第二章邮政

第一节邮政网点

清末,县境内仅有邮政服务点1处,即县邮政局。民国元年(1912年),全县共有邮政
代办所5处, 另有颜徐店、圪塔子(北塔)、马头、秦王、石村、草桥6处信柜。民国21
年(1932年),设立北辛店、史家口邮政代办所。民国25年(1936年),设石村邮政代办所。
至此, 全县共有邮政服务点9处(其中县邮政局1处,邮政代办所8处)。民国27年(193 8
年),日军入侵广饶,县邮政局勉强维持局务,各邮政代办所瘫痪。
民国34年(1945年),广饶县战时邮局接管旧邮政。民国35年(1946年),县内设人民
邮政网点7处。民国36年(1947年),增至12处。1949年,全县邮政网点共12处(自办局所
6处,邮政信箱6个)。1953年,邮政网点增至27处。1956年,邮政服务网点又增至51处。
1957年, 设立孤岛邮电支局。1958年,增设广利邮电所。1959年,增设史口、龙居、纯
化、乔庄、李鹊、宁海、城关、花官、碑寺、张枣邮电所,全县计有邮政服务点59处。
至此,全县初步形成布局合理、功能较全的邮政通信服务网。自1963年起,扩大代办所
经办业务种类, 在全县范围内开展流动性服务和约点服务,年内开展流动性服务500 0
余次。“文化大革命”开始后,流动服务停止。1967年12月,撤销延集代办所。1972年
7月, 新设斗柯邮政支局;10月,设小张邮政支局;1973年5月,新设大营邮政支局;197 6
年,增设南塔、颜徐、辛集邮电支局;1977年,增设杜宋邮电支局。至1979年,全县拥有
邮政服务网点115处,其中自办邮电局所19处,邮票代售处27处,邮政信箱69个。邮政服
务网点普及率高于“文化大革命”前的1965年。1980年, 增设广北、盐场邮电所。为
适应农村体制改革的新形势,县邮电局有计划地在农村增设了部分邮票代售处、信箱,
并在企业、学校增设报刊发行站。1984年1月,新设延集邮电所。1984年7月,牛庄、六
户、油郭、辛集以及代管的龙居5处邮政服务点划出。至1985年底,全县共有邮政服务
网点97处,其中邮电局、所18处,邮票代售处14处,邮政信箱65个。

第二节邮件运输

一干线邮路
光绪二十五年(1889年) ,仅有乐安县至临淄县昼夜兼程步班邮路1条,长25公里。
民国3年(1914年) ,有广饶至寿光步班邮路1条,由寿光邮政局派差,邮班隔日1次,途经
延家集、大王桥等地,邮路长39公里。民国25年(1936年),开设广饶至辛店邮路1条,途
经白兔丘与临淄县城, 全长35公里。民国27年(1938年),日军入侵广饶后,邮件运输路
线依旧,但运行班次不正常。
民国32年(1943年) 2月,广北县战时邮局成立后,主要交通线有3条:广北战时邮局
至李家坞(属寿光县),此邮路为畜力班,主要运送报纸和党的文件;牛庄经陈户(属博兴
县)至博兴,广北经潍北至胶东。民国35年(1946年),东去干线改为广饶经寿光至侯镇,
邮站(草桥) 经潍北至胶东。民国37年(1948年),增加广饶县邮政局至寿光县邮政局自
行车逐日班邮路1条(该邮路于1950年取消),长32公里。增加广饶经临淄至张店的省办
汽车邮路,长63公里。1957年,增设广饶至店子(属博兴县)自行车班机要通信邮路1条,
长9公里,由店子派送,每日交换机要邮件1次。1959年,原张店至广饶的省办汽车邮路,
改为由辛店经广饶至六户自办汽车干线邮路,长99公里,另有委办汽车邮路3条:南辛店
至六户, 广饶至孤岛,广饶至北镇,总长271公里。1964年,取消辛店经广饶至六户自办
汽车干线邮路,改为张店经广饶、东营至垦利自办汽车干线邮路。至1985年,干线邮路
有1条,即张(店)广(饶)线,单程长63公里。

二县内邮路
民国元年(1912年),县内邮路有2条,即广饶经花官至牛家庄,广饶经稻庄、延家集
至大王桥, 均为逐日昼夜兼程步班,全程共44公里。抗日战争时期,战时邮政局经常随
着党政机关转移,邮路不固定。民国35年(1946年),县内逐日班邮路有3条,即广饶至李
鹊,长6.5公里;广饶经石村至草桥,长18公里;草桥经花官、牛庄至辛集,长36公里。
建国初, 县内邮路调整,有隔日班广饶至牛庄自行车邮路1条,长37.5公里;逐日班
步班有2条,即广饶至延家集,长12.5公里;草桥至三岔,长22.5公里。1956年,增加北辛
店至董

1985年农村邮路统计表
┌──────┬──────────────────┬───────┐
│类型 │邮路 │单程长度(公里)│
├──────┼──────────────────┼───────┤
│委办汽车邮路│广饶→大码头 │29 │
│ ├──────────────────┼───────┤
│ │广饶→丁庄→盐场 │65 │
├──────┼──────────────────┼───────┤
│摩托车邮路 │广饶→大王→西营→李鹊→小张→花园 │79 │
│ ├──────────────────┼───────┤
│ │广饶→稻庄→石村→大营→颜徐→西刘桥│81 │
├──────┼──────────────────┼───────┤
│自行车邮路 │陈官→花官 │8 │
└──────┴──────────────────┴───────┘

家集、赵嘴至六户2条逐日班手推车邮路,全程25公里。1957年,上述2条逐日班手推车
邮路均改为自行车邮路。1960年,县内共有9条自行车邮路,即广饶至李鹊,长8公里;广
饶至张枣, 长7公里; 广饶至大王, 长15公里;广饶至马头,长23公里;广饶至石村,长1
2.5公里;广饶至花官,长20公里;牛庄至北辛店,长17公里;牛庄至史口,长13公里;六户
至赵嘴,长20公里。1962年,增设北辛店至东营自行车邮路1条,长4公里。1964年,增设
广饶至六户、广饶至牛庄委办汽车邮路2条, 全长85公里。1975年,开通广饶至广北农
场自办机要邮件摩托车邮路(1982年改为委办),广饶至赵嘴委办汽车邮路(1981年延长
至盐场),增设李鹊至小张、斗柯至花官2条自行车邮路。1978年,县内共有委办汽车邮
路118单程公里,摩托车邮路640公里,自行车邮路48单程公里。1984年7月,部分支局划
出,邮路减少。至1985年,全县农村邮路总长度达262公里。

第三节城乡投递

一县城投递
清末, 县内邮政局设城镇投递路线1条。民国元年(1912年),县邮政局升为二等局
后,县城投递段依旧。日伪控制县内邮政期间,广饶县城邮件投递沿用原投递路线。民
国34年(1945年)10月,战时邮局在县城设1个投递段。不久,战时邮局撤离,投递路段取
消。民国36年(1947年)10月,广饶县城二次解放,广饶县邮政局在县城复设一个投递段。
建国后,投递路线增加,投递人员也随着增加。1955年,县城投递路线划分为2个路
段。由2人分送,逐日班。1980年后,县城投递调整为4个路段,投递频次依旧。1985年,
县城投递区内计有投递点250余个, 投递人员日平均行程41公里,人均日负重32公斤。
年投递邮件、报刊200万件。

二农村投递
清末, 县内邮政局进口邮件极少,农村投递无固定时间路线,邮件有时捎转或收件
人自取。民国元年(1912年) ,县内增设牛家庄、花官庄、稻庄、延家集、大王桥邮政
代办所后,进口邮件由县内邮政局派乡差送至各邮政代办所,再由代办所投送或捎转收
件人。时仍无固定投递路线。民国21年(1932年) ,全县有邮政代办所8处。这期间,广
饶邮政局配备村镇邮差2人,递送少部分邮件,大部分邮件仍靠各代办所转送,年投递邮
件约2万件。
民国32年(1943年) ,广北县战时邮局成立后,坚持“党活动在哪里,交通线就通到
哪里”的原则。其主要任务是传递党政机关文件和报纸, 民用通信只限于党政机关工
作人员与家属间的来往信件。民国35年(1946年),广饶县战时邮局接管旧邮政局,外地
发往县内的邮件, 均由战时邮局投递。解放区内的邮件,由各邮务所投递,但路线尚不
固定。
建国后, 以县城为中心,调整农村投递路线,划分城关、延家集、三岔、草桥、牛
家庄5个投递区, 全长832.5公里,每周2班。1956年,推行农业社投递员制度,农村投递
路线再次调整, 全县划为33个投递段,投递频次由每周2班改为每周3班。1959年,取消
农业社投递员制度。农村投递全部由自编力量承担。此间,有投递员39人,有投递路线
39条,全长1927公里,每周6班。1962年,投递人员减至24人,全县划分37个投递段,全长
1387公里,由周6班改为每周3班。1965年,增加农村投递班次,取消周3班,全部为周6班。
1984年, 因区划调整, 农村投递段减少。至1985年,全县共有农村投递路线24条,总长
1206单程公里,投递点650余个。

第四节邮政设备

铺递时期,设备简陋,运输与投递主要依靠人力畜力肩挑背驮。雍正年间,有马3匹、
驴1头。中华邮政与战时邮政时期,干线邮路已使用自行车邮运。
建国后,陆续添置了自行车、地排车及手推车等工具。1956年,自行车已达19辆。
1958年,始有第一辆美国产“万国”中吉普邮运汽车,自行车增加到57辆,人力畜力车2
辆。1959年,委办汽车邮路途经的支局所,由委办汽车接发邮件,其它支局所接发邮件,
均使用自行车。1968年,有6条自行车邮路改为摩托车邮路。翌年,新添上海产“幸福”
250型摩托车1辆。1971年,新添“泰山”牌拖拉机1部,机器脚踏两用车3辆。1975年购
进小型“依法”汽车1辆, 主要用于邮件运输和机要文件投递。1978年,省邮电局分配
给县邮电局小型邮政汽车1部。1980年, 全局共有两轮摩托车10辆,三轮摩托车3辆,机
器脚踏两用车25辆,自行车55辆。由于机器脚踏两用车产品质量差,均于1982年外调和
报废。至1985年底, 全局共有汽车1辆,三轮摩托车4辆,自行车47辆,邮件、邮包秤1 9
台。

第五节邮政业务

一函件
明、清时期的铺递之设,主要负责传送官府文书,并接待过往官员和供应食宿。光
绪二十五年(1899年),县内邮局开办信函业务。民国元年(1912年),牛家庄、花官庄、
稻庄、延家集、大王桥5处邮政代办所开始办理出售邮票和寄递信函业务。民国10年
(1921年) ,广饶邮政局开办国际国内航空信函业务。从民国10年(1921年)至民国19年
(1930年) 间,广饶邮政局年平均出口函件4万件,进口函件4.1万件。抗日战争爆发后,
函件业务量大幅度下降,全年出口函件3万件,进口函件3.5万件。
战时邮局期间,主要办理收寄山东解放区内的函件业务。民国36年(1947年),广饶
县邮政局增办邮件查询和欠资函件业务。1949年, 开办平快邮件、双挂快件业务;195
0年,开办保价信函业务;1951年,开办国际信函业务;1953年,开办特种挂号信函件业务。
建国后, 函件业务量增长较快。1949年,收寄函件36672件。1951年,收寄函件达1
42747件, 增长率为66.6%。 1964年收寄函件业务量达770842件。 1980年, 进口函件
561065件,出口函件695896件,转口函件576589件。1985年,进口函件701131件,出口函
件615877件,转口函件728278件,计费业务量是1949年的16.8倍。

二机要文件
建国初,机要文件由县委办理。1957年4月,县邮电局接办,收投范围包括县委、县
人委、公检法及广北农场等。当年收寄机要文件3184件,1964年,收寄机要文件数量猛
增为9597件, 比1963年的5352件增长了85.2%。1984年,机要文件业务量减少。至1985
年,收寄机要文件降至568件。

三包件
光绪二十五年(1899年),县内邮政局即开始办理包裹业务。光绪三十年(1904年),
县邮政局增办贸易契代卖主收贷价包裹业务。民国17年(1928年) ,增办代征包裹税业
务。民国23年(1934年),包裹业务种类分普通包裹、保存包裹、快递小包、大宗包裹4
类。此间,全县年均进出口包件为1400件。
民国36年(1947年) 8月,广饶县邮政机构始办山东解放区的寄递包裹业务。民国3
7年(1948年),包裹寄递范围扩大,增办邮件回执、存局候领业务,年收寄包裹500余件。
1951年, 增办代购、挂购、征询业务。1958年,开办国际包裹业务,全年包件出口
11254件, 进口11772件,转口13165件。1978年,增加商品包裹业务,全年包件出口2026
6件,进口20069件,转口33135件。1980年,恢复代收货价、邮政回执、存局候领业务。
1985年,出口包件为14618件,进口包件21178件,转口包件2328件。建国36年来,包件业
务量平均每年增长率为8.59%。

四汇票
大清邮政期间,汇兑业务量很小,汇票装入信内寄递,但不得超过10元。
中华邮政期间,汇兑业务种类分为:普通汇票、高额汇票、电汇汇票、定额汇票、
小额汇票5类,其中普通汇票使用量较大。此间,开发兑付及代收货价均以200元为限。
民国8年(1919年) ,邮政局增办邮政储金业务。民国20年(1931年)后,各邮政代办所陆
续办理小额汇款,每张汇款以10元为限,每年约汇出7000元,汇入3000元。
民国34年(1945年)8月,广饶县战时邮政局只办理山东解放区内的汇兑业务。
建国初,汇兑业务以办理个人汇款为主,每次汇款不得超过300元。1955年,使用二
联复写式汇票, 并实行专用汇套;1962年,改为将汇票装入汇款通知单内寄发;1980年1
0月,取消汇款限额。1982年,规定每次汇款最高限额为5000元。1985年,全年共出口汇
票23797张,进口汇票30697张。

五报刊发行
广饶县战时邮政局建立后,相继发行了《群众报》、《渤海日报》、《大众日报》
等,但发行量极少。
1949年,广饶邮政局已发行全国各地多种报纸杂志。1958年,在全县设立报刊发行
站66处。由于片面追求高指标,出现了摊派风,报刊期发数由1957年的16502份,猛增到
28962份。1960年, 许多报刊停刊,同时也实行限额发行,报刊发行量下降。1963年,发
行量开始回升。“文化大革命”中再度下降,已经建立起来的106处报刊发行站关闭。
1979年,在全县又复设45处报刊发行站,报刊期发数为33223份。1985年,全县共有报刊
发行站82处。报刊期发数为74573份,累计期发份数达5156938份。

建国后邮政计费业务量统计表
┌──────┬────┬────┬────┬────┬─────┬─────┬─────┐
│项目数量年份│收寄函件│收寄机要│收寄包件│开发汇票│报纸期发数│杂志期发数│邮政总收入│
│ │(件) │文件(件)│(件) │(张) │ │ │ │
│ │ │ │ │ │(份) │(份) │(元) │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1949 │36672 │ │752 │1355 │1341 │ │14000 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1950 │85665 │ │1503 │2092 │826 │216 │19700 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1951 │142747 │ │2147 │3487 │1653 │568 │21800 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1952 │167937 │ │3067 │5811 │3300 │2412 │25765 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1953 │272796 │ │6688 │9833 │4796 │3086 │44651 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1954 │396150 │ │10127 │8613 │4220 │5971 │47447 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1955 │350720 │ │5580 │4867 │5306 │9198 │51290 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1956 │555532 │ │8415 │13763 │10086 │10930 │120751 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1957 │672284 │3184 │9854 │18897 │8103 │8399 │126827 │
└──────┴────┴────┴────┴────┴─────┴─────┴─────┘

(续表)
┌──────┬────┬────┬────┬────┬─────┬─────┬─────┐
│项目数量年份│收寄函件│收寄机要│收寄包件│开发汇票│报纸期发数│杂志期发数│邮政总收入│
│ │(件) │文件(件)│(件) │(张) │ │ │ │
│ │ │ │ │ │(份) │(份) │(元) │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1958 │664741 │4585 │11254 │17539 │15343 │13619 │101864 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1959 │675258 │3694 │11605 │16286 │12756 │11494 │107883 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1960 │654000 │4630 │11172 │12100 │3049 │5109 │100794 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1961 │559458 │2069 │14726 │14232 │2163 │2769 │77401 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1962 │681521 │4860 │16735 │22713 │2386 │2952 │80963 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1963 │739116 │5395 │13570 │35603 │8796 │5314 │82102 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1964 │770862 │9597 │13956 │59679 │9350 │9306 │109187 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1965 │601171 │4272 │11075 │30335 │11724 │9781 │76902 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1966 │598539 │4399 │11415 │29884 │10120 │9325 │78940 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1967 │409740 │1069 │12650 │22833 │4735 │2327 │50892 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1968 │535104 │836 │14232 │19632 │8668 │4033 │56585 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1969 │566000 │2300 │16006 │21069 │5917 │2279 │61359 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1970 │578403 │3068 │20689 │19765 │8416 │4639 │60299 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1971 │601859 │2025 │16155 │22514 │8218 │4180 │64062 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1972 │612616 │2200 │17704 │22912 │8369 │5324 │67387 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1973 │674996 │1571 │20150 │21605 │9977 │5761 │79813 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1974 │577907 │1060 │16573 │25283 │9639 │7604 │73591 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1975 │652263 │1906 │18455 │23342 │10028 │8932 │80011 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1976 │602330 │1613 │17968 │20057 │11772 │13036 │73398 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1977 │606922 │1019 │200645 │21827 │11316 │11482 │85157 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│1978 │644069 │1078 │20266 │23857 │14460 │14343 │86449 │
└──────┴────┴────┴────┴────┴─────┴─────┴─────┘

注:1955年前邮政总收入系折新人民币数。

第二章 邮政