第一节 选举参议会参议员
抗日战争时期，中国共产党领导下的益寿临广四边县抗日民主政府和广北县政府，
为动员和团结广大民众参加抗日战争，分别设立县、区参议会，由抗日根据地内的选
民选举或由抗日群众团体民主推选参议会参议员。
民国29年(1940年)，广饶县民主选举了县参议会参议员。
民国31年(1942年)，重设益寿临广四边县。2月2日，四边县普选结束。68个村庄
的16000余名选民参加选举，采用投豆法选出县参议会参议员121人。
民国33年(1944年) 3月，为了建立各抗日阶层的联合政权--“三三制”政权，广
北县、区成立参议会。选举工作分三个阶段进行：1.建立选举机关，进行宣传、动员
和选民登记。2.提出候选人，发动竞选。规定，凡年龄在18岁以上者，不分男女，不
论阶级成份、党派及财产多寡，均可当选为参议员。但汉奸罪犯、被政府判刑剥夺公
民权利及嗜食毒品者除外。3. 投票选举。55801名选民投票选举出代表61人、候补代
表20人。各区选出的代表为县参议员，组成县参议会。
第二节 选举各界人民代表
1950～1952年， 推选各界人民代表。共进行了7次，选举出席一至七届县各界人
民代表会议代表共1632人，实际出席1621人
各界人民代表资格：凡反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，赞成《共同纲
领》，年满18周岁之公民，除患精神病或被剥夺政治权利者外，不分民族、阶级、性
别、信仰，均有当选权。
每次选举，均以区为单位成立选举委员会，成员由各群众团体负责人及各界人士
组成。各界人民代表的产生，实行选派和选举相结合的方式。各民主党派、各人民团
体的代表，分别按系统召开会议，自行民主推选；乡村、街道代表，由本乡村、街道
选民推选；无党派民主人士代表，由基层提名，报县筹委会商定，由政府聘请。
第三节 选举人民代表
1953～1985年，普选县、乡(公社) 人民代表大会代表。先后共进行了9次。每次
普选均成立县选举委员会，领导全县的普选工作。乡镇(公社)人民代表大会代表的选
举，历届采取直接选举方式。县人民代表大会代表，1953～1979年采用间接选举方式
产生，即由各乡镇(公社)人民代表大会选举；1980年起，遵照《中华人民共和国全国
人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》之规定，由选民直接选举县人民代表
大会代表。
第一次普选 整个普选工作分三个阶段进行。1953年7～9月为第一阶段，由中国
人民大学学生协助在辛桥乡进行普选试点。 1953年11月中旬至1954年2月中旬为第二
阶段， 各区完成一个普选基点乡工作。2月至5月5日为第三阶段，在全县范围内展开
普选工作。
本次选举，全县共划分为99个选区, 有选举权的184888人，占总人口358071人的
51.6％。 被剥夺选举权者2249人，精神病患者514人，无选举权者170420人，实际参
加选举的182149人，占选民总数的98.5％。采取无记名投票方式，选出乡(镇)人民代
表大会代表3399人(其中妇女537人，占代表总数的15.8％) 。选举出席县第一届人民
代表大会代表322人。
第二次普选 1956年12月7日开始， 12月25日结束。全县共划分73个选区。有选
举权的282271人，占总人口524307人的53.8％，被剥夺选举权的2341人，精神病患者
3 80人。实际参加选举者239109人，占选民总数的84.7％。通过无记名投票，选出乡
(镇) 人民代表大会代表2746人(其中妇女602人，占代表总数的21.9％)。选举出席县
第二届人民代表大会代表350人 (其中妇女81人、 民主人士38人，分别占代表总数的
23.1％、10.9％)。
第三次至第五次普选无资料。
第六次普选 1965年12月10日至1966年1月10日， 进行第六次普选。全县14个区
(包括3个直属公社和广北农场)、47个小公社(管理区)，划分为974个选区。总人口为
45 7309人， 有选民224694人，占总人口的49.1％。被剥夺选举权的5341人，精神病
患者189人， 停止行使选举权的58人，无选举权的227027人。实际参加选举者204820
人，占选民总数的91.2％。采用无记名投票方式，选出区 (公社) 人民代表大会代表
5297人(其中妇女1105人，占代表总数的20.9％)，选举出席县第六届人民代表大会代
表375人。
第七次普选 1978年3月中旬开始， 5月5日结束。全县总人口489991人，划分为
19个选区。采用无记名投票方式，选举出席县第八届人民代表大会代表650人。(其他
方面无资料。“文化大革命”期间，未召开人民代表大会，根据1978年全国组织部、
统战部部长会议规定，将革命委员会算作一届。故本次选举的代表出席县第八届人民
代表大会。)
第八次普选 1980年11月11日开始，11月23日结束。全县总人口493914人，划分
为78个选区。有选民280747人，占总人口的56.8％。被剥夺选举权的53人，无法行使
选举权的365人， 停止行使选举权的35人。实际参加选举者272898人，占选民总数的
97.2％。采用无记名投票方式，选举公社人民代表大会代表1314人，选举出席县第九
届人民代表大会代表233人 (其中妇女46人，华侨、爱国人士7人，分别占代表总数的
19.7％和3％)。
第九次普选 1984年6月20日至8月底，进行第九次普选。全县总人口438038人，
划分为573个选区。 有选民270566人，占人口总数的61.8％。被剥夺选举权的12人，
无法行使选举权的491人，停止行使选举权的5人。实际参加选举者264785人，占选民
总数的97.9％。采取差额选举方式，投票选举乡(镇)人民代表大会代表1011人，选举
出席县第十届人民代表大会代表229人(其中妇女50人、知识分子51人、爱国民主人士
7人、 驻军代表2人、归侨与侨眷代表3人，分别占代表总数的21.8％、22.3％、3%、
0.87％、1.3％)。