一总支、支部委员会
概况 民国14年 (1925年) 春， 首先在延集、 刘集建立支部委员会。民国15年
(1926年)至民国17年(1928年)7月，又相继建立黄丘、耿集、封庙、菜园、朱鹿(现属
青州市) 支部委员会。是年下半年国民党统治山东后，广饶县白色恐怖日趋严重。民
国21年(1932年)8月，广饶党组织策应“博兴暴动”失败后遭到严重破坏，7个支部委
员会仅存2个。民国26年(1937年)7月，抗日战争爆发后，国、共两党实行第二次合作。
国民党政府释放“政治犯”，被捕的共产党员回广饶后，积极进行恢复党组织的工作。
至民国29年(1940年)，支部委员会又恢复到7个。经过抗日战争，党组织有很大发展。
民国34年(1945年)，全县有支部委员会101个。1948年，支部委员会发展到383个。同
年9月， 县委作出建乡工作决定。至年底，民主建乡98个，同时建立98个乡支部委员
会。从此,党组织陆续公开。1951年秋,城里乡和西关乡合并，建立区辖城关镇。1954
年，全县设98个乡总支和1个镇总支。乡(镇)总支，由总支书记1人，委员若干人组成。
1956～1966年，由于利津、垦利、博兴、广饶四县的区划变动和体制变更，党的基层
组织也随之出现大的变动。 1958年10月，区划变动后全县有总支171个，其中农村总
支169个，文教、卫生总支2个。支部委员会1191个，其中农村支部1121个，工业支部
8个，交通、邮电支部1个，商业、物资、供销支部20个，金融、保险支部1个，文教、
卫生支部13个，党、政、群机关支部27个。1959年，全县建立98个管理区(核算单位)
总支。1964年3月，行政区划调整，将9处公社党委改为区委，所辖的42个管理区总支
改为公社党委。 至1966年，全县有管区总支4个，商业总支1个，党政群总支6个；支
部委员会739个，其中农村支部 635个，工业支部8个，交通、邮电支部5个，金融、
保险支部9个，商业、物资、供销支部22个，文教、卫生支部2 6个，党、政、群机关
支部34个。
“文化大革命” 开始后，各级党组织普遍受到冲击。1967年3月24日，“造反派
组织”夺了县委的权，基层党组织相继陷于瘫痪。1970年进行整党后，恢复管区总支
4个； 恢复支部委员会646个，其中农村支部523个，工业支部20个，商业、物资、供
销支部47个，文教、卫生支部25个，党、政、群机关支部31个。1976年，全县有管区
总支12个， 工业总支1个；支部委员会862个，其中农村支部648个，工业支部40个，
交通、 邮电支部4个，商业、物资、供销支部65个，文教、卫生支部52个，党、政、
群机关支部52个，其他支部1个。1980年，有管区总支16个，工业总支5个，商业总支
1个；支部委员会961个，其中农村支部644个，工业支部118个，交通、邮电支部5个，
金融、保险支部20个，商业、物资、供销支部50个，文教、卫生支部69个，党、政、
群机关支部55个。1985年，全县设管区总支17个，工业总支5个，农机总支1个，文教、
卫生总支2个，党、政、群机关总支2个；支部委员会共有911个，其中农村支部576个，
工业支部80个，交通、邮电支部13个，金融、保险支部19个，商业、物资、供销支部
53个， 文教、卫生支部98个，党、政、群机关支部67个，城市公用事业支部1个，其
他支部4个。
支部委员会的规模 自党组织建立至中华人民共和国建立前，主要以自然村建立
支部委员会。50年代至70年代(即合作化、公社化时期)，以生产大队建立支部委员会。
1984年7月，进行体制改革，撤销公社，建立乡(镇) ，废除三级所有、队为基础的制
度，全县建立551个村民委员会。从此，以行政村为单位建立支部委员会。
支部委员会的组织生活制度 自建立党组织至建国前，主要有党的小组会、支委
会、支部党员大会制度。建国后至1966年5月，实行三会(党的小组会、支委会、支部
党员大会) 一课 (上党课) 制度。“文化大革命”期间，党的组织生活制度被取消。
“文化大革命”后至1985年，实行三会一课 (每季召开一次党员大会，每月召开一次
支委会、小组会和进行党课教育) 、党员联系户和评先(先进支部)选优(优秀党员)制
度。
二党员
党员队伍 广饶县早期党组织，主要在小知识分子中发展党员。民国14年 (1925
年) 至民国15年(1926年)期间，仅有54名党员。抗日战争时期，在党组织领导贫苦农
民进行减租减息、反奸诉苦和反霸斗争中，涌现了大批积极分子，开始在贫下中农中
发展党员，才使党的队伍发展壮大起来。民国34年(1945年)，全县党员已达1377人。
经过解放战争，党的队伍又有更大发展。民国37年(1948年) 6月，全县共有党员5983
人。 建国后， 随着党的事业的发展，党员数量逐年增加。至1959年，全县共有党员
126 65人。1960年后，由于区划变动，党员数量相应减少。至1966年，全县共有党员
110 64人。1966年5月至1970年近4年的时间，停止了党的发展工作。经过1970年整党
建党, 恢复了党的组织生活，新党员逐年有较大数量的增加。至1975年，全县共有党
员14 336人。1980年，增至18528人。1983年8月，行政区划变动，牛庄、辛集、油郭、
六户公社划归牛庄区。1985年，全县共有党员17194人。
党员的文化素质 广饶县的早期党员大多具有一定的文化水平，文化素质较好。
抗日战争和解放战争时期,主要在贫下中农中发展党员。因此，党员的文化素质很差。
民国37年(1948年)6月，全县共有党员5983人，其中，初中程度的105人，占党员总数
的1.76％; 小学程度的2096人， 占党员总数的35.03％; 文盲3782人，占党员总数的
63.21％。 1949年新中国成立后，随着国民经济的恢复和发展，党员的文化水平也随
之有所提高。 1954年，全县共有党员7854人。其中，高中程度的4人，占党员总数的
0.05％; 初中程度的108人, 占党员总数的1.38%; 小学程度的3372人，占党员总数的
42.93％;文盲4370人，占党员总数的55.64％。1955～19 66年，中间虽遇到了三年自
然灾害， 由于各级党组织认真贯彻执行了中共八届九中全会提出的对国民经济实行
“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，使全县国民经济很快得到恢复和发展。因
此，党员的文化水平，仍有一定程度的提高。1966年，全县共有党员11064人。其中，
大学程度的33人，占党员总数的0.3％;高中程度的12 0人，占党员总数的1.08％；初
中程度的1027人，占党员总数的9.28％; 小学程度的7021人，占党员总数的63.46％;
文盲2863人， 占党员总数的25.88％。1971年，特别是中共十一届三中全会后，党员
的文化水平有大幅度的提高。1985年，全县共有党员17194人。其中，大学程度的242
人，占党员总数的1.41％; 中专程度的635人，占党员总数的3.69％;高中程度的1658
人， 占党员总数的9.64％; 初中程度的3968人，占党员总数的23.08％; 小学程度的
8964人，占党员总数的52.13％；文盲1727人，占党员总数的10.05％。