第一节 学前教育
学前教育是实施学龄前儿童教育的形式。晚清时期为蒙养院，民国时期为幼稚园。
1955年10月， 在广城创办了一所县直机关幼儿园，招收3~5岁幼儿21名，实行寄
宿制。 配备教职工9名，其中教养员2名。各企事业单位还建立了7个半托性质的幼儿
队。 1957年，试办农村幼儿园15所，入园儿童437名。1958、1959两年，为适应“大
跃进”的形势，各地幼儿组织纷纷建立，其具体数字已无可考稽。这些幼儿组织多属
一哄而起，一哄而散，没起到应有的作用。1960～1962年经济困难时期，县直幼儿园
勉强保留下来，其他均解散。1963～1965年，幼儿教育有较大发展，除县直机关幼儿
园外， 部分机关、工厂、企事业单位相继办起幼儿园8处，配备教养员21名，入园儿
童228名， 全部实行半托。一些社队也办起了学前班。“文化大革命”中，除县直幼
儿园勉强支撑开班外，其他全部解体。中共十一届三中全会后，随着经济体制的改革
和生产的发展，人民生活水平不断提高，促进了托幼事业的发展。1979年，国家办和
学校、 工厂、企事业单位办的幼儿园已达14处，招收幼儿267名，占县直各单位幼儿
总数的48％。社队办常年性幼儿园、学前班达104处，教养员194名，招收幼儿6002名；
季节性幼儿园29处， 招收幼儿280名。至1981年，县直幼儿园发展到18处，入园幼儿
348名，占县直单位幼儿总数的59％。农村常年幼儿园226处，入园儿童7847名，占幼
儿总数的20％。1985年，全县共有幼儿园231处，入园儿童7928名，入园率达73.4％。
幼儿教育由于体制不一，其领导管理体系亦不同。县直幼儿园直属县委领导，经
费由县财政局拨支。工厂、企事业单位办园属各兴办单位领导，经费自理。乡村办的
幼儿园，附属于小学的由小学代管，单设的由村领导。妇联、团委和教育行政部门也
多方给予协助和支持。
县直幼儿园设专职主任，其他幼儿园一般由主办单位一名行政负责人兼管，也有
的委托一名教养员负责。
部分重点幼儿园一般分大班、中班、小班，每天上课两节，内容有计算、语言、
常识、 体育、音乐、美术、游戏7种。备有适合儿童特点的游戏设施和器械。县直幼
儿园大型设备有鲤鱼攀架、浪船、转椅、滑梯、秋千、攀登架、跷跷板、木马等，各
种幼儿读物和室内游戏玩具也比较齐全。一般幼儿园和农村幼儿园设备较差，部分幼
儿园有滑梯、秋千、跷跷板和少量室内玩具，仅能开设幼儿教育的部分课程。
1979～1985年幼儿教育基本情况统计表
┌──┬────────┬────────┬────────┐
│年份│处数 │入园儿童数 │教养员数 │
│ ├──┬──┬──┼──┬──┬──┼──┬──┬──┤
│ │公办│民办│合计│公办│民办│合计│公办│民办│合计│
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1979│14 │104 │118 │267 │6002│6269│40 │194 │234 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1980│16 │160 │176 │320 │6456│6776│48 │178 │226 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1981│18 │226 │244 │348 │7847│8195│50 │233 │283 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1982│14 │216 │230 │420 │7556│7976│58 │253 │311 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1983│14 │206 │220 │414 │6080│6494│54 │185 │239 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1984│14 │207 │221 │412 │6118│6530│56 │198 │254 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1985│14 │217 │231 │422 │7506│7928│57 │218 │275 │
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
幼儿教育的内容：1. 教给幼儿生活方面一些简单的卫生常识,培养他们良好的卫
生习惯和独立生活能力。2.指导儿童锻炼身体，促进其正常发育，培养其灵敏、协调、
正确的姿势和智慧、勇敢、遵守纪律等优良品德。3.向儿童进行初步的“五爱”教育，
培养儿童具有优良品质、文明行为、活泼开朗的性格。4.培养儿童发音清楚、正确，
学习说普通话，丰富儿童词汇，提高其思维和口头表达能力。5.丰富儿童关于社会和
自然方面粗浅的知识，扩大其眼界。6.教幼儿简单的数的概念和10以内加减运算，学
习一些有关几何形体、时间、空间等粗浅知识。7.教给儿童唱歌、舞蹈的粗浅知识和
技能。8.培养他们用绘画和手工充分表现自己对周围生活的认识和情感。
第二节 小学教育
清光绪三十一年(1905年) 五月,清廷下诏，“立停科举，以广为学校。”是年，
乐安遵诏兴办学堂，将原设在乐育书院的校士分馆改办为高等小学堂，同时在城里创
办一所初等小学堂。此为县内创办新学之始。以后立学堂之风逐渐兴起。据民国24年
(1935年)《续修广饶县志》记载，清末县内私立高等小学堂有：
永宁寺高等小学堂，光绪三十二年(1906年)由李联甲、焦梅清创办，学生分高、
初两等各一班。
北隋庄小学堂，光绪三十二年(1906年)由北隋庄隋培基、隋家珍创办，学生分甲、
乙两个班。
张家庄小学，光绪三十二年(1906年)由张鹏年创办，学生分甲、乙两个班。
延集高等小学堂，光绪三十四年(1908年)由延荧创办，学生一班。
垄丘(崮上)高等小学堂，宣统二年(1910年)由大张淡村郭正军创办。
大圣寺高等小学堂，宣统三年(1911年)由黄峻德、周怀荣、王金甲等在黄璩创办。
另外还有后屯、颜徐等几处小学。清末小学教育仅此而已。
课程设置，初等小学堂分为两类。一类为完全科，5年毕业。必修课程分8科：修
身、读经讲经、中国文学、算术、历史、地理、格致、体操。此外，还加授国画、手
工一科或两科。二类为简易科，5年毕业。其必修课为5科：修身、读经合为一科，历
史、地理、格致合为一科，中国文学、算术、体操仍单独立科。当时的小学堂仍十分
重视读经讲经, 规定以《孝经》、《四书》、《礼记》节本为完全科必修之经书。高
等小学堂4年毕业，其必修课程9科：修身、读经讲经、中国文学、算术、中国历史、
地理、格致、图画、体操。此外，随意科有手工、商业、农业等科目。
中华民国建立之初，除散于农村的私塾外，县内高等小学仅有清末延续下来的设
于乐育书院的县立高等小学和区立延集小学、成氏私立高等小学、新建稻庄高初两等
小学和刘家集高等小学。民国4年(1915年)建立教会学校培德小学。民国5年(1916年)
成立北卧石高等小学， 兴办小张小学。至此，全县公、私立高等小学共8处，在校学
生335人，职教员19人; 初等小学123处(内有女子小学8处)，学生3285人，职教员247
人。至民国17年(1928年) ，完全小学增加到12处(内有女校1处)，29个学级，学生82
0人；初等小学306处，在校学生7684人。据民国21年(1932年) 统计，入学儿童10401
人，占全县30242名学龄儿童的34.4％。民国23年(1934年) ，全县完全小学发展到15
处，49个班，在校学生1759人，职教员75人；初等小学达426处，在校学生1054 4人，
职教员867人。
高等小学设校长、司事各1人，负责全校事务;后废司事,改设教务、训育、事务3
股(后改称处) ，各设主任1人。校长及诸行政人员均代授课。教员由校长聘请，每学
期或每年一次，期末或年终发放下一任聘书。
当时的教育领导机构，由于所任非人，多不能克尽厥职，致使教育事业大受影响。
民国19年(1930年)，省督学周炎光在《视察广饶教育报告》称，县长张百度“对教育
建设敷衍塞责”。教育局长“为人庸懦，服务不力，整顿、维持乏术，教育设施几沦
于破产”。“全县村立小学，多无固定经费，全赖学生学费收入，勉强撑持，师资也
多不合格”。就当时条件最好的县立第一小学来看，尚“所有教室光线均不充足，空
气亦不流通，学生寝室亦多不整洁”。学校的困难拮据可见。因此教育发展速度缓慢，
教育质量也难于提高。
此时期小学课程设置变动频繁。民国元年(1912年)公布的《普通教育暂行课程标
准》规定，废止读经科,高小设修身、国文、算术、历史、地理、博物、理化、图画、
手工等必修科， 另设唱歌、外国语、农业、商业等随意科，女生设裁缝科。民国4年
(1915年)袁世凯称帝后宣布恢复读经科。民国12年(1923年)之《新学制课程标准纲要》
规定，初高小一律废止读经，修身改为公民、卫生两科，国文改国语 (改文言文为语
体文) ，高小废止外语科。民国17年(1928年)之《小学暂行条例》增加了三民主义、
党义、童子军科，高小加职业科。民国18年(1929年)之《小学课程暂行标准》作了简
化、 合并，设党义、国语、社会、自然、算术、工作、美术、体育、音乐等9科。民
国21年(1932年) 废党义，增公民训练、卫生两科，工作改为劳作(内容包括家事、农
事、校事、工艺四项) 。民国25年(1936年)，初年级的社会、自然并为常识科，一、
二年级劳作、美术并为工作科，音乐、体育并为唱游，取消卫生科，自四年级起加珠
算。
广饶唯一的教会学校是基督教会设立的培德小学， 地址在县城西北角。民国4年
(1915年) 拟建培德中学， 后因经费问题改办为培德高等小学校。先成立女生部，曰
“崇德”，后增设男生部，曰“培德”。学生人数不多，至民国6年(1917年) 男女生
共计30余人。民国19年(1930年)男生增至53人，女生增至32人，共计85人。鼎盛时期
发展至4个班，学生120余人。该校学生既有教徒子弟，也有非教徒子弟。
1919~1932年部分年份学龄儿童入学情况统计表
┌──┬─────┬─────┬─────┬────┐
│年份│学龄儿童数│入学儿童数│失学儿童数│入学率% │
├──┼─────┼─────┼─────┼────┤
│1919│29421 │6760 │22661 │23.0 │
├──┼─────┼─────┼─────┼────┤
│1923│27652 │6954 │20698 │25.1 │
├──┼─────┼─────┼─────┼────┤
│1929│28260 │9801 │18459 │34.7 │
├──┼─────┼─────┼─────┼────┤
│1930│28260 │9216 │19044 │32.6 │
├──┼─────┼─────┼─────┼────┤
│1931│29960 │9671 │20289 │32.3 │
├──┼─────┼─────┼─────┼────┤
│1932│30242 │10401 │19841 │34.4 │
└──┴─────┴─────┴─────┴────┘
1933年全县小学情况一览表
┌──┬────────┬──────────┬────────┐
│区别│学校数 │学生数 │教职员数 │
│ ├──┬──┬──┼──┬───┬───┼──┬──┬──┤
│ │高级│初级│合计│高级│初级 │合计 │高级│初级│合计│
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│一 │3 │66 │69 │204 │1864 │2068 │19 │137 │156 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│二 │4 │75 │79 │259 │2338 │2597 │19 │152 │171 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│三 │2 │56 │58 │111 │1636 │1747 │9 │113 │122 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│四 │4 │70 │74 │171 │1989 │2160 │18 │142 │160 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│五 │1 │35 │36 │54 │903 │957 │5 │71 │76 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│六 │ │34 │34 │ │735 │735 │ │68 │68 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│七 │ │37 │37 │ │737 │737 │ │76 │76 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│八 │1 │53 │54 │25 │1090 │1115 │3 │108 │111 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│合计│15 │426 │441 │824 │11292 │12116 │73 │867 │940 │
└──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴──┴──┴──┘
该校经费较充裕，其教学设施仿美国模式，校舍、校具及其他设备均较完善，优
于当时县内的其他学校。
课程设置除普通小学课程外，增加英语、宗教2科。宗教科攻读圣经、宣讲教义，
不论是否教徒学生，均作为必修课。星期天教徒学生必须到教堂做礼拜。“七七事变”
后，因时局动乱，学校解散。
民国23年(1934年)，广饶县按省教育厅指示举办短期小学，选拔教师78人，建校78处，
156个班，招生6000余人(以后班数、人数逐年减少) 。学生多为无力进正式学校者，
故大龄生较多。至民国25年(1936年) ，共举办3期。停办后，教师多转入普通小学任
教。
短期小学教员还肩负宣传民众的义务，一般每隔一二周即到附近集市讲演一次。
内容多为宣传抗日救国，增强民族信心；反对封建礼教，提倡妇女放足；宣传识字的
好处，动员民众送子女入学等。
抗日战争时期，日伪政权在城关及所盘踞的几个村镇办了部分学校; 共产党领导
的抗日根据地，在敌人不断“扫荡”、“蚕食”的恶劣环境中坚持发展了抗日教育；
敌占区、游击区还存在着一些双重性质的外线小学和部分私塾。
民国28年(1939年)冬，益寿临广四边县政府教育部门着手恢复、整顿原有小学，
发展抗日教育。民国29年(1940年)，边区小学教育已初具规模，成立了流动性质的抗
日高小(俗称“流亡高小”)，有的区还举办了教师训练班。民国30年(1941年)，抗日
根据地形势有所好转， 教育事业有较大发展，初级小学已达百余处，学生3000～400
0人。 同时，广寿二边也成立了部分学校。当时的初级小学一般是一处一班，多级复
式，由一名教师授课。
四边县第一所抗日高级小学(流亡高小) 创办于民国29年(1940年)夏,一个班，学
生40余人，多是根据地农村进步青少年和抗属子弟。学校无固定驻地，流动在益寿临
广四边县境内的黄璩、卧石、张淡、军屯、刘集、吕村、葛家口子一带。这所学校的
办学宗旨主要是开辟抗日宣传阵地，为党政军培养有文化、有觉悟的新生力量。根据
需要，大龄生可随时输送到党政军各部门工作。学校无固定教材，多选学报刊、文件，
有时也编选、油印部分教材。
学校直属县教育科领导，区长任校长，教员均由上级委派。为适应战时环境，学
生按军事编制，师生均实行供给制，集体食宿，一般向驻村群众派饭，县财粮科统一
结算。
学校社会活动活跃。每到一处，即以抗日、反蒋、反汪，增强民族自信心为内容
宣传群众; 教唱革命歌曲，如《跟共产党走》、《大路歌》、《义勇军进行曲》等；
并在大街小巷书写大字标语;有时学生化装演戏、扭秧歌，鼓动群众抗日。
民国30年(1941年) 秋，抗日根据地形势好转，相继成立了东卧石、李璩、吕村3
处较正规的学校，每处一个班，学生百余人。课程设国语、算术、地理、历史、音乐、
美术等科，教材由县教育科编选油印。
广北根据地教育也有所发展。自民国30年 (1941年) 广北行署建立，至民国32年
(1943年)，初级小学已发展到49处，在校生1546人，并成立魏家高级小学，教员总数
达92人。广博蒲三边成立42处小学，学生1060人，教员46人。
民国33年(1944年)秋，抗日斗争节节胜利，新老解放区联成一片，教育事业有较
大发展。至抗战胜利前夕，全县小学(包括高小) 已发展到227处，252班，在校学生4
143名，教师257名。
在游击区还有部分外线小学，既受日伪管辖，又接受抗日民主政府的领导和教育，
有的则是共产党的秘密联络点。这些小学师生都有《四书》、《五经》和抗日课本两
套教材。
抗日小学和外线小学使用的抗日教材，大部为县教育科编选油印的，内容着重宣
传抗日救国和进行民族民主教育。民国32年(1943年) ,清河行署编印初级小学教材27
种，高级小学教材34种，至此，全专区教材趋于统一。
沦陷区小学， 城关官办的有文庙小学、毗卢阁小学、八蜡庙小学3处。计10多个
班，教员30多名，学生最多时400多人。教材一律使用日伪编印的课本。私立小学5处，
每处学生二三十人， 教师各1名。多沿用私塾之传统教材。伪军占踞的较大村镇也有
部分学校，较正规的稻庄高小成立于民国32年(1943年)，招收高级班2个，初级班5个，
教师10余名。这些学校里也有共产党派进的党员和干部，他们以教员或学生的身份作
掩护，秘密开展地下工作。与伪军同驻一个大院的大王桥小学，曾有进步教师在学生
中开展思想教育工作。
民国34年(1945年) 8月日本侵略军投降，广饶全境解放。尽管政府财政还十分困
难，教育事业仍有较大发展，原敌占区学校亦部分恢复。至民国37年(1948年)底，已
有初级小学290处，在校学生9400余名，其中民办小学56处、57班，在校学生1186名。
完全小学由1处两个班，发展到6处(北隋、城关、延集、稻庄、成寨、贾杨李)17个班，
在校学生690名。
遵照《恢复和整顿小学实施办法草案》规定，县内小学一、二年级设国语、算术、
唱游、美术课；三、四年级增设常识课，唱游改为体育、音乐两科；五、六年级的常
识课分设政治常识、史地常识、自然常识3科，其他同三、四年级。
民国34年(1945年)秋创办的广北高小是一所独具特色的学校，后为纪念岳拙园烈
士更名为拙园小学。其办学宗旨是：吸收农村有文化的青年，培养具有一定思想觉悟
和知识水平的党政军干部后备力量。学员多为20岁左右的进步青年。初招两个班，学
生70余人。 学制原则定为2年，但亦可视情况随时个别结业参加工作或送渤海干校深
造。 开设课程有国语、算术、历史、自然、政治、唱歌、体育7科，而以政治课为主
要课程，教材为渤海行署编印的课本。政治课由校长或主任讲授，主要学《青年修养》、
《五四与青年》等材料。这所学校为党政军各部门培养了不少干部人才，仅民国37年
(1948年)就有40余人参加工作。1949年结业的学生大部分输送到党政军机关，一部分
升入渤海干校，一部分担任小学教师。
建国后，教育事业得到较快地发展。1949年，全县小学344处(其中完全小学6处，
初小戴帽高级班2处) ，合计488班，在校学生18378人，教职工710名。至1952年，完
小增至11处，达到了区区有完小，五、六年级发展到116个班(其中戴帽高级班31个班)，
在校高小学生5312名。初小发展到530处,902班，在校学生28273名。教职工总计1161
名。第一个五年计划期间，群众子女入学量大增。县内除适当发展公办小学外，1954
年在牛庄区黄武村试办第一所民办小学，随即在全县推开，当年发展到14处，并创办
一处民办高级班。 至1956年上半年，民办小学增加到36处，学生1226人。195 9年，
全县小学猛增到677处， 2201班， 在校学生88027人，班数和人数分别为建国初期的
4.5倍和4.8倍。1960～1961年经济困难时期，广北重灾区学校流生十分严重，导致全
部停课，学生放长假。广南轻灾区巩固了一部分学校，坚持整日上课，另一批则实行
半日制。1962年经济稍有转机，广饶南部已初步具备了恢复、整顿、发展教育的条件。
县文教局适时抽调广北部分教师充实了广南学校。1963年, 广北部分学校恢复。1964
年，贯彻“两条腿走路”方针，大大促进了群众办学的积极性，一年内办起工读小学
265处， 303班，学生9308人。1965年，全县1239处小学中，有661处是工读小学，超
过普通小学处数。小学在校学生增加到77392人，适龄儿童入学率达到95％。
“文化大革命”初期，部分学校停课，工读小学被分批撤光。1968年底，小学下
放到大队来办，并改行五年一贯制。原来执行“四二分段制”的完小一律改办初中。
有些队办小学人数少，年级多，复式班大增，有些大队校舍、师资问题迟迟不得解决，
影响了儿童入学。 1970年，各邻近大队办起一批联办小学，复式班逐渐减少。197 1
年底至1972年，对全县学校的设点布局、师资配备作了一次大调整，从此小学处数大
体稳定在600处左右。
1983年后， 对全县学校作了进一步调整。至1984年底，实保留小学496处，在校
学生65282名。 全县学龄儿童42872名，在校41929名，入学率为97.8％，全年巩固率
98％，毕业率95％。
建国后，小学一般由县教育行政部门和区(社、镇)双重领导，以县教育行政部门
为主。各区(社、镇)由文教助理员具体负责各小学行政、业务工作。各区(社、镇)以
中心小学或完小为中心划分学区(学片)，中心校长或完小负责人为学区(学片)领导。
完全小学一般设校长、教导主任、事务员，负责学校行政、教学、后勤等全面工
作。各教学班设班主任，负责对该班学生的全面管理和进行德、智、体诸方面的教育。
“文化大革命”期间，这套完整的领导管理体系被破坏，学校先后由“文革”小
组、群众组织、校革委主持工作。1968年10月，县革委正式颁文废除校长制，由贫下
中农进驻学校。小学下放到大队管理以后，实行“条条、块块”相结合的领导体制，
即教育行政部门与社队双重领导。1968年，社(区)建立教育组，全面负责各社(区)教
育工作，各学区小学由联中负责人具体领导。两班以上的小学由教育组指定一名教师
为负责人。1982年后，逐步改变过去联中领导小学的体制，建立独立的小学领导体系。
全县建立乡镇中心小学15处(每乡镇1处)，学区中心小学42处(每学区1处)，领导体系
更趋合理与完整。
1949～1953年，县内小学一、二年级课程设语文、算术、体育、图画、唱歌5科；
三、四年级增加常识课(1952年废止)；五、六年级设语文、算术、自然、历史、地理、
体育、音乐、美术等8科。1954年增加手工劳动课，一至五年级每周1节，六年级每周
2节。语文科增加1～3节写字课。四、五年级增设珠算课，每周各1节。每学年实际上
课34周。一至四年级每周24节，五、六年级每周26节。1958年手工劳动课改为生产劳
动课， 一、二年级每周1节，三、四年级每周3节，五、六年级每周4节。各年级每周
增设周会1节。五、六年级增加政治课1节，合历史、地理两科为史地科。1963年，根
据国家教育部《全日制小学暂行工作条例(草案)》规定，小学五、六年级设语文、算
术、自然、历史、地理、生产常(知)识、体育、音乐、图画、手工等课程。每周上课
节数，一、二年级28节，三、四年级30节，五、六年级32节，并规定四年级以上学生
每年劳动半个月，不计入在校时间。1965年，废止生产常识、手工两科，五、六年级
的自然、历史、地理3科合为常识1科，各年级均增设政治课1～2节，每周上课时数压
缩到25～27节之间。“文化大革命”初期，课程设置呈混乱状态，各行其事。政治、
语文两科一度合并为“政语” 1科，音、美诸科合并为“革命文艺”，体育改为“军
体”课，小学只开设政语、算术、革命文艺、军体、劳动等科，其他科
1949~1985年小学教育基本情况统计表
┌──┬──┬──┬────┬───┬────┬────────┬─────────┐
│年份│处数│班数│毕业生数│招生数│在校生数│教师数 │备注 │
│ │ │ │ │ │ ├──┬──┬──┤ │
│ │ │ │ │ │ │公办│民办│合计│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1949│344 │488 │896 │1964 │18378 │710 │ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1950│490 │743 │1355 │2002 │23626 │750 │ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1951│515 │817 │1430 │2521 │24347 │836 │ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1952│541 │1018│1635 │10916 │33585 │1161│ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1953│556 │1103│3459 │7639 │37765 │1254│ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1954│572 │1156│7412 │10643 │41016 │1314│ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1955│575 │1193│7652 │11593 │41647 │1380│ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1956│579 │1394│8322 │13799 │49613 │1585│ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1957│604 │1501│8662 │13488 │54417 │1560│ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1958│675 │2011│10051 │34497 │81105 │1697│554 │2251│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1959│677 │2201│13089 │21487 │88027 │1675│796 │2471│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1960│718 │ │4382 │15164 │62661 │2251│ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1961│498 │ │2014 │5995 │43845 │1693│ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1962│492 │ │2148 │7731 │29837 │1477│ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1963│527 │1052│1367 │14796 │36310 │1096│ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1964│657 │1358│1709 │13633 │47342 │1101│ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1965│1239│2287│1870 │33411 │77392 │1155│ │ │包括工读小学661处 │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1966│1098│2017│ │14568 │66833 │2226│ │ │包括工读小学661处 │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1967│1098│2147│ │7212 │74045 │2226│ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1968│508 │1271│8607 │13842 │56764 │2245│ │ │ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼─────────┤
│1969│506 │1271│8706 │21240 │39529 │2105│ │ │ │
└──┴──┴──┴────┴───┴────┴──┴──┴──┴─────────┘
(续表)
┌──┬──┬──┬────┬───┬────┬────────┬──┐
│年份│处数│班数│毕业生数│招生数│在校生数│教师数 │备注│
│ │ │ │ │ │ ├──┬──┬──┤ │
│ │ │ │ │ │ │公办│民办│合计│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1970│569 │ │8623 │ │39442 │619 │1212│1831│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1971│592 │1703│13754 │22634 │52654 │553 │1168│1721│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1972│545 │ │7676 │20713 │17049 │426 │1618│2044│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1973│622 │ │5067 │20946 │62471 │502 │1744│2246│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1974│602 │ │4411 │13591 │66186 │494 │1853│2347│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1975│607 │ │7079 │16169 │20100 │625 │2015│2640│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1976│600 │2282│11141 │15115 │72673 │606 │2182│2788│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1977│599 │2337│11468 │15146 │73540 │563 │2228│2791│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1978│595 │2401│11206 │16212 │75996 │553 │2276│2829│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1979│597 │2492│9702 │15747 │76929 │570 │2365│2935│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1980│598 │2497│9464 │15192 │76873 │559 │2465│3024│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1981│595 │2540│8978 │14625 │75128 │561 │2281│2842│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1982│600 │2507│9404 │13535 │77148 │571 │2319│2890│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1983│602 │2448│10141 │13961 │74678 │713 │2389│3102│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1984│496 │2236│10256 │9842 │65282 │605 │2089│2694│ │
├──┼──┼──┼────┼───┼────┼──┼──┼──┼──┤
│1985│449 │2023│9071 │9364 │60456 │542 │2041│2583│ │
└──┴──┴──┴────┴───┴────┴──┴──┴──┴──┘
1977～1985年学龄儿童入学率与小学毕业生升学率统计表
┌──┬─────────────┬────────────────┐
│年份│学龄儿童入学率 │小学毕业生升学率 │
│ ├───┬────┬────┼───┬───────┬────┤
│ │学龄儿│已入学学│入学率% │小学毕│小学毕业生升 │升学率% │
│ │童总数│龄儿童数│ │业生数│入初级中学人数│ │
├──┼───┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│1977│57961 │56328 │97.2 │11468 │10885 │94.9 │
├──┼───┼────┼────┼───┼───────┼────┤
│1978│56679 │54632 │96.4 │11206 │9441 │84.2 │
└──┴───┴────┴────┴───┴───────┴────┘
(续表)
┌──┬─────────────┬───────────────────┐
│年份│学龄儿童入学率 │小学毕业生升学率 │
│ ├───┬────┬────┼──────┬───────┬────┤
│ │学龄儿│已入学学│入学率% │小学毕业生数│小学毕业生升 │升学率% │
│ │童总数│龄儿童数│ │ │入初级中学人数│ │
├──┼───┼────┼────┼──────┼───────┼────┤
│1979│58348 │56112 │96.2 │9702 │8078 │83.3 │
├──┼───┼────┼────┼──────┼───────┼────┤
│1980│61637 │59468 │96.5 │9464 │6922 │73.1 │
├──┼───┼────┼────┼──────┼───────┼────┤
│1981│59840 │57563 │96.1 │8978 │5931 │66.1 │
├──┼───┼────┼────┼──────┼───────┼────┤
│1982│59073 │57361 │97.1 │9404 │6542 │69.6 │
├──┼───┼────┼────┼──────┼───────┼────┤
│1983│58332 │56661 │97.1 │10141 │6855 │67.6 │
├──┼───┼────┼────┼──────┼───────┼────┤
│1984│42872 │41929 │97.8 │10256 │6974 │68.0 │
├──┼───┼────┼────┼──────┼───────┼────┤
│1985│41753 │40681 │97.4 │9071 │6816 │75.1 │
└──┴───┴────┴────┴──────┴───────┴────┘
目停授。后经数次变更，至1974年，开设政治、语文、数学、音美、体育、常识等科，
每周上课24～25节。1977年后，“音美”课分设音乐、美术两科。1981年，小学高年
级废止常识课，恢复了自然、历史、地理等科。此后，课程设置相对稳定。
第三节 中学教育
广饶县立初级中学建于民国16年(1927年) 春，招生86人，分甲、乙两班，8月正
式开学。民国17年(1928年)，杂军黄凤岐部窜踞广城，强占校舍，学校被迫暂时停办。
民国18年(1929年)8月复学，部分学生回校，合编为一个班，即第一级，续招生一班，
为第二级。至1937年停办，共招初中生7级，毕业者5级。
广饶中学设校长一人， 总揽校政，下设教务、训育、事务3处。学生组织有学生
自治会，设会长和干事等职务。
该校学制为3年。课程设置初按民国12年(1923年) 全国教育联合会之规定，设社
会(包括公民、史地课)、文言(国文、外语课)、算术、艺术(图画、手工、音乐)、体
育(生理、卫生)等6门。民国18年(1929年),上述之综合课目一律分别设科，外加党义、
童子军科和职业科。民国24年(1935年)，增设物理、化学、博物(动物、植物、矿物)。
抗日战争时期，受日军庇护的伪李青山部，于民国30年(1941年)秋，在毛王村成
立初级中学，招生一个班，学生40余人。秋后增招一个补习班，次年转为二级。民国
32年(1943年)春，因团部停发师生给养而被迫停办，秋后复学。民国33年(1944年)寒
假，一级学生毕业。该校先后招生4级，每级一班。民国34年(1945年)秋解散。
日本投降后，为了团结、改造和争取新解放区的青年学生，进一步培养老区的闲
散知识青年，渤海区党委、行署决定在广饶成立渤海区立第三中学。民国34年 (1945
年) 10月，修缮、整理原广饶中学校舍，以广饶青年学生教导队为基础，另从广饶、
益都、寿光、临淄、博兴等县招收一批失学青年，共计179名，按文化程度编为3个班。
民国35年(1946年) 上半年发展到4个大班，学生300余名。是年7、8月间有145名学生
参加工作， 随之又有94名学生踊跃报名投入解放战争的支前工作。8月，国民党军队
进占广城，师生转移到县委驻地稻庄。续招部分新生，共有学生102名，编为3个班。
民国36年(1947年)春，遵照上级指示与耀南中学合并。
渤海三中直属第三专署领导，广饶县政府协助管理。课程设必修课与选修课。必
修课为政治思想教育课，教材以《新民主主义论》、《论联合政府》、《中国史话》、
《论解放区战场》和报刊文摘及领导人讲话为主。选修课有国语、数学、理化、史地、
音乐等科。由于学生文化程度悬殊，时局又不稳定，修业年限没有明确规定。文化程
度较高、思想发展较快的大龄生，学习一年或几个月即可毕业参加工作，年龄小的则
适当延长在校期限。
新中国成立后，广饶县在大力发展小学教育的基础上，于1951年春在城关完小附
设初中班一个。 同年夏，完小迁出。8月，山东省广饶中学正式成立。10月，续招新
生一班， 与原附设班学生合编为一级一班、二班，在校学生104名，教职工12名。19
54年发展到12个班， 在校学生609人。是年夏，一级两个班100名学生毕业。1956年8
月，经省教育厅批准，增招高中两个班，学生92人，成为广饶历史上第一所正规的完
全中学。1957年，在民丰镇建立另一所中学--广饶二中，原广饶中学更名为山东省广
饶第一中学并迁入现校址。1959年，普通中学陡增到9处，66个班(其中高中8个班)，
在校学生4297人, 与1957年相比，班数增加3.3倍，学生数增加3.8倍。由于中学发展
过快，造成人力、物力难以适应的状况，特别是师资不足已成为突出问题。只好抽调
两批程度较高的小学教师， 经北镇师专培训半年充任中学教师。 全县还办起一大批
“农业中学”、“红专大学”，这些“大跃进”的产物，为时不久即一哄而散。1960、
1961年，在经济已十分困难的情况下，仍盲目发展中学教育，全县中学增加到13处，
使文化教育与经济状况不相适应的矛盾更加突出。1962年，按照惠民专署《调整中小
学教育方案》进行调整，纯化(十三中)、乔庄(十四中)两中学随公社划归博兴县，广
饶保留了一中(县城) 、三中(牛庄) 、九中(大王)、四中(稻庄)、八中(石村)、七中
(赵嘴) 6处中学，并调配了教师，加强了领导，充实了设备，为提高教育质量创造了
条件。撤销的5处中学(二中、五中、六中、十中、十一中) ，或改为完小，或合并于
他校。1964年，根据“两条腿走路”的方针，再办农业中学。1969年以后，这些农中
大部转为大队联办普通中学(简称联中)，原公办初级中学全部转为高中。197 1年2月，
西营、 马头、李鹊、石村、颜徐5处新建高中招生，全县高中达11处。1972年，高中
班发展到73个，在校学生达3678名。
1976年后， 是广饶中等教育又一次畸形发展时期。至1978年，全县高中增加到1
9处，每社设1处,联中增加到81处，遍及每个学区。在校学生共计28257人，其中高中
生达6350人。
1980～1983年，根据中央“八字方针”和中等教育结构改革精神，调整了学校的
设点布局和中小学发展的比例， 压缩了部分高中， 合并了一批联中。全县保留一中
(县城) 、二中(大王) 、三中(牛庄)、四中(稻庄)、六中(赵嘴)、七中(马头)、十中
(李鹊) 等7处高中，62个班，在校学生2887名。原五中(花官)改办农技中学，原八中
(石村)改办教师进修学校，原十四中(花园)改为第二农技中学，原九中(西营)先改农
中， 后再改初中。 其他8处高中均改为初中。全县初中共保留57处，377个班，学生
17054名。
建国初，普通中学直属专署领导，县政府协助管理，1958年后转由县政府直接领
导。学校行政实行“党支部领导下的校长分工负责制”。较大学校设校长一人，副校
长若干人；校长以下设教导处、总务处，各设主任、副主任；学生组织有学生会、班
委会。
“文化大革命”初期，学校管理体制被破坏，处于混乱状态。1966年10月，成立
“文革小组”行使学校行政领导职权，以后各群众组织、军管会、校革委相继掌权。
1968年10月，县革委正式行文废除校长制，工宣队、贫管会进驻学校。年底，小学下
放到大队，各大队以管区为单位联合举办初级中学(即“联中”)。办学经费实行民办
公助， 行政与业务实行公社与县教育行政部门双重领导。高中由县革委直接领导。1
978年下半年，学校撤销“革委会”，中学恢复校长负责制和教导、总务(事务)两处。
1951年，广饶中学基本执行《中学暂行教学计划(草案)》，初中设语文、数学、
物理、化学、历史、地理、外语、动物、植物、体育、音乐、美术等科。1952年，按
《普通中学教学计划》规定，初中各年级每周增设1节时事政策课;三年级每周增设中
国革命常识3节、生理卫生课2节。1956年初，高中语文课均分设汉语、文学两科，各
年级外语课每周增加到4节。 初中取消外语课，第三学年增设工农业基础知识。1958
年， 汉语、文学两科仍合并为语文一科；增加生产劳动课，每周2节。1963年加强了
外语教学, 初、高中各年级每周授课5～7节，史、地两科教学课时减少；正式课程中
取消劳动课，规定中学生每年劳动1个月;初中三年级增设生产常(知)识课，每周2节。
“文化大革命”初期，取消了外语和一些传统科目，无正规教学计划可循。1969年，
物理、化学合并为工业基础知识，增设农业基础知识和农业会计常识课; 取消历史、
地理、生物、生理卫
1951~1985年普通中学基本情况统计表
┌──┬─┬─────┬─────┬─────┬─────┬────────┬──┐
│年份│学│班数 │毕业生数 │招生数 │在校生数 │教职员工数 │备注│
│ │校├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬─────┤ │
│ │数│总数│其中│总数│其中│总数│其中│总数│其中│总数│其中教员数│ │
│ │ │ │高中│ │高中│ │高中│ │高中│ ├──┬──┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │公办│民办│ │
├──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1951│1 │2 │ │ │ │104 │ │104 │ │12 │9 │ │ │
├──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │
│1952│1 │7 │ │ │ │250 │ │350 │ │50 │28 │ │ │
├──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │
│1953│1 │9 │ │ │ │196 │ │546 │ │56 │23 │ │ │
├──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │
│1954│1 │12 │ │100 │ │163 │ │609 │ │64 │29 │ │ │
├──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │
│1955│1 │11 │ │250 │ │112 │ │471 │ │70 │34 │ │ │
├──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │
│1956│1 │17 │2 │176 │ │460 │92 │755 │92 │67 │33 │ │ │
├──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │
│1957│2 │20 │4 │152 │ │508 │92 │1111│184 │106 │53 │ │ │
├──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │
│1958│6 │48 │8 │101 │ │1397│268 │2361│436 │175 │111 │ │ │
├──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │
│1959│9 │66 │8 │440 │176 │1384│92 │4297│344 │284 │181 │ │ │
├──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │
│1960│11│ │ │425 │172 │1721│81 │4578│251 │ │ │ │ │
├──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │
│1961│13│ │ │920 │66 │1093│130 │4522│395 │ │ │ │ │
├──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │
│1962│6 │ │ │593 │86 │592 │88 │2083│377 │ │ │ │ │
├──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │
│1963│6 │47 │ │706 │147 │951 │132 │2106│ │215 │110 │ │ │
├──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │
│1964│6 │51 │ │521 │112 │927 │186 │2328│ │217 │ │ │ │
├──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │
│1965│51│99 │ │497 │70 │842 │137 │2616│ │226 │123 │ │ │
└──┴─┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
(续表)
┌──┬──┬─────┬──────┬──────┬──────┬────────┬────┐
│年份│学 │班数 │毕业生数 │招生数 │在校生数 │教职员工数 │备注 │
│ │校 ├──┬──┼───┬──┼───┬──┼───┬──┼──┬─────┤ │
│ │数 │总数│其中│总数 │其中│总数 │其中│总数 │其中│总数│其中教员数│ │
│ │ │ │高中│ │高中│ │高中│ │高中│ ├──┬──┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │公办│民办│ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1966│51 │120 │ │ │ │1818 │ │4692 │ │237 │135 │ │1965～19│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤67年包括│
│1967│51 │120 │ │ │ │ │ │4692 │ │243 │142 │ │45处农中│
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤的部分数│
│1968│49 │142 │ │2183 │440 │3972 │270 │5650 │ │608 │250 │ │字。 │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1969│58 │149 │ │2087 │200 │4293 │48 │7452 │ │1072│491 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1970│75 │ │ │3455 │265 │ │ │9294 │765 │749 │569 │97 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1971│98 │323 │42 │8104 │238 │5374 │1571│14340 │2071│931 │707 │154 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1972│94 │ │73 │5565 │500 │8901 │2168│17185 │3678│1284│868 │266 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1973│81 │ │70 │7598 │1533│6090 │1422│14411 │3512│1161│803 │278 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1974│77 │ │63 │7841 │2075│5953 │1779│11847 │3168│1143│812 │251 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1975│82 │ │38 │5741 │1382│8027 │1686│8122 │1774│984 │693 │211 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1976│88 │474 │80 │5821 │1715│13013 │2500│21041 │4183│1372│730 │541 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1977│98 │616 │107 │7834 │1601│14233 │3348│27523 │5828│1784│827 │844 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1978│100 │600 │112 │11995 │2780│12201 │2760│28257 │6350│1873│858 │893 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1979│101 │550 │97 │12384 │3107│10443 │2365│24846 │5141│1933│840 │856 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1980│101 │552 │87 │6804 │2580│8683 │1761│24650 │4452│1872│823 │825 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1981│92 │503 │59 │6192 │1452│7306 │1375│21535 │2959│1870│1026│792 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1982│90 │446 │53 │5917 │1359│7654 │1112│19736 │2781│1815│974 │785 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1983│64 │439 │62 │5721 │1357│7994 │1139│19941 │2887│1792│1087│595 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1984│60 │428 │60 │5342 │1236│8159 │1185│21836 │3266│1742│1046│564 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤ │
│1985│50 │419 │67 │5445 │967 │8086 │1270│22800 │4017│1789│1032│611 │ │
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生等科。1972年恢复物理、化学、历史、地理课。1977年恢复生理卫生课。后，常规
科目相继恢复，至1985年无大变动。