晚清时期，私塾经费无明确规定，有的专靠学生缴纳“束”，有的附有寺田或
义田租课补助。官立学堂教育经费来源于三个方面：1.省署拨款。按各学堂每年造报
的经费预算，经县署一次审定核准上报，分期拨款。2.县内自筹。将原儒学、书院学
田收归高等小学堂管理，以弥补经费之不足。3.学生缴纳学费。
民国前期，广饶县教育经费以地丁附捐为大宗，其次是学田租金、基金利息和其
他杂税附捐等。民国21年(1932年)，全县39096元教育经费中，地丁附捐32771元，占
全部教育经费的83％强，学田租金2417元，基金利息1728元、杂项收入2180元，合计
17％弱。
广饶县立初级中学之经费由县教育局拨款，多不敷用。民国19年(1930年)至民国
20年(1931年)定额均为5580元，其中薪工费4596元，办公费仅984元。
县立小学的经费主要由县教育局拨发，区立小学由各区筹措，县教育局给予适当
补助。乡村自办小学的经费则主要靠乡村自筹，教育行政部门每年发两次津贴，津贴
费的多少按办学成绩和师资水平分等发放。
基督教会创办的培德学校其经费由教会自理。
民国23年(1934年)至民国26年(1937年)兴办的短期小学，经费由省教育厅拨款，
县教育局发放。
抗日战争初期，根据地学校的经费由抗日民主政府拨支，数额无明确规定。民国
31年(1942年) 6月，清河行署《关于教育经费的决定》，对教育经费的来源、开支手
续、标准等均作了具体规定。除教员按月发放口粮和基本工资外，每月办公费初小每
班6元， 中心小学每班10元，高小每班27元。《决定》还特别规定了对抗日军人子弟
和贫苦学生的优待办法。民国32年(1943年)，行署作出新的规定，教职员生活费大幅
度提高，办公费发放实物，书报费实报实销。
民国35年(1946年) 3月，渤海行署作出决定，所属各县一律实行薪粮制，小学教
员每月120～160斤，粮色均以高粱为主。
民国37年(1948年)，山东省政府颁布《关于中小学教职员待遇及经费开支标准草
案》，统一规定了全省教职员薪粮标准。广饶县小学教职员每月薪粮160～230斤，标
准粮均为谷子。
中华人民共和国成立后，公办中、小学所需经费均由国家负担，正式纳入国家财
政预算。
国家拨支经费包括职工工资、补助工资、福利费、公务费、助学金(中学)、修缮
费、设备购置费等。
由于行政区划的变动，广饶区域时大时小，教育经费也随之增减。但从总的趋势
来看， 增长幅度较大。中学教师的工资总额1956年为6.6万余元，1962年为13.9万余
元，1977年增至44万余元。经过几次工资调整和普遍增资，到1984年工资总额达74万
元以上。
70年代起，中学教育迅速发展，不少公办小学教师提升为中学教师，增补了大批
民办教师， 小学民办教师补助总额大幅度上升。1977年每月28964元，1984年每月增
加到50717元，为1977年的1.75倍。
普通中、 小学教工福利费，1956年为38030元，1984年增加到33.5万余元，增长
7.8倍。 中学公务费1956年为17210元，1984年增加到156700余元，增长8倍多。人民
助学金1956年为9807元，1984年增加到22249元，增长1.2倍。
1956～1985年教育经费表
单位:元
┌──┬────┬────┬───┬──┬───┬───┬────┐
│年份│广饶师范│中学 │小学 │职业│教育局│其他 │合计 │
│ │进修学校│ │ │学校│教研室│ │ │
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│1956│1888 │96450 │706061│ │ │54966 │859365 │
├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤
│1957│2168 │71889 │715115│ │82082 │33153 │904407 │
├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤
│1958│8067 │142770 │92213 │ │161387│13705 │418142 │
├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤
│1962│9872 │214297 │660609│ │3269 │2033 │890080 │
├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤
│1963│3426 │190026 │563433│ │9346 │6754 │772985 │
├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤
│1964│3375 │262448 │641872│ │5220 │22559 │935474 │
├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤
│1965│3084 │247224 │646765│ │2217 │28027 │927317 │
├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤
│1966│2984 │307545 │614717│ │24947 │76307 │1026500 │
├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤
│1967│2223 │257056 │709394│ │11701 │56705 │1037079 │
├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤
│1968│2188 │268432 │644027│ │48983 │47431 │1011061 │
├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤
│1972│ │763517 │514922│ │36843 │ │1315282 │
├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤
│1973│28436 │787574 │589997│ │42993 │ │1449000 │
├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤
│1974│25950 │848276 │645198│ │32021 │ │1551445 │
├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤
│1975│40467 │807381 │728505│ │85426 │ │1661779 │
├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤
│1976│47463 │920915 │625898│ │63924 │ │1658200 │
├──┼────┼────┼───┼──┼───┼───┼────┤
│1977│39886 │1023464 │622058│ │73692 │ │1759100 │
└──┴────┴────┴───┴──┴───┴───┴────┘
(续表)
┌──┬────┬────┬────┬───┬────┬───┬────┐
│年份│广饶师范│中学 │小学 │职业 │教育局 │其他 │合计 │
│ │进修学校│ │ │学校 │教研室 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1978│39621 │1370643 │632086 │ │155450 │ │2197800 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1979│91342 │1208504 │686415 │ │215571 │ │2201832 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1980│142935 │1433385 │835164 │ │408016 │ │2819500 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1981│85142 │1393162 │890759 │ │358415 │ │2727478 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1982│164926 │1371194 │943222 │23045 │817713 │ │3320100 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1983│145300 │1535230 │1213148 │162090│385646 │ │3441414 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1984│173713 │1901710 │1600536 │94945 │736915 │ │4507819 │
├──┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┤
│1985│154053 │2137344 │1376626 │249765│1031091 │67668 │5016547 │
└──┴────┴────┴────┴───┴────┴───┴────┘
注:1959～1961年、1969～1971年无资料。
全县教育经费总额1983年全年实际支出344.14万元(其中地区专项拨款15万元)，
198 4年实际支出增加到450.78万元(其中省、市专项拨款86.3万元) ，实际支出增长
率为16.6％(不包括省、地、市专项拨款)。小学维持费全县已基本达到了每生每年10
元的要求。
农村初中、小学经费本着“民办公助”即社队集体办学、国家适当扶持的原则筹
措。
广饶县自50年代开始发展民办小学。1968年冬，所有农村小学、初级中学概由社
队来办。学校原有公办教师不足的由社队选派民办教师，民师数量大增。随着农村中、
小学的发展和民师物质待遇的提高，社、队 (乡、村) 对教育的投资额在不断增加，
1970～1984年的15年间，投资总额(包括民师补助、基建维修、教具制作、办公费等)
即达1750万元。国家给予社队(乡、村)办中、小学的补助也大有增加，除民办教师工
资补助，还发给初中办公费每班每月10元，班主任津贴费7元。社队(乡、村) 办中、
小学的校舍兴建、维修和教具购置等，国家也给以必要的补助。
自1983年贯彻全国普教会议以来，县内普及初等教育工作以校改为重点，落实了
改善办学条件的措施。至1985年，全县共集资1800万元，其中群众集资1691.8万元，
乡镇企业投资94.6万元， 赊贷10.8万元，专业户投资2.8万元。初中和小学新建校舍
2371间，大门228座，院墙48810米，厕所1079间，购置木质课桌凳1.85万单人套，已
有80％以上的小学和90％以上的初中达到了较高标准的“六配套” (教室、课桌凳、
校门、院墙、厕所、活动场地) 。全县消灭了“黑屋子”、“土台子”，按常规办法
需40年才能完成的校改任务，在短短两年里完成了。
1970~1985年集体办学投资统计表
单位:元
┌──┬────────┬────┬───┬────┬────┐
│年份│民办教师工资补 │基建维修│办公费│教具制作│合计 │
│ │助(包括工分折款 │ │ │ │ │
│ │) │ │ │ │ │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1970│247288 │140360 │55384 │1930 │444962 │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1971│282413 │214500 │74932 │2600 │574445 │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1972│297096 │292580 │69854 │5400 │664930 │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1973│307332 │304520 │69382 │4900 │686134 │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1974│321984 │294000 │76414 │5400 │697798 │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1975│355120 │324567 │78496 │4550 │762733 │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1976│374825 │573500 │80998 │4640 │1033963 │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1977│390714 │435240 │86694 │6400 │919048 │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1978│458340 │346468 │91858 │6450 │903116 │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1979│497423 │395672 │85032 │5650 │983777 │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1980│525617 │424950 │99194 │7200 │1056961 │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1981│555081 │541516 │99790 │45240 │1241627 │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1982│562450 │919810 │105450│69931 │1657641 │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1983│645066 │1126796 │117490│36380 │1925732 │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1984│686200 │3175100 │156200│2500 │4020000 │
├──┼────────┼────┼───┼────┼────┤
│1985│698500 │9556125 │188600│13560 │10456785│
└──┴────────┴────┴───┴────┴────┘