至1979年，各生产部门共新建生产用房138.20万平方米（其中郊区15.47万平方米），为21年建生产用房总数的1.98倍。1980年起，生产用房面积迅增。至1985年，市区工业、交通、基本建设、国营渔业、科学研究等单位新建生产和工作用房303.09万平方米，加上旧有生产用房17.13万平方米，用于生产的房屋总面积为320.22万平方米，占市区房屋总面积的34.72%；郊区工业用房38.42万平方米。城乡工业生产和工作用房总计358.64万平方米，为1948年工业生产用房的14.40倍。
公用房建设 最早的公共建筑主要为庙宇、祠堂。至清乾隆初年，共计50余处，4600平方米，此外尚有为数不多的店铺和私塾用房。乾隆末年至咸丰初年，商业用房发展到八九万平方米。1851年（清咸丰元年）起，出现戏院、书场、茶楼、医院、茶房等建筑，66年共建公共房屋约10万平方米左右。开埠后，公共房屋建设向多方面发展，面积大增。其中增加最多的为商业用房，共建30.87万平方米；其次为外国教会房产，规模大、数量多。1864年（清同治三年）起，各教会先后建房57200平方米，社会团体建房65000平方米。1886～1910年（清光绪二十二年至宣统二年），航运、邮电建房约9500平方米，建各类学校房屋41000平方米，电影院2500平方米，医院6200平方米，衙署、海关、税务司、巡警等机关建房7000平方米，领事馆建房5000余平方米，郊区建商店、马车店、中药铺、饭铺及小学校等22000平方米。至1948年，城乡共建公用房52.41万平方米。
50～60年代，新建公共用房28.90万平方米，主要为客运站、火车站、汽车站、小型商店、旅馆、饭店、浴池、影剧院、学校和机关等房屋。1970～1979年，市区建各类公共用房70.20万平方米。其中，商业服务系统11家，新建房屋25.90万平方米；文教卫生系统10家，建房12.45万平方米；邮电系统建房6882平方米；科研系统建房35000平方米；建办公楼18.78万平方米。郊区建中小学校、卫生院及敬老院、幼儿院、托儿所等公共用房87000平方米。1980～1985年，市区新建公共用房80.34万平方米，比前9年总和增加4万余平方米。郊区新建商店、饭店、学校、卫生院等43600平方米。新中国建立36年，市区新建公共房屋185.54万平方米，加上历史遗留下的公用房屋，共208.03万平方米，占市区房屋总面积的22.56%；郊区公用房13.09万平方米。城乡总计公共用房221.12万平方米，为1948年烟台第二次解放时公用房屋的4.20倍。
1949～1985年城区房屋建设面积表
表 4～3 单位：万平方米/万元
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┃ 实有房屋 ┃ 其中住 ┃ 建国后新建房屋面积
┃ ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━
年度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 建筑面积 ┃ 宅面积 ┃ 总面积 ┃ 总投资 ┃其中住宅面积 ┃ 投 资
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1949 ┃ 170 ┃ 96.65 ┃ — ┃ 2 ┃ — ┃ —
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1950 ┃ 170.33 ┃ 96.69 ┃ 0.33 ┃ 25 ┃ 0.04 ┃ 1.50
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1951 ┃ 171 ┃ 96.82 ┃ 0.72 ┃ 32 ┃ 0.13 ┃ 5.10
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1952 ┃ 171.60 ┃ 97.09 ┃ 0.58 ┃ 88 ┃ 0.27 ┃ 3.80
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1953 ┃ 172.30 ┃ 97.14 ┃ 0.75 ┃ 152 ┃ 0.05 ┃ 14.40
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1954 ┃ 173.80 ┃ 97.44 ┃ 1.54 ┃ 377 ┃ 0.30 ┃ 4
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1955 ┃ 174.60 ┃ 97.54 ┃ 0.88 ┃ 408 ┃ 0.15 ┃ 9
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1956 ┃ 182 ┃ 98.98 ┃ 1.08 ┃ 505 ┃ 1.52 ┃ 54
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1957 ┃ 183.10 ┃ 99.82 ┃ 5.13 ┃ 1038 ┃ 2.19 ┃ 136
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1958 ┃ 199.20 ┃ 103.13 ┃ 12.20 ┃ 3407 ┃ 3.47 ┃ 40
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1959 ┃ 210.80 ┃ 106.27 ┃ 14.33 ┃ 2407 ┃ 5.84 ┃ 216
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1960 ┃ 224.70 ┃ 108.66 ┃ 11.77 ┃ 3409 ┃ 2.40 ┃ 139.40
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1961 ┃ 230 ┃ 110.06 ┃ 5.30 ┃ 578 ┃ 2.21 ┃ 86
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1962 ┃ 230.17 ┃ 112.70 ┃ 0.86 ┃ 144 ┃ 0.31 ┃ 14
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续表
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┃ 实有房屋 ┃ 其中住 ┃ 建国后新建房屋面积
┃ ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━
年度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 建筑面积 ┃ 宅面积 ┃ 总面积 ┃ 总投资 ┃其中住宅面积 ┃ 投 资
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1963 ┃ 235.67 ┃ 113.51 ┃ 2.02 ┃ 808 ┃ 0.57 ┃ 42
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1964 ┃ 254.60 ┃ 114.61 ┃ 9.37 ┃ 1089 ┃ 2.60 ┃ 122
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1965 ┃ 264.90 ┃ 116.25 ┃ 7.88 ┃ 749 ┃ 2.07 ┃ 91
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1966 ┃ 272.10 ┃ 119.03 ┃ 7.59 ┃ 729 ┃ 0.37 ┃ 19
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1967 ┃ 279.80 ┃ 122.20 ┃ 5.80 ┃ 482 ┃ 0.31 ┃ 15
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1968 ┃ 290.60 ┃ 125.39 ┃ 9.89 ┃ 653 ┃ 0.51 ┃ 23
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1969 ┃ 300.52 ┃ 128.35 ┃ 11.92 ┃ 1328 ┃ 0.50 ┃ —
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1970 ┃ 311.67 ┃ 129.79 ┃ 9.15 ┃ 1249 ┃ 0.55 ┃ —
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1971 ┃ 321.37 ┃ 132.70 ┃ 13.10 ┃ 2052 ┃ 2.91 ┃ —
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1972 ┃ 332.17 ┃ 135.64 ┃ 18.30 ┃ 2541 ┃ 2.94 ┃ 228
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1973 ┃ 350.20 ┃ 138.61 ┃ 21.60 ┃ 3085 ┃ 2.97 ┃ 175
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1974 ┃ 371.10 ┃ 141.95 ┃ 29.19 ┃ 5311 ┃ 3.34 ┃ 207
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1975 ┃ 400.80 ┃ 147.74 ┃ 32.35 ┃ 7680 ┃ 5.79 ┃ 210
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1976 ┃ 433.20 ┃ 152.18 ┃ 51.47 ┃ 10295 ┃ 4.44 ┃ 297
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1977 ┃ 484.60 ┃ 163.38 ┃ 35.50 ┃ 7111 ┃ 11.20 ┃ 703
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1978 ┃ 520.10 ┃ 179.92 ┃ 49 ┃ 9838 ┃ 16.54 ┃ 1054
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1979 ┃ 564.70 ┃ 200.79 ┃ 64.41 ┃ 13593 ┃ 20.78 ┃ 1913
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1980 ┃ 608.74 ┃ 223.60 ┃ 54.04 ┃ 20886 ┃ 23.20 ┃ 3458
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1981 ┃ 653.16 ┃ 257.60 ┃ 68.23 ┃ 31363 ┃ 27.40 ┃ 3882
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1982 ┃ 731.48 ┃ 299 ┃ 78.32 ┃ 31580 ┃ 44.88 ┃ 6638
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1983 ┃ 808.84 ┃ 341 ┃ 53.22 ┃ 25008 ┃ 46.22 ┃ 7630
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1984 ┃ 857.42 ┃ 363 ┃ 48.58 ┃ 24107 ┃ 35.46 ┃ 7544
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1985 ┃ 922.25 ┃ 394 ┃ 74.68 ┃ 39332 ┃ 44.94 ┃ 10694
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续表
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┃ 实有房屋 ┃ 其中住 ┃ 建国后新建房屋面积
┃ ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━
年度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 建筑面积 ┃ 宅面积 ┃ 总面积 ┃ 总投资 ┃其中住宅面积 ┃ 投资
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总计 ┃ 922.25 ┃ 394 ┃ 811.08 ┃ 253441 ┃ 319.37 ┃ 45668.20
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注：①1983～1985年投资、建设面积，为原烟台市统计口径。
②建国后拆除城区旧房约59万平方米，拆除年度和数量多数无统计。
第二节 建设面积
视图
住宅建设 清末，工商业迅速发展，房屋十分紧缺。奇山所城一些“坐地户”遂趁机转经商为经营“地皮房”。即工商业者（甲方）出资，“坐地户”（乙方）出地皮，房屋建成后，由甲方经营15～20年，期满后房屋归乙方所有，继续出租或出卖，俗称“吃瓦片”。大房产商德成木瓦作坊专门经营此业，至1948年10月烟台第二次解放时，该作坊仅出租的民用住房即达1057间。中小型“地皮房”经营者更多。此外，尚有自购地皮建房出卖或出租的。余积公司不但购地建房出卖或出租，并有自己的银行，负责公司财务收支和房地产买卖。时市区有居民用住宅约97万平方米。1949年，市区人均居住面积为5.18平方米。
新中国建立的前10年，以修整旧房为主，仅新建简陋住房13.96万平方米。1959年末，市区共有住宅房屋106.27万平方米，人均居住面积仅2.76平方米。1960年起，房管部门采取修建并举的方针，组织中小企业集资建设住宅。至1972年，新建住宅18.25万平方米，人均居住面积回升到3.20平方米。1973年，国务院批转《全国第二次城市工作会议纪要》，允许单位投资建设住房。采取“集资统建”及“集资联建”等方式，至1978年，新建住宅44.28万平方米，人均居住面积为3.31平方米。此后，采取多种渠道，集资4亿多元用于住宅建设。1982年，由房屋开发公司先行投资建房，作为商品出售。至1985年，7年间新建住宅242.88万平方米，占市区房屋总面积922万平方米的36.34%，共出售商品房34平方米，人均居住面积达6.71平方米。
郊区农房建设与市区住宅建设相似。1948年，郊区116个村庄（按1982年区划），共有住房15095幢，66779间，112.18万平方米，人均居住面积21平方米。新中国建立的前10年，共建房1300间，18000平方米。1962年渡过经济困难后，有1792户农民新建、改建房屋9244间，12.74万平方米，但多数农户仍无力建房，人均居住面积仍在下降。70年代初，农民积蓄财力建房。至1979年末，建房50184间，71.21万平方米，其中公寓式楼房1299间，38048平方米。由于农村人口持续增长，人均住房面积只有16平方米。1980年起，郊区农村建房速度加快。至1985年，建房农户达14112户，新建房屋12172幢，55456间，78.65万平方米。新中国建立36年，郊区农村共有27340户建房，占农户总数的63%，新建各类住房11.62万间，164.40万平方米，共有房屋面积255.49万平方米，人均居住面积20平方米。
生产房建设 1948年有生产用房24.40万平方米，占市区房屋面积的11%，多为自建和租借的手工业作坊，只有20余家较大工厂建有厂房。郊区有手工作坊5000平方米。
新中国建立初期，工业交通、基本建设等生产用房新建很少。1958年，生产用房建设加快。至1969年，城乡新建工业用房69.72万平方米。其中，市区工业，交通生产用房47.25万平方米，占新建生产用房的67.77%；渔业生产用房10.72万平方米，占15.38%；基本建设和科研、地质、气象用房77500万平方米，占11.11%。郊区工业用房4万平方米，占新建生产用房的5.74%。70年代，生产用房增加。至1979年，各生产部门共新建生产用房138.20万平方米（其中郊区15.47万平方米），为21年建生产用房总数的1.98倍。1980年起，生产用房面积迅增。至1985年，市区工业、交通、基本建设、国营渔业、科学研究等单位新建生产和工作用房303.09万平方米，加上旧有生产用房17.13万平方米，用于生产的房屋总面积为320.22万平方米，占市区房屋总面积的34.72%；郊区工业用房38.42万平方米。城乡工业生产和工作用房总计358.64万平方米，为1948年工业生产用房的14.40倍。
公用房建设 最早的公共建筑主要为庙宇、祠堂。至清乾隆初年，共计50余处，4600平方米，此外尚有为数不多的店铺和私塾用房。乾隆末年至咸丰初年，商业用房发展到八九万平方米。1851年（清咸丰元年）起，出现戏院、书场、茶楼、医院、茶房等建筑，66年共建公共房屋约10万平方米左右。开埠后，公共房屋建设向多方面发展，面积大增。其中增加最多的为商业用房，共建30.87万平方米；其次为外国教会房产，规模大、数量多。1864年（清同治三年）起，各教会先后建房57200平方米，社会团体建房65000平方米。1886～1910年（清光绪二十二年至宣统二年），航运、邮电建房约9500平方米，建各类学校房屋41000平方米，电影院2500平方米，医院6200平方米，衙署、海关、税务司、巡警等机关建房7000平方米，领事馆建房5000余平方米，郊区建商店、马车店、中药铺、饭铺及小学校等22000平方米。至1948年，城乡共建公用房52.41万平方米。
50～60年代，新建公共用房28.90万平方米，主要为客运站、火车站、汽车站、小型商店、旅馆、饭店、浴池、影剧院、学校和机关等房屋。1970～1979年，市区建各类公共用房70.20万平方米。其中，商业服务系统11家，新建房屋25.90万平方米；文教卫生系统10家，建房12.45万平方米；邮电系统建房6882平方米；科研系统建房35000平方米；建办公楼18.78万平方米。郊区建中小学校、卫生院及敬老院、幼儿院、托儿所等公共用房87000平方米。1980～1985年，市区新建公共用房80.34万平方米，比前9年总和增加4万余平方米。郊区新建商店、饭店、学校、卫生院等43600平方米。新中国建立36年，市区新建公共房屋185.54万平方米，加上历史遗留下的公用房屋，共208.03万平方米，占市区房屋总面积的22.56%；郊区公用房13.09万平方米。城乡总计公共用房221.12万平方米，为1948年烟台第二次解放时公用房屋的4.20倍。
1949～1985年城区房屋建设面积表
表 4～3 单位：万平方米/万元
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┃ 实有房屋 ┃ 其中住 ┃ 建国后新建房屋面积
┃ ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━
年度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 建筑面积 ┃ 宅面积 ┃ 总面积 ┃ 总投资 ┃其中住宅面积 ┃ 投 资
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1949 ┃ 170 ┃ 96.65 ┃ — ┃ 2 ┃ — ┃ —
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1950 ┃ 170.33 ┃ 96.69 ┃ 0.33 ┃ 25 ┃ 0.04 ┃ 1.50
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1951 ┃ 171 ┃ 96.82 ┃ 0.72 ┃ 32 ┃ 0.13 ┃ 5.10
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1952 ┃ 171.60 ┃ 97.09 ┃ 0.58 ┃ 88 ┃ 0.27 ┃ 3.80
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1953 ┃ 172.30 ┃ 97.14 ┃ 0.75 ┃ 152 ┃ 0.05 ┃ 14.40
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1954 ┃ 173.80 ┃ 97.44 ┃ 1.54 ┃ 377 ┃ 0.30 ┃ 4
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1955 ┃ 174.60 ┃ 97.54 ┃ 0.88 ┃ 408 ┃ 0.15 ┃ 9
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1956 ┃ 182 ┃ 98.98 ┃ 1.08 ┃ 505 ┃ 1.52 ┃ 54
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1957 ┃ 183.10 ┃ 99.82 ┃ 5.13 ┃ 1038 ┃ 2.19 ┃ 136
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1958 ┃ 199.20 ┃ 103.13 ┃ 12.20 ┃ 3407 ┃ 3.47 ┃ 40
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1959 ┃ 210.80 ┃ 106.27 ┃ 14.33 ┃ 2407 ┃ 5.84 ┃ 216
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1960 ┃ 224.70 ┃ 108.66 ┃ 11.77 ┃ 3409 ┃ 2.40 ┃ 139.40
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1961 ┃ 230 ┃ 110.06 ┃ 5.30 ┃ 578 ┃ 2.21 ┃ 86
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1962 ┃ 230.17 ┃ 112.70 ┃ 0.86 ┃ 144 ┃ 0.31 ┃ 14
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续表
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┃ 实有房屋 ┃ 其中住 ┃ 建国后新建房屋面积
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年度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 建筑面积 ┃ 宅面积 ┃ 总面积 ┃ 总投资 ┃其中住宅面积 ┃ 投 资
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1963 ┃ 235.67 ┃ 113.51 ┃ 2.02 ┃ 808 ┃ 0.57 ┃ 42
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1964 ┃ 254.60 ┃ 114.61 ┃ 9.37 ┃ 1089 ┃ 2.60 ┃ 122
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1965 ┃ 264.90 ┃ 116.25 ┃ 7.88 ┃ 749 ┃ 2.07 ┃ 91
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1966 ┃ 272.10 ┃ 119.03 ┃ 7.59 ┃ 729 ┃ 0.37 ┃ 19
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1967 ┃ 279.80 ┃ 122.20 ┃ 5.80 ┃ 482 ┃ 0.31 ┃ 15
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1968 ┃ 290.60 ┃ 125.39 ┃ 9.89 ┃ 653 ┃ 0.51 ┃ 23
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1969 ┃ 300.52 ┃ 128.35 ┃ 11.92 ┃ 1328 ┃ 0.50 ┃ —
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1970 ┃ 311.67 ┃ 129.79 ┃ 9.15 ┃ 1249 ┃ 0.55 ┃ —
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1971 ┃ 321.37 ┃ 132.70 ┃ 13.10 ┃ 2052 ┃ 2.91 ┃ —
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1972 ┃ 332.17 ┃ 135.64 ┃ 18.30 ┃ 2541 ┃ 2.94 ┃ 228
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1973 ┃ 350.20 ┃ 138.61 ┃ 21.60 ┃ 3085 ┃ 2.97 ┃ 175
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1974 ┃ 371.10 ┃ 141.95 ┃ 29.19 ┃ 5311 ┃ 3.34 ┃ 207
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1975 ┃ 400.80 ┃ 147.74 ┃ 32.35 ┃ 7680 ┃ 5.79 ┃ 210
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1976 ┃ 433.20 ┃ 152.18 ┃ 51.47 ┃ 10295 ┃ 4.44 ┃ 297
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1977 ┃ 484.60 ┃ 163.38 ┃ 35.50 ┃ 7111 ┃ 11.20 ┃ 703
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1978 ┃ 520.10 ┃ 179.92 ┃ 49 ┃ 9838 ┃ 16.54 ┃ 1054
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1979 ┃ 564.70 ┃ 200.79 ┃ 64.41 ┃ 13593 ┃ 20.78 ┃ 1913
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1980 ┃ 608.74 ┃ 223.60 ┃ 54.04 ┃ 20886 ┃ 23.20 ┃ 3458
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1981 ┃ 653.16 ┃ 257.60 ┃ 68.23 ┃ 31363 ┃ 27.40 ┃ 3882
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1982 ┃ 731.48 ┃ 299 ┃ 78.32 ┃ 31580 ┃ 44.88 ┃ 6638
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1983 ┃ 808.84 ┃ 341 ┃ 53.22 ┃ 25008 ┃ 46.22 ┃ 7630
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1984 ┃ 857.42 ┃ 363 ┃ 48.58 ┃ 24107 ┃ 35.46 ┃ 7544
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1985 ┃ 922.25 ┃ 394 ┃ 74.68 ┃ 39332 ┃ 44.94 ┃ 10694
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续表
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┃ 实有房屋 ┃ 其中住 ┃ 建国后新建房屋面积
┃ ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━
年度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 建筑面积 ┃ 宅面积 ┃ 总面积 ┃ 总投资 ┃其中住宅面积 ┃ 投资
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总计 ┃ 922.25 ┃ 394 ┃ 811.08 ┃ 253441 ┃ 319.37 ┃ 45668.20
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注：①1983～1985年投资、建设面积，为原烟台市统计口径。
②建国后拆除城区旧房约59万平方米，拆除年度和数量多数无统计。