第一节 管理机构与职责
1944年 10月，利津县抗日民主政府涉县工商管理局，下辖5个区工行事务所，沿海边防区还设有多处检
查站。工管理部门的主要职责是办理根据地内工商企业的开业、停业、登记，组织商民贸易经营，沟通
有无，平抑物价，稳定金融，负责税收和缉私，为抗日战争服务。
1946年根据解放战争的需要，奉令撤去利津县工商管理局，改建为山东省渤海区工商管理总局第四分局
利津支局， 辖理利津、滨县、垦利、蒲台、等四县的工商管理工作，下设7个工商事务所，14个工商检
查站，1个海关检查站，2个边卡。其职责是征税、稽查缉私、经办工商企业方面的业务工作。1948年撤
去利津支局，改为利津县工商局，下设3个工商事务所、2个检查站。1949年 10月由局改科，下设6个区
市场交易管理所。
建国初到1956年，工商科的主要职责是领导与管理公私企业有计划的正常发展；对私营工商业贯彻执行
团结、教育、限制、利用、改造的方针政策。掌握企业的开、停、并、转；管理集市贸易，制止和打击
牙行经纪的不法行为；确保公平交易。
1956年 8月，工商行政管理工作归属利津商业局，由商政股物价股具体负责，其主要职责是保卫社会主
义公有制，维护国家计划，保护正当经济活动，打击投机倒把。
1961年11月建立利津县市场物价管理委员会， 下设9个市场管理所。“文化大革命”中，1967—1971年
工商管理机构被取消。
1972年恢复利津县工商行政管理局建制，下设13个工商行政管理所。1978年以后工商行政管理工作进一
步加强，局内设：秘书股、企业管理股、市场管理股。下辖13个基层工商所。1978—1985年，工商行政
管理的主要职责是：工商企业登记管理；经济合同、商标、广告管理；个体工商户管理；集市贸易管理；
打击投机倒把；对工商企业和市场经济活动进行监督和管理。
第二节 市场管理
解放前，全县有集市30处，分布在县城和较大村镇。牙行经纪操纵交易。解放后，县工商管理部门，取
缔牙行经纪的操纵盘剥，打击投机倒把和各种不法行为，保障合法经营。
1950—1952年三年经济恢复时期，县工商管理部门，进一步加强市场管理，每年秋末冬初举办一次全县
物资，活跃农村经济。
1953—1956年 ， 市场管理搞得过严，对上市商品不分大小主次，都进行“评价”和限制，一年一度的
物资交流大会被取消。误认为经过社会之以三大改造和批判打击自发资本主义势力以后，社会主义统一
市场已经形成，以个人产品交换为主的集市贸易不再需要。
1957年 遵照中央国务院“关于恢复国家领导下的自由市场” 的指示，明确规定了自由市场的开放范围
和农民贸易的界限，安国间规定将产品化为三类进行管理，粮、棉、油等主要农产品在完成缴纳任务后，
多余部分在自由市场进行购销调剂。不允许做买卖，不允许机关、企业、学校倒时差沟沟高价商品，不
允许商贩收购、 贩运。对三类农副产品全部开放。1958年 人民公社化以后，自留地和家庭副业全部被
取消，农副产品锐减，猖狂机关学校单位的蔬菜肉食品全由食品公司定量供应。
1962年 奉令恢复和开放农村集市贸易， 确认集市贸易是国营商业和供销商业的补充，是农民之间互通
有无调剂余缺的场所。 但在1966—1976年 的“文化大革命”中，又把集市当作资本主义泛滥的市场，
对上市商品进行种种限制，集市贸易几乎停顿。
1978年 以后， 集市贸易逐步开放搞活。1979年恢复了几十年不曾举办的物资交流大会，每年分别在县
城和陈庄镇各举办一次。对各个及时，恢复分行忽视，分片管理的做法，一般划有粮食市、木货市、柴
草市、猪羊市、蔬菜市、鱼市等几大行业，每个行业集中在一片，由一名工商管理人员服务，管理人员
保护合法经营， 制止非法活动。对商业货摊，不论国营还是个体户，按成交额的1—2%提取手续费。固
定摊点，每占用一平方米收费0.1元。1980年 ，全县22个集市，成交总额2745万元，比1980年增长了近
3倍。
第三节 企业登记管理
1949年 冬，县工商局对工业、商业企业进行摸底登记。全县共有工商户657家，主要是城镇的商业户、
摊贩户和手工业户。登记后发给营业执照。
1955年 ，全县工商企业登记发证的1166户，从业的1457人，注册资金12.93万元。经过社会主义三大改
造，县商业局工商股于1956年对工商企业普遍进行登记，核发营业执照，评定等级，征收营业税，全县
共有工商企业33家，其中工商企业2家，手工合作社、组11个；商业企业合营定息的1家；余皆为分散经
营自负盈亏的合作小组。
1963年 贯彻经济调整方针， 进行工企业登记和换发营业执照工作，共换照户1075户，其中供销社企业
165户。 合营合作店41户，个体商贩869户。同时，取缔无证商贩535户。“文化大革命”运动中个体商
贩被取消。
1980年 ， 根据国务院的规定，进行工商企业普查登记换发营业执照工作。工商企业管理部门遵照“计
划经济为主，市场调节为辅”方针，对登记发证掌握了如下原则：放宽核准工商企业的生产经营范围和
生产经营方式，积极发展集体经济，广开劳动就业门路，适当发展城镇个体劳动者经济，增加自谋职业
的渠道，对个体经营者允许有两个以内的帮手，有特殊技艺的，还可带少数学徒，积极发展农村社队企
业， 改变农业经济结构，安置农村剩余劳动力。全县工商企业核准发证的303户，其中：工业、手工业
190户，交通运输4户，建筑业1户，商业85户，饮食业9户，服务业17户。
1981年转入正常性换发证照工作，重点抓验证工作。到1985年底，全县登记发证的企业共4151户，其中
全民所有制76户， 注册资金3522万元，从业人员3060人；集体所有制192户，注册资金8080万元，从业
人员7437人； 个体户数4283户，注册资金1018万元，从业人员8116人；三项总注册资金12620万元，总
人数18613人。其中，合体户中的联合体165户，从业人员504人，资金额258.9万元。
第四节 商标、合同管理
经济合同管理 建国初， 只在国营、合作社与私营企业之间加工、订货合同。对私营工商业进行社
会主义改造之后，和同志不再被重视，此项工作也不再开展。
1978年以后，国家推行经济合同制。1982年颁布《经济合同法》，经济合同制工作得到广泛开展。1983
年，全县签订各种经济合同47份，金额110万元。其中经工商局鉴证的1份，金额60万元。履约40份，金
额45万元。
1985年成立县经济合同纠纷仲裁委员会，年底统计共鉴定个体联合体合同165份，注册资金318万元。
商标管理 1979年11月恢复商标统一注册后，利津始有商标管理。1981年9月，利津县酒厂申请注册
《三里》牌酒类商标。1982年 8月，经国家行政管理总局注册的有《高粱大曲》、《清蒸老烧》、《二
锅头》、《胜利白酒》、《老窖》、《特酿》等酒商标。1985年11月，利津酒厂关闭，自此全县无注册
商标产品。