第一节机构
1957年，县内开始建立县、区、乡节育委员会，宣传计划生育。1970年成立县计
划生育办公室，隶属卫生局。为加强对计划生育工作的领导，1976年成立以县委副书
记为组长的计划生育领导小组，办公室设在卫生局，负责日常工作。1982年，县计划
生育办公室升格为县计划生育局，1984年县计划生育局改为计划生育委员会。
各公社及县直有关单位都建立了计划生育领导小组。1976年各公社从农村基层干
部或计划生育积极分子中选调1名担任计划生育专职干部。 1979年全县有17名计划生
育专职负责人转为正式干部，编入国家干部序列。
第二节晚婚
1964年开始提倡适当推迟结婚年龄的宣传，但仍处于自愿状态。1970年，县计划
生育办公室成立后， 开始广泛宣传晚婚。1973年，全县落实晚婚计划的男青年12176
人， 女青年12825人。1975年，晚婚率达到96.6％。1976年12月，县委、县革委要求
农村青年男25周岁、女23周岁以上结婚，非农业人口男女均25周岁以上结婚，晚婚率
要达到90％。为了控制结婚登记数量，结婚登记部门采取了每年的元旦、春节、五一
节、国庆节或每月指定日期为结婚登记日，并要求政治夜校上晚婚节育课。197 5年，
全县晚婚率达到96.6％， 1980年， 全县男子晚婚率达98.0％，女子晚婚率99.0％。
1981年以后，晚婚率曾一度下降，1983年降至60.9％。嗣后，县委、县政府明确规定，
未婚男女青年按法定年龄推迟3年为晚婚， 女24周岁以后生育为晚育，大力提倡晚婚
晚育，晚婚率又有所回升。1985年，全县青年晚婚率为7 1.4％。
第三节节制生育
1957年，县内开始宣传和推行用避孕套等工具避孕。1964年，在部分生产队、生
产大队干部和积极分子中实行男性输精管结扎手术。“文化大革命”前期，计划生育
工作曾一度停止，1972年开始恢复。是年，全县实行男扎、女扎、放置节育环和其他
共4种手术9792例， 口服避孕药避孕人数3759人，节育率达40％以上。1978年节育率
达86.0％，计划生育率71.2％，人口自然增长率下降到9.06％。
1973～1985年节制生育手术情况表
┌──┬────┬───────────────┐
│年份│手术总数│其中 │
│ │ ├──┬───┬───┬────┤
│ │ │男扎│女扎 │上环 │其他手术│
├──┼────┼──┼───┼───┼────┤
│1973│18208 │5 │191 │15629 │2383 │
├──┼────┼──┼───┼───┼────┤
│1974│4388 │1 │9 │2908 │1470 │
├──┼────┼──┼───┼───┼────┤
│1975│17047 │2 │404 │14376 │2265 │
├──┼────┼──┼───┼───┼────┤
│1976│17909 │70 │6770 │9192 │1877 │
├──┼────┼──┼───┼───┼────┤
│1977│10132 │ │259 │8075 │1798 │
├──┼────┼──┼───┼───┼────┤
│1978│12503 │24 │1050 │9246 │2183 │
├──┼────┼──┼───┼───┼────┤
│1979│23670 │129 │11619 │7946 │3976 │
├──┼────┼──┼───┼───┼────┤
│1980│13886 │25 │2718 │6566 │4577 │
├──┼────┼──┼───┼───┼────┤
│1981│11518 │6 │1099 │6648 │3765 │
├──┼────┼──┼───┼───┼────┤
│1982│11680 │14 │1581 │6472 │3613 │
├──┼────┼──┼───┼───┼────┤
│1983│26660 │78 │8359 │11187 │7036 │
├──┼────┼──┼───┼───┼────┤
│1984│13462 │12 │2832 │6384 │4234 │
├──┼────┼──┼───┼───┼────┤
│1985│10217 │4 │1605 │5269 │3339 │
└──┴────┴──┴───┴───┴────┘
1980年前提倡“一对夫妇一对孩, 中间间隔四五年”。1980年，根据上级指示精
神， 全县提出了“提倡一胎，控制二胎，杜绝三胎”的要求，有11236对夫妇报名只
生一个孩子，占一孩育龄妇女总数的91.1％。1981年，县计划生育办公室对女职工婚
后2 5岁以上生育并领取《独生子女证》 者，在产假、调资、晋级和奖金等方面都作
了明确的照顾规定，对农村女社员产假期间的照顾也作了规定，促进了全县计划生育
工作的开展。1985年，全县4种手术10217例，人口自然增长率为9.80‰。