私人投资 有独资、合资及捐资兴建等投资方式。独资所建房屋，除部分生产、营业用房外，多为住宅房屋。开埠后，国内外工商业者开始大量投资建设经营用房及公共用房。北大街天后宫为渔民捐资所建，原山东省立第八中学部分房屋为富商捐赠所建。至1948年，市区私人建造各类房屋约160万平方米。新中国建立后，除郊区农房外，市区只有少数私人投资建房。1958年对私有出租房屋进行社会主义改造后，市区私人投资建房体制即告结束。
政府拨款 清末和民国时期，烟台虽为一县属地，但位居军事和海陆交通要冲，因而为历代政府所重视，在此设立机关，投资兴建起机关、兵营、仓廪、衙门、海关、警署和学校等类房屋约19000余平方米，今尚存3300余平方米。
新中国建立后，政府对房屋建设投资逐年增加。50年代，各级政府投资7500余万元，扩建、改建、新建工厂、商店等40余个，29.23万平方米。60年代至70年代前期，受战备、自然灾害及“文化大革命”影响，只投资新建和扩建部分中小工厂、学校及文化娱乐场所等用房。1949～1975年，共完成基本投资4亿元，其中国家和地方政府用于房屋建设投资为2.95亿元，占基本建设总投资的73.75%，建设各类房屋139万平方米。70年代后期至80年代中期，重点转向商业服务、文教卫生等公共事业及重点工程项目的房屋建设，其中有国家投资项目、省投资项目及地、市政府的重点项目。1976～1985年，中央和地方政府房屋建设计划内投资7.06亿元，占基本建设总投资的33.63%，建设各类房屋218万平方米。1949～1985年，国家和地方政府计划内投资10亿元，共建房357万平方米。
单位自筹资金 19世纪初，一些团体和行业组织，为发展事业，纷纷投资建房。社会团体建房最早的为慈善机构，其次为商会等行业团体。第二次鸦片战争后，外国教会先后建造起部分教堂、教会学校及教会医院等。至1948年，团体投资建房约50万平方米。
新中国建立初期，基本建设投资多为国家预算内拨款。1956年起，企业为扩大再生产，开始使用自筹资金建设厂房和职工宿舍，形成单位自筹资金建房的新体制。60年代起，增加向建设银行贷款建房的渠道。至1975年，企业自筹资金建房约50万平方米。第五个五年计划起，开辟使甩外省、外地和国外资金新渠道，使单位建房能力大为增强。1976～1985年，基本建设投资21亿元，其中单位筹集资金13.95亿元，内单位资金9.92亿元，占单位筹集资金总数的71.11%，国内贷款占16.8%，外贸贷款和利用外资占12.05%，建起宾馆、商场、疗养院以及工厂、仓库等房屋401万平方米。1949～1985年，自筹和利用计划外资金15亿元，建设各类房屋451万平方米，占全部房屋建设面积的55.80%。
第一节 建设体制
私人投资 有独资、合资及捐资兴建等投资方式。独资所建房屋，除部分生产、营业用房外，多为住宅房屋。开埠后，国内外工商业者开始大量投资建设经营用房及公共用房。北大街天后宫为渔民捐资所建，原山东省立第八中学部分房屋为富商捐赠所建。至1948年，市区私人建造各类房屋约160万平方米。新中国建立后，除郊区农房外，市区只有少数私人投资建房。1958年对私有出租房屋进行社会主义改造后，市区私人投资建房体制即告结束。
政府拨款 清末和民国时期，烟台虽为一县属地，但位居军事和海陆交通要冲，因而为历代政府所重视，在此设立机关，投资兴建起机关、兵营、仓廪、衙门、海关、警署和学校等类房屋约19000余平方米，今尚存3300余平方米。
新中国建立后，政府对房屋建设投资逐年增加。50年代，各级政府投资7500余万元，扩建、改建、新建工厂、商店等40余个，29.23万平方米。60年代至70年代前期，受战备、自然灾害及“文化大革命”影响，只投资新建和扩建部分中小工厂、学校及文化娱乐场所等用房。1949～1975年，共完成基本投资4亿元，其中国家和地方政府用于房屋建设投资为2.95亿元，占基本建设总投资的73.75%，建设各类房屋139万平方米。70年代后期至80年代中期，重点转向商业服务、文教卫生等公共事业及重点工程项目的房屋建设，其中有国家投资项目、省投资项目及地、市政府的重点项目。1976～1985年，中央和地方政府房屋建设计划内投资7.06亿元，占基本建设总投资的33.63%，建设各类房屋218万平方米。1949～1985年，国家和地方政府计划内投资10亿元，共建房357万平方米。
单位自筹资金 19世纪初，一些团体和行业组织，为发展事业，纷纷投资建房。社会团体建房最早的为慈善机构，其次为商会等行业团体。第二次鸦片战争后，外国教会先后建造起部分教堂、教会学校及教会医院等。至1948年，团体投资建房约50万平方米。
新中国建立初期，基本建设投资多为国家预算内拨款。1956年起，企业为扩大再生产，开始使用自筹资金建设厂房和职工宿舍，形成单位自筹资金建房的新体制。60年代起，增加向建设银行贷款建房的渠道。至1975年，企业自筹资金建房约50万平方米。第五个五年计划起，开辟使甩外省、外地和国外资金新渠道，使单位建房能力大为增强。1976～1985年，基本建设投资21亿元，其中单位筹集资金13.95亿元，内单位资金9.92亿元，占单位筹集资金总数的71.11%，国内贷款占16.8%，外贸贷款和利用外资占12.05%，建起宾馆、商场、疗养院以及工厂、仓库等房屋401万平方米。1949～1985年，自筹和利用计划外资金15亿元，建设各类房屋451万平方米，占全部房屋建设面积的55.80%。